彭敏

[摘 要] 森林占全球陸地面積的1/3，其為野生動物提供了棲息地，而且可以凈化環(huán)境、涵養(yǎng)水土、固碳減排，為人類提供審美和休憩場所?；谏仲Y源的眾多益處，植樹造林已成為全世界的共識。而造林模式效益評價直接關(guān)系著造林工作的完成質(zhì)量，提升綜合決策水平，有助于提高森林覆蓋率，構(gòu)筑綠色生態(tài)屏障。

[關(guān)鍵詞] 造林模式;效益評價;綜合決策

[中圖分類號] F326.2 [文獻標識碼] A [文章編號] 1674-7909（2020）23-79-2

自習(xí)近平提出“綠水青山就是金山銀山”的理念，我國將生態(tài)文明建設(shè)提到前所未有的高度，堅持保護優(yōu)先、自然恢復(fù)的理念方針，通過植樹造林提高森林覆蓋率，通過向社會提供大量木材、藥材、茶葉、水果和橡膠等重要原材料來提升林業(yè)經(jīng)濟效益。同時，植樹造林具有治理水土流失、防風(fēng)固沙、吸收有害氣體以及改善人們的居住環(huán)境等重要作用。而為了進一步促進造林工程的發(fā)展，需要針對不同的造林模式如速生經(jīng)濟林、生態(tài)林、觀賞林、混交林等做出綜合評價，為林業(yè)工程決策提供關(guān)鍵依據(jù)和重要建議，整體提升林業(yè)綜合決策水平。

1 造林工程的重要性及效益評價情況

森林資源的作用極大，一方面能保持水土、保護農(nóng)田，通過光合作用凈化空氣，吸收空中的有害物質(zhì)，具有生態(tài)效益;另一方面能為工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供木材原料，如用于造紙、造船，同時提供食品、飼料等。具體來看，森林中落葉層能有效降低地表徑流中泥沙攜帶量，如果針對發(fā)生洪澇災(zāi)害的山區(qū)加強造林，不僅能減緩洪水肆虐，而且可以避免泥石流現(xiàn)象的出現(xiàn)[1];隨著工業(yè)化和城市化發(fā)展進程越來越快，全球氣候變暖，溫室效應(yīng)逐漸加劇，而加強造林逐步提高森林覆蓋率，利用植物光合作用吸收二氧化碳與空中有害氣體，可有效緩解溫室效應(yīng)，逐漸改善全球生態(tài)系統(tǒng)[2]。

對于造林工程而言，在保證造林質(zhì)量的同時需要對造林模式所獲取的效益進行評價，以更好地指導(dǎo)林業(yè)進一步發(fā)展。所謂造林模式效益，不單指經(jīng)濟效益。從造林模式構(gòu)成來看，如今景觀林和生態(tài)林所占比重逐年提升，側(cè)面反應(yīng)森林的功能性價值逐步提升，對于森林效益的評價指標也從最初的樹苗成活率豐富至林分結(jié)構(gòu)、生態(tài)功能等多個方面。因此，建立科學(xué)有效的造林模式效益評價體系，有利于提升林區(qū)發(fā)展的綜合決策水平，不斷適應(yīng)時代與社會的發(fā)展需求，全面提升造林工程質(zhì)量，實現(xiàn)人與自然和諧共處。

2 我國營林建設(shè)存在的問題

近年來，我國經(jīng)濟持續(xù)飛速發(fā)展，但隨之帶來的環(huán)境問題日益嚴重，越來越多的人意識到不應(yīng)犧牲環(huán)境來獲取短期的經(jīng)濟利益，明白經(jīng)濟效益和生態(tài)效益是不可分割的關(guān)系。正因如此，造林工作越來越受重視，但現(xiàn)階段營林建設(shè)工作存在很多弊端。目前，大部分造林工程建設(shè)以經(jīng)濟效益為主要目的，對于其生態(tài)效益不夠重視，同時營林建設(shè)工作缺乏專業(yè)技術(shù)團隊和相關(guān)專業(yè)造林技術(shù)的支持，檢查監(jiān)督機制不夠完善，導(dǎo)致造林工作開展中面臨很多風(fēng)險與問題。

2.1 缺乏基礎(chǔ)政策扶持，造林效益評價單一

受傳統(tǒng)營林建設(shè)觀念的影響，大部分林區(qū)重視經(jīng)濟效益，忽略生態(tài)效益，存在“重砍伐，輕撫育”的現(xiàn)象，缺少政策扶持。這不僅導(dǎo)致造林結(jié)構(gòu)單一，降低林農(nóng)工作積極性，還會出現(xiàn)病蟲、火災(zāi)等自然災(zāi)害[3]。我們需要兼顧營林生態(tài)效益和經(jīng)濟效益，降低政策風(fēng)險，綜合評價造林模式指標。

