彭世金

摘 要：圍繞提高大型儀器設(shè)備的利用率和投資效益，以為人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和學(xué)科建設(shè)提供條件保障為目標(biāo)，深入研究了大型儀器設(shè)備的建設(shè)規(guī)劃、技術(shù)保障、經(jīng)費(fèi)保障、獎(jiǎng)懲機(jī)制和共享服務(wù)平臺(tái)建設(shè)等方面的內(nèi)容。

關(guān)鍵詞：大型儀器設(shè)備；開放共享；有償使用；效益評(píng)價(jià)

中圖分類號(hào)：G647 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.15913/j.cnki.kjycx.2015.02.002

建設(shè)創(chuàng)新型國家，科技是關(guān)鍵，人才是核心，教育是基礎(chǔ)。只有培養(yǎng)創(chuàng)新型科技人才隊(duì)伍，才能有效地提升我國人才和人力資源綜合開發(fā)的水平。高等教育是培養(yǎng)具備創(chuàng)新能力、實(shí)踐能力和創(chuàng)造創(chuàng)新成果的高素質(zhì)創(chuàng)新型人才的重要途徑之一，而大型儀器設(shè)備則是高校開展創(chuàng)新人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和社會(huì)服務(wù)的關(guān)鍵條件和保障，其數(shù)量和結(jié)構(gòu)是衡量高校綜合實(shí)力的關(guān)鍵指標(biāo)之一。

隨著21世紀(jì)國家“科教興國”戰(zhàn)略的實(shí)施，國家不斷加大對(duì)高等教育的投資力度，不斷提升其要求，使各高等學(xué)校大型儀器設(shè)備的數(shù)量和總值迅速增長。截至2012年底，全國高等學(xué)校40萬元以上的大型儀器設(shè)備總量已達(dá)到了49 562臺(tái)/套，價(jià)值515.55億元，年增長率達(dá)到了20%，為高素質(zhì)人才的培養(yǎng)和科學(xué)研究提供了強(qiáng)有力的條件支撐，為高校健康、快速發(fā)展起到了極其重要的作用。然而，隨著高校大型儀器設(shè)備總量的快速增長，各高校又面臨著如何有效管理和充分利用這些大型儀器設(shè)備的問題。加強(qiáng)大型儀器設(shè)備的管理和開放共享，提高其利用率和投資效益，使其充分發(fā)揮在人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和社會(huì)服務(wù)中的重要作用和資源優(yōu)勢(shì)，避免投資決策失誤和資源浪費(fèi)已經(jīng)成為了高校管理部門亟待研究和解決的關(guān)鍵問題。

1 探索科學(xué)、規(guī)范的管理模式

由于各高校的學(xué)科分布、科研規(guī)模、專業(yè)特色和學(xué)校的管理體制各不相同，所以，其管理思路和管理模式也不能照搬硬套其他的成功模式，必須從自身的實(shí)際情況出發(fā)，建立科學(xué)、規(guī)范、合理的管理模式，最大限度地發(fā)揮大型儀器設(shè)備的使用效益。

1.1 強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌規(guī)劃

強(qiáng)化學(xué)校層面的頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌規(guī)劃，優(yōu)化資源配置。根據(jù)學(xué)校對(duì)各學(xué)科發(fā)展的定位，結(jié)合學(xué)科發(fā)展的特色和需求，在充分整合現(xiàn)有大型儀器設(shè)備資源的基礎(chǔ)上，做好大型儀器設(shè)備的配置規(guī)劃工作。對(duì)于通用性強(qiáng)、開放共享程度高的大型儀器設(shè)備，由學(xué)校管理部門組織實(shí)驗(yàn)室建設(shè)委員會(huì)統(tǒng)一規(guī)劃和定位，搭建校級(jí)的專管共享平臺(tái)。將大型儀器設(shè)備購置的各類經(jīng)費(fèi)來源統(tǒng)一歸到設(shè)備管理部門，統(tǒng)籌規(guī)劃、分布實(shí)施，嚴(yán)格把好大型儀器設(shè)備的入口關(guān)。同時(shí)，積極探索多種共建共享模式和設(shè)備調(diào)研論證體系。

