李季梅 姚曉暉

摘 ?要：在全球氣候變化的背景下，我國極端氣候事件頻發(fā)，每年洪澇、高溫、臺(tái)風(fēng)、暴雨、冰雹等氣象災(zāi)害都會(huì)引起人員傷亡、重大的經(jīng)濟(jì)損失和社會(huì)影響。隨著我國城市化進(jìn)程的加快，城市的人口密度和財(cái)富不斷累積，社會(huì)運(yùn)營網(wǎng)絡(luò)日趨復(fù)雜，脆弱性增加，耦合度增高，氣象災(zāi)害產(chǎn)生的影響越來越大。文章總結(jié)了城市氣象災(zāi)害的主要類型及其特征，并對(duì)我國當(dāng)前氣象災(zāi)害預(yù)警響應(yīng)的現(xiàn)狀和問題進(jìn)行了分析，設(shè)計(jì)了從前端信息采集到綜合分析研判再到推送與展示的三階段預(yù)警協(xié)同響應(yīng)流程，給出了氣象災(zāi)害預(yù)警協(xié)同響應(yīng)管理平臺(tái)的功能架構(gòu)，以期為以氣象災(zāi)害預(yù)警為觸發(fā)點(diǎn)的城市安全與應(yīng)急協(xié)同響應(yīng)機(jī)制提供參考。

關(guān)鍵詞：氣候變化;氣象災(zāi)害;預(yù)警;協(xié)同響應(yīng);管理平臺(tái)

中圖分類號(hào)：P429 ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

Abstract：In the context of global climate change， extreme weather events occur frequently in China. Floods， high temperatures， typhoons，rainstorms，hail and other meteorological disasters cause heavy casualties，economic losses and social impacts every year. With the process of urbanization in China，the urban population density and wealth are continuously accumulated， the social operation network is increasingly complex，the vulnerability is enhanced， the coupling degree is increased， and the impact of meteorological disasters is greater. In this paper， the main types and characteristics of urban meteorological disasters are summarized，and the present situation and problems of meteorological disaster early warning response in China are analyzed. On this basis，the functional framework of cooperative response management platform for meteorological disaster early warning is proposed， which can provide support for the coordinated urban safety and emergency response.

Keywords：climatic change; meteorological disaster; early warning; cooperative response; management platform

一、城市氣象災(zāi)害發(fā)展趨勢(shì)

氣候是指某一地區(qū)多年來大氣的一般狀態(tài)，是各時(shí)段各種天氣過程的綜合表現(xiàn)。依據(jù)《聯(lián)合國氣候變化框架公約》（UNFCCC），“氣候變化”是指除了正常狀態(tài)觀測(cè)到的氣候的自然變化之外，由于人類直接或間接的行為活動(dòng)對(duì)地球大氣產(chǎn)生影響，從而造成的氣候變化，其包括幾十年或更長時(shí)間內(nèi)發(fā)生的溫度、降水或風(fēng)向等的重大變化[1-2]。

IPCC（Intergovernmental Panel on Climate Change，政府間氣候變化委員會(huì)）第五次評(píng)估報(bào)告認(rèn)為，氣候變化已經(jīng)毋庸置疑，極端氣候事件在發(fā)生頻率、強(qiáng)度和影響范圍等方面都超出了人們的一般認(rèn)知。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近30年全球由氣象災(zāi)害及其衍生災(zāi)害引起的損失占到了所有重大自然災(zāi)害中的86%、因?yàn)?zāi)死亡人口中的59%、經(jīng)濟(jì)損失中的84%、保險(xiǎn)損失中的91%[3]。德國非政府組織“德國觀察”發(fā)布的《全球氣候風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)報(bào)告》在分析1997年至2016年各國受風(fēng)暴、洪水和高溫等天氣氣候事件的影響時(shí)指出，1997年至2016年全球共計(jì)發(fā)生1.1萬多起極端天氣氣候事件，52.4萬多人喪生，造成經(jīng)濟(jì)損失達(dá)3.16萬億美元[4]。根據(jù)聯(lián)合國在2015年發(fā)布的“氣象災(zāi)害造成的人類損失”（The Human Cost of Weather Related Disasters）統(tǒng)計(jì)，2005年到2015 年的十年間，全球平均每年發(fā)生的氣候相關(guān)災(zāi)害有335 次，與上一個(gè)十年相比增加 14%，且未來仍將持續(xù)增加[5]。

