王顏蘭

基層是一切工作的落腳點，社會治理的重心必須落實到城鄉(xiāng)、社區(qū)?；鶎由鐣卫?，必須堅持以黨建引領為核心，以增強人民群眾獲得感為目標，構建長效治理的保障機制，開拓共建共治共享的治理新局面。

突出“一個核心”，實現(xiàn)治理高效?；鶎由鐣卫硎且豁棌碗s的系統(tǒng)工程，要堅持以黨建引領為核心，充分發(fā)揮黨的組織、人才和資源等優(yōu)勢，構建運行高效的治理體系。理順治理架構。推行城市社區(qū)成立社區(qū)“大黨委”，村（居）民小組、小區(qū)（聚居點）建黨組織，樓棟成立黨小組，搭建“鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）—村（社區(qū)）—組—小區(qū)（聚居點）—樓棟”治理網(wǎng)，細化治理單元，發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢。建強治理隊伍。全面推行村（社區(qū)）黨組織書記、村（居）民委員會主任“一肩挑”，強化監(jiān)督約束，避免“一言堂”。推動小區(qū)（聚居點）黨組織書記按程序選舉為業(yè)主委員會主任，樓棟黨小組組長兼任樓棟長，注重培養(yǎng)優(yōu)秀農(nóng)民工等進入村“兩委”班子。用好無職黨員、退職村干部等治理力量，發(fā)展壯大治理隊伍。整合治理資源。構建區(qū)域化黨建聯(lián)盟，整合利用社區(qū)和駐社區(qū)單位資源、項目和資金，建立資源共享和治理互動機制。合理“放權賦能”，落實社區(qū)工作事項準入備案制度，清理調(diào)整鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）服務事項，優(yōu)化行政資源配置。

圍繞“一個目標”，提高治理實效。基層社會治理，必須將為民服務作為第一要義，將群眾滿意作為奮斗目標，切實增強人民群眾幸福感、獲得感。拉近服務距離。大力推進鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）便民服務中心標準化建設和社區(qū)黨群服務中心親民化改造。推行“一村一輔警”“一村一法律顧問”，實現(xiàn)法治服務“零距離”。采取派駐村干部聯(lián)系農(nóng)村聚居點、黨員干部“1+N”結對聯(lián)系群眾等方式，密切黨群干群關系。改進服務方式。整合醫(yī)保、生活繳費等便民服務事項實現(xiàn)“一網(wǎng)辦”，推行村組干部包片聯(lián)戶，發(fā)放便民服務“連心卡”，同步提高“線上、線下”服務質量。提升政務效能。制定鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）服務事項辦事指南，方便群眾獲取各類事項辦理條件、所需資料等信息，實現(xiàn)“一次辦好”。將企業(yè)注冊、稅務登記等服務整合到縣級政務服務中心，實現(xiàn)“一站辦結”。優(yōu)化政務微信公眾號、營商服務APP等功能，推動便民事項“一鍵辦理”。

構建“一套機制”，推動治理長效?；鶎由鐣獙崿F(xiàn)長效常治，必須筑牢治理基礎，構建社會力量廣泛參與、制度體系不斷健全的保障機制。強化基礎提升。因地制宜編制“多規(guī)合一”的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村發(fā)展規(guī)劃，持續(xù)推進“美麗四川·宜居鄉(xiāng)村”和平安法治鄉(xiāng)村建設，開展社區(qū)綜合服務設施和農(nóng)村住房、教育、醫(yī)療等“補短板”行動，加大對城市老舊小區(qū)改造力度。強化多元參與。設立孵化和服務平臺，扶持發(fā)展社區(qū)服務、公益慈善等社會組織，推進社區(qū)、社會組織、社會工作專業(yè)人才“三社聯(lián)動”。創(chuàng)新志愿者招募、培訓、激勵、保障等機制，引導社會力量積極參與基層治理。強化考核評價。采取“掛圖作戰(zhàn)”、常態(tài)督導、定期通報等方式推動治理任務落地落實，建立社區(qū)評價駐在單位參與社區(qū)黨建工作機制，把基層社會治理工作納入黨建工作述職、目標績效考核和干部政績考核，細化考評辦法，逗硬考核獎懲，為實現(xiàn)長效治理提供制度保障。（作者系中共犍為縣委常委、組織部部長、縣委黨校校長）（責編/余娜）