1.1.1 學(xué)院間的共建共享模式

按照傳統(tǒng)的觀念，誰獲得建設(shè)經(jīng)費(fèi)就由誰支配，各自為政地搭建教學(xué)實(shí)驗(yàn)平臺(tái)、學(xué)科建設(shè)平臺(tái)和科研實(shí)驗(yàn)平臺(tái)，建立力量分散，資源有限。這樣做，部分項(xiàng)目沒有后續(xù)的經(jīng)費(fèi)保障，很難達(dá)成預(yù)期的建設(shè)目標(biāo)。因此，建立學(xué)院間共建共享模式十分必要，購置大型儀器設(shè)備時(shí)，在學(xué)院間實(shí)現(xiàn)合理搭配，搭建公共平臺(tái)，共建共享，避免重復(fù)購置。這樣既能節(jié)約建設(shè)經(jīng)費(fèi)，又能避免使用機(jī)時(shí)不滿而造成的閑置和浪費(fèi)，同時(shí)，還能將有限的建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入到刀刃上，有利于建設(shè)目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，有利于學(xué)科建設(shè)和發(fā)展。

1.1.2 課題組間的共建共享模式

由于科研經(jīng)費(fèi)管理具有一定的特殊性，導(dǎo)致利用科研經(jīng)費(fèi)購置的大型儀器設(shè)備幾乎沒有開放共享，但是，其利用率又普遍偏低，存在部分課題組因經(jīng)費(fèi)不足而無能力購置需要的大型儀器設(shè)備的情況。因此，學(xué)校應(yīng)制訂政策鼓勵(lì)并大力推行具有相同或相近研究方向的課題組，采用課題組間共建共享的組合建設(shè)模式，共同出資、專管共享，避免重復(fù)購置。這樣，既能解決經(jīng)費(fèi)不足和利用率偏低的問題，又能節(jié)約大量的實(shí)驗(yàn)用房和人力投入，同時(shí)，通過有償使用為設(shè)備的正常運(yùn)行、維護(hù)保養(yǎng)和維修提供后續(xù)的經(jīng)費(fèi)保障，使設(shè)備能保持良好的運(yùn)行狀態(tài)，進(jìn)入良性循環(huán)。

1.1.3 學(xué)校與課題組間的共建共享模式

積極探索出一種學(xué)校和課題組共同出資購置大型儀器設(shè)備，學(xué)校指定專人管理的共建共享模式，鼓勵(lì)課題組利用科研經(jīng)費(fèi)購置大型儀器設(shè)備，改善教學(xué)、科研條件。這類儀器要優(yōu)先滿足課題組科研實(shí)驗(yàn)的需要，同時(shí)，也無條件地對(duì)校內(nèi)外實(shí)行開放共享。由于課題組在購置大型儀器設(shè)備時(shí)要出資，所以，這種模式既能解決經(jīng)費(fèi)不足的問題，又能充分調(diào)動(dòng)課題組科研人員在做設(shè)備建設(shè)規(guī)劃和調(diào)研、論證上的積極性、主動(dòng)性和責(zé)任心。由此可見，這是一種學(xué)校和課題組雙贏的共建共享模式。

1.1.4 建立科學(xué)的調(diào)研論證制度

大型儀器設(shè)備購置前的調(diào)研、論證結(jié)果直接影響到了其后期的使用效益，調(diào)研論證不充分、選型不準(zhǔn)確可能會(huì)使采購回來的設(shè)備不能滿足教學(xué)、科研的實(shí)際需要，導(dǎo)致利用率低下，甚至出現(xiàn)閑置和浪費(fèi)的情況。鑒于此，學(xué)校應(yīng)建立科學(xué)的調(diào)研、論證制度，設(shè)立調(diào)研、論證專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，確保調(diào)研、論證落到實(shí)處。將大型儀器設(shè)備購置的必要性、技術(shù)的先進(jìn)性、預(yù)期使用效益、開放共享的可行性、后續(xù)經(jīng)費(fèi)保障的來源和技術(shù)隊(duì)伍保障等內(nèi)容作為學(xué)校論證的重點(diǎn)，確保購置的大型儀器設(shè)備一定是學(xué)校教學(xué)、科研和學(xué)科建設(shè)所需要的設(shè)備，杜絕因前期調(diào)研、論證不充分導(dǎo)致使用效益差或閑置和浪費(fèi)的情況發(fā)生。