極端氣候事件和災(zāi)害種類多、影響范圍廣、發(fā)生頻率高是我國氣象災(zāi)害當(dāng)前的現(xiàn)狀。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國在2001年至2011年期間，平均每年因氣象災(zāi)害造成的直接經(jīng)濟(jì)損失超過2000億元，并呈現(xiàn)不斷增加的趨勢(shì)[6]。當(dāng)前，人類社會(huì)應(yīng)對(duì)氣候變化的兩種重要措施是減緩和適應(yīng)[7]。雖然減緩措施一定程度上可以減小氣候變化的速度與規(guī)模，但氣候變化的影響有巨大的慣性，無論采取什么措施，全球氣候變化及其影響仍將持續(xù)一二百年[8]。因此，必須采取適應(yīng)性措施，增強(qiáng)自身防災(zāi)、減災(zāi)、抗災(zāi)的能力，盡最大可能降低人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和社會(huì)影響，將氣候變化的影響降到最低。

氣象災(zāi)害主要有暴雨、旱災(zāi)、熱帶氣旋、低溫冷（凍）害、雹災(zāi)和霧災(zāi)等共 7大類20余種，細(xì)分可達(dá)數(shù)十種甚至上百種[9]。城市氣象災(zāi)害是指發(fā)生在城市地區(qū)，因氣象因素發(fā)生異常，產(chǎn)生災(zāi)變，對(duì)城市居民生命安全、財(cái)產(chǎn)安全、建筑物、資源環(huán)境等造成危害的各類事件，主要包括暴雨洪澇、高溫?zé)崂?、大風(fēng)和冰雪等災(zāi)害。

在城市化進(jìn)程中，人口的高度聚集、建筑面積的不斷擴(kuò)大、人類生產(chǎn)活動(dòng)的持續(xù)增多在一定程度上改變了城市下墊面環(huán)境，城市氣象災(zāi)害在耦合了城市和氣象災(zāi)害兩個(gè)要素后，具有以下特點(diǎn)：

（一）城市氣象災(zāi)害的致災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)高，損失嚴(yán)重

氣象災(zāi)害本身往往破壞力強(qiáng)，影響范圍廣，加之城市的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高，人口密集，導(dǎo)致城市在氣象災(zāi)害發(fā)生時(shí)比較脆弱，可能引起重大的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失[10]。一般而言，在響應(yīng)水平相似時(shí)，同等強(qiáng)度的氣象災(zāi)害，在人口越稠密、經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)的地區(qū)產(chǎn)生的后果更嚴(yán)重，社會(huì)影響更大。

（二）城市系統(tǒng)復(fù)雜，氣象災(zāi)害易引發(fā)次生衍生災(zāi)害

城市系統(tǒng)中各要素高度關(guān)聯(lián)，極易造成系統(tǒng)中的某一類對(duì)象發(fā)生災(zāi)害時(shí)，迅速影響到其他相關(guān)領(lǐng)域。如高溫?zé)崂藶?zāi)害，會(huì)直接引起供水、供電的需求量在短時(shí)間內(nèi)劇增，也會(huì)直接導(dǎo)致城市居民中暑率和死亡率的升高，進(jìn)而引發(fā)城市水資源、能源、醫(yī)療資源等的緊張并引發(fā)多種衍生事件。

（三）城市輻射面廣，氣象災(zāi)害的社會(huì)影響大

城市通常是一個(gè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)、政治和文化中心，積聚了大量的人口、教育機(jī)構(gòu)、政府機(jī)關(guān)、金融機(jī)構(gòu)、文化娛樂場(chǎng)所等。因此，氣象災(zāi)害的發(fā)生不僅會(huì)造成直接的生命和財(cái)產(chǎn)損失，還會(huì)引起不利的社會(huì)影響，對(duì)生產(chǎn)生活、社會(huì)秩序和居民心理產(chǎn)生影響，甚至影響區(qū)域的穩(wěn)定運(yùn)行。

