文 本刊記者 筱 臻

7月29日上午，省十三屆人大常委會第二十二次會議分組審議了省政府關(guān)于貫徹實施《廣東省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于大力推進(jìn)法治化營商環(huán)境建設(shè)的決定》情況的報告，常委會組成人員對如何推進(jìn)法治化營商環(huán)境建設(shè)各抒己見、出謀劃策。

審議場景一

“我省的法治化營商環(huán)境建設(shè)很好，特別是近年來政府電子政務(wù)建設(shè)大大方便了群眾和企業(yè)。但目前粵商通的運(yùn)用還沒有普及，全省1 200萬市場主體只有六分之一在使用，說明粵商通使用率不高，要加大宣傳，更好的方便市場主體。”省人大常委會副主任羅娟建議，有關(guān)部門要下大力氣加強(qiáng)中介機(jī)構(gòu)的管理，杜絕亂收費(fèi)高收費(fèi)現(xiàn)象，要制定對亂收費(fèi)高收費(fèi)中介機(jī)構(gòu)屢整不改的懲戒措施，公開中介機(jī)構(gòu)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步規(guī)范中介機(jī)構(gòu)的行為。

同樣關(guān)注中介機(jī)構(gòu)問題的于敏委員認(rèn)為，企業(yè)圍著政府轉(zhuǎn)、企業(yè)圍著中介轉(zhuǎn)，不利于營造良好的營商環(huán)境。首要的還是要加強(qiáng)法治建設(shè)，創(chuàng)造依法營商的環(huán)境。劉鳴委員認(rèn)為，推進(jìn)法治化營商環(huán)境建設(shè)背后更重要、深層次、具有制約性的問題，是公平公正法治保障的問題。

“目前省政府對中介機(jī)構(gòu)實施監(jiān)管的單位為政務(wù)數(shù)據(jù)局，其協(xié)調(diào)管理效果可能有限?！毙視跃S委員建議加強(qiáng)對中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，進(jìn)一步發(fā)揮新設(shè)立的政府轉(zhuǎn)變職能相關(guān)處室的作用。

“做好營商環(huán)境的一個重要抓手是立法，特別是信用條例的制定，有利于營商環(huán)境的保障?！眲⒉ㄎ瘑T建議，要盡快建立對中介機(jī)構(gòu)的立法規(guī)范，加強(qiáng)對中介機(jī)構(gòu)的管理，更有效地營造法治化營商環(huán)境。

審議場景二

“一個地區(qū)營商環(huán)境好不好，主要應(yīng)以市場主體的獲得感作為評價標(biāo)準(zhǔn)。市場主體在辦事便利化方面獲得感較強(qiáng)，但在市場誠信和公平競爭環(huán)境優(yōu)化這兩方面的獲得感不明顯，這兩方面是優(yōu)化營商環(huán)境最大、最普遍的痛點(diǎn)。”陳建飚委員建議，一是改革招投標(biāo)管理辦法，貼近市場分類、精準(zhǔn)施策，解決優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的產(chǎn)品或服務(wù)難中標(biāo)、招標(biāo)時間過長兩大痛點(diǎn)；二是取消各地市場備案制度，開放市場、公平競爭；三是政府帶頭誠信，出臺法規(guī)政策，督促遵守契約，解決市場主體收款難普遍問題。

“從今天的專題詢問來看，政府誠信建設(shè)仍然存在問題。但報告關(guān)于政府誠信建設(shè)的內(nèi)容很少?！笔訂⑽瘑T說，建議在報告中增加加強(qiáng)政府誠信建設(shè)的內(nèi)容。

陳潮光委員關(guān)注到當(dāng)前營商環(huán)境中存在的“新官不理舊賬”問題。他建議在報告中增加“強(qiáng)化法治意識，提高科學(xué)決策水平，優(yōu)化營商環(huán)境，維護(hù)政府機(jī)構(gòu)信譽(yù)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計，分清責(zé)任主體，克服‘新官不理舊賬’問題”的表述。

“政府匯報完畢后，存在的問題整改了多少，下一步工作措施落實了多少等等都需要有反饋?！蓖醮T平委員建議在報告中增加反饋機(jī)制。

“報告在下一步工作措施中提到，要推廣企業(yè)首席服務(wù)官制度，有助于幫助企業(yè)解決發(fā)展中遇到的各種問題。”鄧中青委員認(rèn)為，企業(yè)首席服務(wù)官制度主要是針對大型企業(yè)設(shè)計的，建議可以借鑒惠州針對中小微企業(yè)設(shè)計的“企業(yè)直通車”制度豐富完善政企溝通常態(tài)化機(jī)制建設(shè)，不僅覆蓋大型企業(yè)也惠及中小微企業(yè)，更好地跟蹤協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展中遇到的問題困難，支持企業(yè)心無旁騖地發(fā)展實業(yè)。■