1.2 加強(qiáng)制度建設(shè)

通過強(qiáng)化學(xué)校層面的頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌規(guī)劃，確保購置的大型儀器設(shè)備是學(xué)校教學(xué)、科研和學(xué)科建設(shè)實(shí)際所需的設(shè)備，是實(shí)現(xiàn)大型儀器設(shè)備開放共享、提高設(shè)備利用率和投資效益的基礎(chǔ)。與此同時(shí)，要真正做到開放共享，為人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)提供必要的條件保障。另外，還需要不斷完善制度建設(shè)，激發(fā)大型設(shè)備管理者工作的積極性、主動(dòng)性，提高他們的責(zé)任意識(shí)。

1.2.1 加強(qiáng)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)

我國高等學(xué)校儀器設(shè)備管理辦法中明確規(guī)定，高校應(yīng)配備數(shù)量足夠、層次結(jié)構(gòu)合理的技術(shù)隊(duì)伍，確保高精尖大型儀器設(shè)備的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，充分發(fā)揮設(shè)備的使用效益。因此，應(yīng)高度重視大型儀器設(shè)備的技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)，在該人群的崗位待遇、職稱評(píng)聘、職務(wù)晉升和培訓(xùn)安排等方面制訂一系列的配套制度和措施，確保實(shí)驗(yàn)技術(shù)隊(duì)伍具有良好的待遇和發(fā)展空間。通過實(shí)施“實(shí)驗(yàn)隊(duì)伍培訓(xùn)計(jì)劃”“實(shí)驗(yàn)室中青年骨干培養(yǎng)計(jì)劃”“實(shí)驗(yàn)人員可以評(píng)聘正高職稱”等一系列措施，培養(yǎng)一批基礎(chǔ)理論扎實(shí)、具有較高業(yè)務(wù)水平和創(chuàng)新精神的實(shí)驗(yàn)技術(shù)隊(duì)伍，確保大型儀器設(shè)備的操作、維護(hù)保養(yǎng)、功能開發(fā)和升級(jí)改造，創(chuàng)造性地開展實(shí)驗(yàn)研究和對(duì)外服務(wù)。同時(shí)，鼓勵(lì)攻讀學(xué)位，加強(qiáng)校內(nèi)外同行的交流，以此來提升技術(shù)隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)。凡是有利于提高大型儀器設(shè)備管理隊(duì)伍業(yè)務(wù)水平和整體素質(zhì)的路徑，都應(yīng)積極探索。

1.2.2 完善經(jīng)費(fèi)管理和分配制度

日常運(yùn)行、維護(hù)和維修的經(jīng)費(fèi)保障是大型儀器設(shè)備保持良好運(yùn)行狀態(tài)的前提。設(shè)立大型儀器設(shè)備開放基金和維修基金，制訂科學(xué)、合理的大型儀器設(shè)備有償使用收入分配制度是各高校公認(rèn)的有效手段。設(shè)備管理部門應(yīng)主動(dòng)思考、積極爭取，多渠道籌集資金，充實(shí)開放基金和維修基金。同時(shí)，要合理制訂大型儀器設(shè)備有償使用收入的分配制度。分配制度必須遵從有利于提高設(shè)備管理者的積極性和提高設(shè)備的完好率、利用率的角度出發(fā)，將大型儀器設(shè)備的運(yùn)行、維護(hù)和維修所需經(jīng)費(fèi)形成制度化、常態(tài)化的投入機(jī)制。