二、城市氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警響應(yīng)現(xiàn)狀

在氣象災(zāi)害發(fā)生區(qū)域、影響范圍越來越廣，發(fā)生頻率越來越高的背景下，由于城市化進(jìn)程加快所帶來的財(cái)富、人口的聚集和城市運(yùn)行系統(tǒng)的愈加復(fù)雜，城市氣象災(zāi)害帶來的直接和間接損失愈發(fā)嚴(yán)重。因此，對(duì)氣象災(zāi)害進(jìn)行及時(shí)有效地監(jiān)測(cè)和預(yù)警，并采取科學(xué)高效的響應(yīng)措施進(jìn)行防御和應(yīng)對(duì)，從而有效減少人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失就顯得非常重要。

近年來，我國在氣象監(jiān)測(cè)和預(yù)警方面不斷加大投入，取得了較大成績。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在監(jiān)測(cè)方面，截至2017年底，我國氣象部門基本建成了由2933個(gè)地面氣象觀測(cè)站、57435個(gè)區(qū)域氣象觀測(cè)點(diǎn)、120個(gè)高空氣象探測(cè)站、795個(gè)天氣雷達(dá)站、55151個(gè)氣象衛(wèi)星地面接收站、9 個(gè)大氣本底臺(tái)（站）構(gòu)成的氣象災(zāi)害立體監(jiān)測(cè)網(wǎng);在氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布建設(shè)方面，截至2017年底，全國21個(gè)省級(jí)、183個(gè)市級(jí)、683個(gè)縣級(jí)政府成立了本級(jí)突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布中心機(jī)構(gòu)，基本實(shí)現(xiàn)了國家、省、市三級(jí)預(yù)警信息發(fā)布機(jī)構(gòu)與政府應(yīng)急管理部門[11]。整體來看，當(dāng)前氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警模式已經(jīng)從傳統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)判斷轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽楷F(xiàn)代數(shù)學(xué)、物理學(xué)實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)化的數(shù)值天氣預(yù)報(bào)，在預(yù)警準(zhǔn)確率上有了較好的保證。

但監(jiān)測(cè)、預(yù)警只是事件管理中的一個(gè)環(huán)節(jié)，有效響應(yīng)、科學(xué)處置、減少事件損失和影響才是應(yīng)急管理的最終目標(biāo)，當(dāng)前我國氣象災(zāi)害應(yīng)急全流程方面還存在數(shù)據(jù)共享流程不暢、協(xié)同響應(yīng)機(jī)制不健全、對(duì)城市規(guī)劃建設(shè)支撐不足等問題。

（一）氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警數(shù)據(jù)共享流程不暢

一方面，從氣象部門內(nèi)部來看，多部門多災(zāi)種的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)存在統(tǒng)一規(guī)劃不足、分散建設(shè)、重復(fù)建設(shè)等問題，監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警數(shù)據(jù)和災(zāi)情數(shù)據(jù)彼此交換不暢，氣象災(zāi)害的評(píng)估不全面。另一方面，當(dāng)前氣象部門和其他部門之間存在“數(shù)據(jù)私有”現(xiàn)象，信息交流不足，難以適應(yīng)氣候變化大背景下的氣象災(zāi)害多發(fā)、非常規(guī)氣象災(zāi)害涌現(xiàn)的趨勢(shì)。

（二）氣象災(zāi)害協(xié)同響應(yīng)機(jī)制不健全

當(dāng)前關(guān)于預(yù)警信息管理的各類技術(shù)系統(tǒng)和硬件設(shè)施建設(shè)很多，如氣象監(jiān)測(cè)、城市管網(wǎng)監(jiān)測(cè)、人防工程監(jiān)測(cè)、公共衛(wèi)生監(jiān)測(cè)、城市道路監(jiān)測(cè)等系統(tǒng)，各監(jiān)測(cè)系統(tǒng)多分屬在不同的政府部門，系統(tǒng)相對(duì)獨(dú)立，在物理結(jié)構(gòu)和邏輯應(yīng)用上缺乏系統(tǒng)的集成，面對(duì)氣象災(zāi)害時(shí)，無法進(jìn)行疊加耦合風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的及時(shí)識(shí)別和防控，降低了預(yù)警信息管理效率和對(duì)信息的有效挖掘。

