姜文來(lái) 栗欣如 馮欣

摘 ?要：2020年農(nóng)民增收和鄉(xiāng)村振興如何開(kāi)展，關(guān)系到脫貧攻堅(jiān)和百年目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。文章以2020年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議中“三農(nóng)”發(fā)展的精神為依據(jù)，對(duì)其進(jìn)行剖析，歸納出2020年“三農(nóng)”發(fā)展的四個(gè)重要路徑：堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念、打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、加快農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和加快恢復(fù)生豬生產(chǎn)保供穩(wěn)價(jià)。堅(jiān)持這四個(gè)路徑，能為帶動(dòng)農(nóng)民增收和鄉(xiāng)村振興提供新動(dòng)力。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興;新發(fā)展理念;農(nóng)民增收

中圖分類(lèi)號(hào)：F303 ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

Abstract： How will the farmers' income increase and rural revitalization be implemented in 2020 is related to the poverty alleviation and the realization of the centennial goal. This paper analyzed the agriculture development，rural areas and farmers. And then marked four important development paths in 2020：unswervingly put into practice the new concepts; make all-out efforts to win tough battle against poverty;accelerate supply-side structural reform in agriculture;speed up the pig production recovery and stabilize pork prices.Sticking to these four paths will provide new impetus for increasing farmers income and rural revitalization.

Key words： rural revitalization; new development concept; increasing of farmers' income

自1994年至今，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議每年舉行一次，從未間斷過(guò)。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議是中國(guó)經(jīng)濟(jì)會(huì)議中最重要的會(huì)議，由中共中央、國(guó)務(wù)院組織召開(kāi)，該會(huì)議主要任務(wù)有三個(gè)：一是總結(jié)當(dāng)年的經(jīng)濟(jì)工作成就，二是研判國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，三是為下一年度宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出明確規(guī)劃。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議是透視中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展走向的最重要的窗口，具有最權(quán)威的經(jīng)濟(jì)發(fā)展風(fēng)向標(biāo)作用。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)我國(guó)2020年的經(jīng)濟(jì)工作做出了全面系統(tǒng)的部署[1]，這是在全面建成小康社會(huì)、“十三五”規(guī)劃收官之年，也是謀劃“十四五”規(guī)劃關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)上召開(kāi)的一次重要會(huì)議。會(huì)議釋放了“三農(nóng)”工作強(qiáng)烈信號(hào)，提出了2020年“三農(nóng)”重要任務(wù)，為帶動(dòng)農(nóng)民增收和鄉(xiāng)村振興指明了方向。

一、堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念

2020年“三農(nóng)”如何發(fā)展，理念起到關(guān)鍵作用，要將創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念堅(jiān)定不移地貫徹執(zhí)行下去。農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展理念日益深入人心，農(nóng)藥化肥提前實(shí)現(xiàn)了零增長(zhǎng)的目標(biāo)，這得益于新發(fā)展理念的認(rèn)真貫徹實(shí)施[2]。貫徹新發(fā)展理念，除了在思想上高度重視，建立新理念價(jià)值觀(guān)，也要注重綠色發(fā)展技術(shù)的實(shí)施。農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，重點(diǎn)要發(fā)展農(nóng)業(yè)投入、生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、廢棄等高新技術(shù)，如高效優(yōu)質(zhì)多抗新品種等農(nóng)業(yè)綠色投入品技術(shù)，耕地質(zhì)量提升與保育技術(shù)等農(nóng)業(yè)發(fā)展綠色生產(chǎn)技術(shù)，等等。2020年的“三農(nóng)”工作的核心是緊緊抓住新發(fā)展理念推動(dòng)“三農(nóng)”的高質(zhì)量發(fā)展，要將新發(fā)展理念貫徹到“三農(nóng)”全過(guò)程中，重在實(shí)效，切忌各種形式的形式主義和官僚主義，如修建“高大上”只注重形式缺乏實(shí)用的“廁所”。衡量“三農(nóng)”領(lǐng)導(dǎo)干部干得好不好，是否堅(jiān)持貫徹新發(fā)展理念就是一把重要尺子，領(lǐng)導(dǎo)干部要將新發(fā)展理念貫穿到實(shí)際工作中去，確保見(jiàn)成效。