1.2.3 建立和完善獎(jiǎng)懲制度

以大型儀器設(shè)備效益評(píng)價(jià)為基礎(chǔ)，建立和完善效益評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，制訂一系列的獎(jiǎng)懲制度。比如，將效益評(píng)價(jià)結(jié)果納入管理單位的績效考核指標(biāo)，與管理單位的績效獎(jiǎng)金掛鉤。對(duì)于共享率和使用效益高、為人才培養(yǎng)和科研成果作出突出貢獻(xiàn)的，制訂專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)政策。同時(shí)，協(xié)調(diào)、配合相關(guān)管理部門的工作，將效益評(píng)價(jià)結(jié)果作為管理者職稱評(píng)聘、職務(wù)晉升、考核評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)。對(duì)于效益評(píng)價(jià)差、拒絕共享的管理單位和管理者，視其情況給予批評(píng)和警告，甚至可以調(diào)整管理者的工作崗位，對(duì)設(shè)備管理單位征收設(shè)備閑置占用費(fèi)。另外，建立大型儀器設(shè)備換管制度，對(duì)于連續(xù)兩年使用效益差甚至閑置的大型儀器設(shè)備，將其納入大型儀器設(shè)備換管平臺(tái)，如果有其他教學(xué)科研單位需要，學(xué)校有權(quán)將其調(diào)撥給有需求的教學(xué)科研單位，發(fā)揮其應(yīng)有的作用。通過這一系列的獎(jiǎng)懲措施，激發(fā)設(shè)備管理者和管理單位的積極性和主動(dòng)性，增強(qiáng)共享意識(shí)和責(zé)任感，主動(dòng)思考大型儀器設(shè)備開放共享、使用效益等問題。

1.2.4 建立自主上機(jī)測(cè)試制度

建立和完善自主上機(jī)測(cè)試制度，以危險(xiǎn)系數(shù)小、設(shè)備穩(wěn)定性高、不易發(fā)生故障的大型儀器設(shè)備為入口，鼓勵(lì)大型儀器設(shè)備管理者對(duì)責(zé)任心強(qiáng)的學(xué)生進(jìn)行培訓(xùn)，當(dāng)接受培訓(xùn)的學(xué)生達(dá)到了培訓(xùn)的目的，具備自主上機(jī)測(cè)試的能力時(shí)，就發(fā)放獨(dú)立操作技能證書，允許其預(yù)約后自主上機(jī)測(cè)試，也可聘請(qǐng)具備獨(dú)立操作技能的研究生參與到大型儀器設(shè)備的管理和對(duì)外測(cè)試工作中，提高大型儀器設(shè)備的開放服務(wù)時(shí)間，提高大型設(shè)備的使用效益和人才培養(yǎng)質(zhì)量。同時(shí)，大型儀器設(shè)備管理者將從煩瑣的重復(fù)測(cè)試任務(wù)中解脫出來，重點(diǎn)開展大型儀器設(shè)備的功能利用、功能開發(fā)、新實(shí)驗(yàn)和新方法等研究工作。

1.3 “虛”“實(shí)”結(jié)合

搭建開放共享服務(wù)體系是整合散布于學(xué)科平臺(tái)、科研課題組中的大型儀器設(shè)備資源、推動(dòng)大型儀器設(shè)備開放共享的重要手段。但是，盲目地建設(shè)校級(jí)實(shí)體分析測(cè)試中心將受到管理意識(shí)、設(shè)備自身?xiàng)l件、技術(shù)人員配備等諸多因素的制約，難以達(dá)到預(yù)期的目的。所以，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，采用“虛”“實(shí)”結(jié)合的方式構(gòu)建完善的共享服務(wù)體系，集中整合具備條件、通用性較強(qiáng)、具有一定先進(jìn)性的大型儀器設(shè)備，建立院級(jí)、校級(jí)的實(shí)體化分析測(cè)試中心。對(duì)于暫不具備條件納入實(shí)體化分析測(cè)試中心的大型儀器設(shè)備，可以根據(jù)實(shí)際情況，建立虛擬共享服務(wù)平臺(tái)，實(shí)行專管共用，利用網(wǎng)絡(luò)信息化技術(shù)為擴(kuò)大儀器設(shè)備的使用和宣傳開拓新的空間，有效地解決了這部分大型儀器設(shè)備的開放共享等問題。

2 結(jié)束語

總而言之，大型儀器設(shè)備管理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，每所高校的情況都不相同，不能完全照搬成功的模式。但是，我們可以汲取兄弟高校的經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)，勇于探索適合高校自身情況的管理模式，整合、優(yōu)化大型儀器設(shè)備的資源配置，提高大型儀器設(shè)備的使用效益，為人才培養(yǎng)、學(xué)科建設(shè)、科學(xué)研究和服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)提供先進(jìn)的技術(shù)手段和優(yōu)質(zhì)的技術(shù)支撐環(huán)境，提高學(xué)校的教學(xué)、科研水平。

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〔編輯：白潔〕