（三）氣象災(zāi)害預(yù)警信息對(duì)城市規(guī)劃建設(shè)的支撐不足

一方面，城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、功能規(guī)劃、建筑布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)未能基于本地區(qū)的氣象災(zāi)害長時(shí)規(guī)律進(jìn)行設(shè)計(jì)和調(diào)整，從根源上不相適應(yīng)。另一方面，在應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)、應(yīng)急物資儲(chǔ)備、應(yīng)急教育培訓(xùn)等方面與氣象災(zāi)害的類型和特點(diǎn)不匹配。

三、城市氣象災(zāi)害預(yù)警協(xié)同響應(yīng)流程

由于城市氣象災(zāi)害的連鎖性強(qiáng)，次生衍生災(zāi)害多，因此需要進(jìn)行多渠道、多介質(zhì)的信息集成，多階段、多維度的分析研判，多主體、多介質(zhì)的信息發(fā)布和展示。從信息的輸入、處理與輸出三個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行劃分，氣象災(zāi)害預(yù)警協(xié)同響應(yīng)可分為三大階段：信息采集、綜合分析研判、結(jié)果推送與展示（見圖1）。

（一）多渠道—多介質(zhì)的信息集成

隨著城市管理的現(xiàn)代化、信息化、智能化，各類監(jiān)測(cè)檢測(cè)技術(shù)快速發(fā)展，各行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的監(jiān)測(cè)分析系統(tǒng)也紛紛建成。要實(shí)現(xiàn)氣象災(zāi)害預(yù)警信息的協(xié)同響應(yīng)，首先就要在源頭實(shí)現(xiàn)信息的匯集，當(dāng)前主要信息來源為氣象中心的各類氣象監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、城市運(yùn)行相關(guān)的數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)信息以及人工輸入的數(shù)據(jù)（信息集成的主要數(shù)據(jù)源見圖2）。各類監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行數(shù)據(jù)篩選和規(guī)范化后，存入綜合研判分析模塊的數(shù)據(jù)庫中。

在信息集成層面應(yīng)圍繞氣象災(zāi)害的類型和等級(jí)進(jìn)行關(guān)聯(lián)信息的組織，形成不同的專題數(shù)據(jù)庫。比如，圍繞暴雨洪澇災(zāi)害，建立關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)庫，包括危舊房屋、低洼院落、危險(xiǎn)樹木、在建工地（基坑）、積滯水點(diǎn)、人防工程、地下空間、地下管線、下凹式立交橋橋區(qū)、樓頂（樓體）防護(hù)、電梯運(yùn)行間、狹窄街巷、護(hù)院圍墻、文物單位、拆遷區(qū)域、河湖等災(zāi)害易發(fā)區(qū)、旅游景點(diǎn)等重點(diǎn)部位的相關(guān)信息。

（二）多階段—多維度的綜合分析研判

綜合分析研判模塊根據(jù)預(yù)警信息，以基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫和業(yè)務(wù)信息數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)，在輔助決策數(shù)據(jù)庫的支撐下，通過相應(yīng)的研判規(guī)則和模型，生成相應(yīng)“分類—分級(jí)—分區(qū)”的響應(yīng)信息等。響應(yīng)信息根據(jù)對(duì)應(yīng)的預(yù)警工作方案，利用派發(fā)規(guī)則模型等實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)行動(dòng)方案的生成和派發(fā)（分析研判框架見圖3）。

綜合分析模塊在預(yù)警階段是根據(jù)最新預(yù)警信息的獲取和響應(yīng)任務(wù)的執(zhí)行情況多階段動(dòng)態(tài)更新研判結(jié)果，其最重要的目的是給不同區(qū)域不同人員針對(duì)性的響應(yīng)措施。如，高溫紅色預(yù)警時(shí)，從受眾分類上來講，消防部門應(yīng)加大值班警力投入、戶外露天作業(yè)人員應(yīng)停工、對(duì)老弱病人員加強(qiáng)照料護(hù)理;從區(qū)域上來講，旅游景區(qū)應(yīng)提醒游客注意避暑、加強(qiáng)醫(yī)療準(zhǔn)備，學(xué)校應(yīng)視情況暫停戶外活動(dòng)。