2.2 缺少專業(yè)營林建設(shè)團隊，造林技術(shù)水平低下

造林工程建設(shè)離不開專業(yè)造林技術(shù)人員的支持，不僅要求林業(yè)工作人員具有過硬的專業(yè)素養(yǎng)和相關(guān)職業(yè)技能，而且要具有較高的責(zé)任心[4]。但是，目前我國缺乏優(yōu)秀、專業(yè)的造林團隊。另外，我國林業(yè)科技含量不高，相比國外缺少先進的林木栽種和撫育技術(shù)。據(jù)相關(guān)部門調(diào)查顯示，目前我國造林工作中科技貢獻率只有27%，而世界林業(yè)平均科技貢獻率在60%～80%。隨著時代的進步和科技的不斷發(fā)展，引入先進科技手段應(yīng)用于造林工程，改進造林模式，是促進我國林業(yè)發(fā)展的重點。

2.3 相關(guān)監(jiān)督機制不完善，影響造林工程質(zhì)量

目前，我國部分林業(yè)管理單位疏于管理，管理監(jiān)督機制不健全，沒有營林質(zhì)量驗收部門，導(dǎo)致造林質(zhì)量無法保證。為保證營造林工作能順利開展，避免造林工程中出現(xiàn)弄虛作假、敷衍了事的現(xiàn)象，政府應(yīng)不斷完善監(jiān)督機制，成立監(jiān)察小組定期親臨現(xiàn)場進行指導(dǎo)督察，保證造林工程質(zhì)量。

3 完善造林模式效益評價體系的對策

在開展營林建設(shè)工程的過程中，隨著森林覆蓋面積的不斷增加，林木種類呈現(xiàn)多元化發(fā)展趨勢，從單一的經(jīng)濟速生林發(fā)展到觀賞林、生態(tài)林。這就需要建立完善的造林模式效益評價體系，為綜合決策提供建議，提升森林資源質(zhì)量，保障造林工程順利開展。

3.1 根據(jù)造林模式發(fā)展，更新效益評價體系

目前國家推廣的造林工程重點包括退耕還林還草、風(fēng)沙源及荒漠化治理、防護林體系建設(shè)、商品林基地建設(shè)以及采伐跡地更新造林工程等，其中城市商品林和觀賞林建設(shè)所占比重較小，重點放在解決環(huán)境問題和維護生態(tài)平衡上。隨著科技進步，造林方式逐漸豐富，造林工程設(shè)計逐漸合理化、規(guī)范化和科學(xué)化[5]。隨之更新的還有不同模式下的效益評價體系，對于造林項目的執(zhí)行情況、栽種質(zhì)量、樹苗成活率等進行定期統(tǒng)計和評價，結(jié)合林區(qū)實際地質(zhì)情況，兼顧生態(tài)效益和經(jīng)濟效益，保證效益評價體系隨造林模式不斷更新，盡可能發(fā)揮出評價體系的重要作用，正向推動林業(yè)工程發(fā)展。

3.2 結(jié)合造林發(fā)展要求，突出評價體系重點

根據(jù)地質(zhì)條件的差別和造林目的的不同采取不同的造林模式，如對于沙漠化嚴重的地區(qū)采用速生林模式，目的是恢復(fù)生態(tài)功能;對于城市景觀區(qū)域，采用景觀林模式，目的是建構(gòu)人文景觀。不同的造林模式會帶來不同方面的效果和收益，所以針對不同造林模式需要調(diào)整評價體系，突出造林工程目標的重點[6]。結(jié)合實際情況，尊重客觀事實，突出評價側(cè)重點，規(guī)劃核心目標，給出造林工程執(zhí)行情況和造林模式的效益情況。在給出客觀效益評價的同時，也要針對存在的問題給出合理發(fā)展建議，為提高之后的決策水平貢獻力量。

3.3 善用信息技術(shù)手段，提高綜合決策能力

自古以來林業(yè)的發(fā)展就與人們的日常生活和經(jīng)濟效益密不可分，但是當(dāng)時的林業(yè)發(fā)展模式屬于長期粗放型模式，其綜合決策能力并不高，最主要的問題就在于各方信息交流不暢，缺乏具有公信力的交易平臺，導(dǎo)致林區(qū)在效益評價和綜合決策之前無法收集實時有效的信息，這必然會導(dǎo)致決策失誤或決策片面[7]。但是，在科技飛速發(fā)展的今天，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)已經(jīng)日漸融入各行各業(yè)，充分利用計算機技術(shù)，將網(wǎng)絡(luò)信息更新融合到造林模式的效益評價體系，結(jié)合大數(shù)據(jù)智能算法給出綜合決策方案，對前期造林方案進行實時評價和及時糾正，為造林工作提供精準、客觀的指導(dǎo)建議，提高林業(yè)發(fā)展決策水平，完善林分結(jié)構(gòu)，保證森林資源的質(zhì)量。

4 結(jié)語

隨著社會的不斷進步，人們對于生態(tài)環(huán)境和森林資源的保護意識在不斷強化，對于造林工作的開展給予了高度重視。為了保障我國林業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展，提高生態(tài)保護水平，我們應(yīng)不斷優(yōu)化、更新造林模式下的效益評價體系，堅持科學(xué)育林、科技興林，通過提高林業(yè)發(fā)展綜合決策水平，促進林分結(jié)構(gòu)優(yōu)化，確保林業(yè)資源能得到有效利用。

參考文獻

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