（三）多主體—多介質(zhì)的信息發(fā)布和展示

信息發(fā)布應(yīng)采取多種方式的組合，既可以選擇廣播、電視、電話、張貼通知等傳統(tǒng)方式，也可以選擇微信、微博等新媒體方式，同時(shí)也可通過短信、警報(bào)器、顯示屏、宣傳車等方式進(jìn)行。同時(shí)，應(yīng)實(shí)現(xiàn)接收群體的最大化覆蓋，針對(duì)老弱病殘?jiān)械忍厥馊巳骸W(xué)校等特殊場(chǎng)所、地下空間等信息接收不便區(qū)域，根據(jù)實(shí)際情況采取對(duì)應(yīng)的方式。

從信息接收主體的角度來講，主要類型包括指揮中心的大屏等各種顯示系統(tǒng)、相關(guān)單位的計(jì)算機(jī)終端、應(yīng)急人員的對(duì)講機(jī)等移動(dòng)終端、面向社會(huì)公眾的電視廣播終端和手機(jī)等。顯示控制服務(wù)根據(jù)消息的類型、顯示端的類型以及顯示的方式要求，將預(yù)警消息推送到指揮中心拼接大屏、各類移動(dòng)終端、對(duì)講機(jī)等用戶界面，并以視頻、圖像、語音等方式通知用戶。在信息推送和展示時(shí)要注意文語轉(zhuǎn)換、定時(shí)播報(bào)、緊急播報(bào)、播報(bào)設(shè)置、顯示設(shè)置、次數(shù)設(shè)置、身份鑒別、狀態(tài)監(jiān)測(cè)、外設(shè)控制等方面的內(nèi)容。

四、城市氣象災(zāi)害預(yù)警協(xié)同響應(yīng)管理平臺(tái)

充分利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)、3S技術(shù)、人工智能技術(shù)等進(jìn)行信息綜合集成研判和輔助決策分析是當(dāng)前各領(lǐng)域重要研究方向。在氣象災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)方面，當(dāng)前的研究主要集中在單一領(lǐng)域的氣象信息監(jiān)測(cè)和預(yù)警發(fā)布、氣象災(zāi)害數(shù)據(jù)庫管理以及氣象災(zāi)害防御方面。在面向城市整體運(yùn)行管理，以氣象災(zāi)害預(yù)警為觸發(fā)點(diǎn)的城市綜合預(yù)警信息管理和響應(yīng)平臺(tái)方面的研究相對(duì)較少[12-16]。氣象災(zāi)害預(yù)警綜合響應(yīng)平臺(tái)應(yīng)實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)匯集分析、預(yù)警信息統(tǒng)一發(fā)布、預(yù)警任務(wù)全過程監(jiān)控等多種功能，并且能夠?qū)崿F(xiàn)預(yù)警處置過程中重點(diǎn)流程的追溯和重要事件管理過程的重現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)各類信息的快速獲取和分發(fā)，實(shí)現(xiàn)預(yù)警控制措施的責(zé)任到人和有效控制，實(shí)現(xiàn)預(yù)警處置的快速高效、協(xié)調(diào)有序指揮。氣象災(zāi)害預(yù)警響應(yīng)平臺(tái)應(yīng)包含以下主要功能模塊：

（一）預(yù)警信息管理

預(yù)警信息管理是對(duì)預(yù)警信息進(jìn)行匯集、處理與分發(fā)的功能模塊，集預(yù)警信息采集、分析、審核、發(fā)布、反饋、驗(yàn)收各項(xiàng)功能點(diǎn)于一體，實(shí)現(xiàn)全流程的閉環(huán)管理（見表1）。

（二）隱患點(diǎn)管理

隱患點(diǎn)管理接收來自各類人員在各區(qū)域發(fā)現(xiàn)的隱患，如公園、街道、學(xué)校等地點(diǎn)的危舊房屋、危險(xiǎn)樹木、積水點(diǎn)等隱患信息，并實(shí)現(xiàn)“上報(bào)—整改—反饋—審核”的全流程管理，其功能模塊見表2。

（三）風(fēng)險(xiǎn)管理

風(fēng)險(xiǎn)管理模塊針對(duì)可能會(huì)對(duì)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)生不利影響的各種風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施管理，如道路積水風(fēng)險(xiǎn)、老舊小區(qū)風(fēng)險(xiǎn)等，其功能模塊見表3。

（四）知識(shí)庫管理

知識(shí)庫（輔助決策）是集合氣象災(zāi)害相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)與應(yīng)急理論、技術(shù)、管理、制度、案例等知識(shí)，提供的基礎(chǔ)性策略和方法，用以支撐預(yù)警信息管理、風(fēng)險(xiǎn)管理和隱患管理及相關(guān)功能模塊的運(yùn)行。知識(shí)庫管理包括預(yù)警信息策略管理、預(yù)警控制措施方案管理、案例管理、體系管理、法律法規(guī)管理以及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)管理等，其功能見表4。

（五）統(tǒng)計(jì)分析

統(tǒng)計(jì)分析模塊主要用于對(duì)系統(tǒng)內(nèi)的各類信息進(jìn)行分不同維度的統(tǒng)計(jì)和分析，可得到規(guī)律性結(jié)果，反映出預(yù)警工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)。統(tǒng)計(jì)分析包括綜合預(yù)警統(tǒng)計(jì)、預(yù)警診斷與推送、預(yù)警管理工作周報(bào)/月報(bào)/季報(bào)/年報(bào)、專項(xiàng)業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)分析等，具體功能見表5。

（六）集成管理

集成管理負(fù)責(zé)對(duì)接入的各類技術(shù)系統(tǒng)進(jìn)行管理和設(shè)置，如統(tǒng)一管理數(shù)據(jù)來源IP、端口號(hào)、數(shù)據(jù)格式、更新頻率等?？杉傻募夹g(shù)系統(tǒng)主要包括氣象監(jiān)測(cè)、視頻監(jiān)測(cè)、雨量監(jiān)測(cè)、交通監(jiān)測(cè)等系統(tǒng)。

（七）基礎(chǔ)信息管理

基礎(chǔ)信息管理主要實(shí)現(xiàn)預(yù)警處置過程中的人員機(jī)構(gòu)、物資設(shè)備等相關(guān)信息的維護(hù)。機(jī)構(gòu)與人員層面包括管理人員、應(yīng)急隊(duì)伍、受眾、專家等。物資設(shè)備應(yīng)從類型、數(shù)量、存放地點(diǎn)、使用的災(zāi)害類型、管理人員等方面進(jìn)行系統(tǒng)管理。

五、總結(jié)

災(zāi)害種類多、影響范圍廣、發(fā)生頻率高是我國極端氣候事件當(dāng)前的現(xiàn)狀。在全球氣候變化多端、城鎮(zhèn)化速度加快的背景下，氣象災(zāi)害的發(fā)生區(qū)域、強(qiáng)度呈現(xiàn)出新的規(guī)律，產(chǎn)生的直接和間接損失嚴(yán)重。因此，對(duì)氣象災(zāi)害進(jìn)行監(jiān)測(cè)、預(yù)警和評(píng)估，并采取科學(xué)高效的措施進(jìn)行預(yù)防和響應(yīng)，降低生命財(cái)產(chǎn)損失和社會(huì)影響就是當(dāng)前城市管理中的一項(xiàng)重要工作。筆者對(duì)城市暴雨洪澇、高溫?zé)崂?、大風(fēng)等典型氣象災(zāi)害類型和特征進(jìn)行了總結(jié)，分析了我國當(dāng)前氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警的現(xiàn)狀以及在信息共享、系統(tǒng)集成、輔助決策等方面的問題，設(shè)計(jì)了前端信息采集、綜合分析研判、推送與展示三階段綜合預(yù)警響應(yīng)流程，給出了包含預(yù)警信息管理、安全隱患管理、風(fēng)險(xiǎn)管理、知識(shí)庫管理等模塊的氣象災(zāi)害綜合預(yù)警響應(yīng)平臺(tái)設(shè)計(jì)，以期為以氣象災(zāi)害預(yù)警為觸發(fā)點(diǎn)、面向城市整體運(yùn)行管理的協(xié)同響應(yīng)機(jī)制提供參考。

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