二、打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

2020年是新中國(guó)發(fā)展史上關(guān)鍵之年，全面建成小康社會(huì)將圓滿(mǎn)完成，黨的第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)將實(shí)現(xiàn)，同時(shí) “十三五”規(guī)劃結(jié)束和“十四五”規(guī)劃開(kāi)啟交接。在新中國(guó)發(fā)展歷史上是極特殊的年份，中國(guó)政府將向全世界宣布中國(guó)已經(jīng)全面消除貧困，中國(guó)已經(jīng)全面建成小康社會(huì)，做好“三農(nóng)”工作特別重要。在我國(guó)三大攻堅(jiān)戰(zhàn)中，涉及“三農(nóng)”最深的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)雄踞榜首，要確保脫貧攻堅(jiān)任務(wù)如期全面完成是硬任務(wù)，必須全力以赴，按時(shí)保質(zhì)保量完成。對(duì)于深度貧困要集中兵力進(jìn)行殲滅，特別是“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)，要給予政策和資金重點(diǎn)傾斜。同時(shí)要將脫貧成果的鞏固放在重要位置上，通過(guò)建立科學(xué)機(jī)制做好返貧人口和新發(fā)生貧困人口的監(jiān)測(cè)，并且及時(shí)開(kāi)展幫扶，徹底消除貧困，促進(jìn)全體中國(guó)人民共同跨入小康社會(huì)。在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中，特別要注重技術(shù)脫貧，堅(jiān)決打贏技術(shù)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，讓技術(shù)發(fā)揮更重要的作用。

三、加快農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保障供給要緊抓，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要加快，以此為抓手帶動(dòng)農(nóng)民增收和鄉(xiāng)村振興，這是中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的重要任務(wù)。2020年經(jīng)濟(jì)發(fā)展主線(xiàn)是堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)首次特別明確提出“加快農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”，說(shuō)明我國(guó)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革尚不能滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，需要進(jìn)一步破除農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革障礙，加速推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，這是2020年“三農(nóng)”工作主線(xiàn)?！昂葑マr(nóng)業(yè)生產(chǎn)保障供給”也是中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的新提法，對(duì)“三農(nóng)”發(fā)展具有重要的意義，值得特別關(guān)注。農(nóng)業(yè)是保障中國(guó)人“飯碗”的根本產(chǎn)業(yè)，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)保障供給不能出現(xiàn)大問(wèn)題，否則對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重制約作用，甚至影響到國(guó)計(jì)民生和社會(huì)穩(wěn)定，牢牢穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)社會(huì)全局的中國(guó)農(nóng)業(yè)“壓艙石”具有特別重要意義。狠抓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保障供給是經(jīng)濟(jì)穩(wěn)社會(huì)穩(wěn)的重要基礎(chǔ)，也是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要途徑。農(nóng)民增收和鄉(xiāng)村振興是“三農(nóng)”問(wèn)題的核心，增加農(nóng)民收入是提升農(nóng)民獲得感、幸福感和安全感的重要指標(biāo)，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨的“三農(nóng)”工作重要抓手，絕不能放松，通過(guò)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革帶動(dòng)農(nóng)民增收和鄉(xiāng)村振興，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略仍然是“三農(nóng)”工作的重點(diǎn)和目標(biāo)。

四、加快恢復(fù)生豬生產(chǎn)保供穩(wěn)價(jià)

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出：要加快恢復(fù)生豬生產(chǎn)，做到保供穩(wěn)價(jià)。2019年，受豬瘟、環(huán)保等多因素疊加影響，我國(guó)豬肉供應(yīng)量大幅度減少，豬肉價(jià)格猛增，帶動(dòng)牛羊肉、雞肉等價(jià)格上升，助推了CPI增長(zhǎng)，在一定程度上影響了民生，增加豬肉供應(yīng)，穩(wěn)定肉價(jià)成為社會(huì)關(guān)注的重要課題。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議首次專(zhuān)門(mén)高度重視恢復(fù)生豬生產(chǎn)，是從現(xiàn)實(shí)出發(fā)，站在保民生和穩(wěn)定戰(zhàn)略高度做出的抉擇，具有重要的現(xiàn)實(shí)和戰(zhàn)略意義。我們要正確處理恢復(fù)生豬生產(chǎn)和保供穩(wěn)價(jià)的關(guān)系，生豬生產(chǎn)要穩(wěn)價(jià)，既不能供應(yīng)不足導(dǎo)致價(jià)格猛漲，也不能供應(yīng)過(guò)剩導(dǎo)致價(jià)格猛跌，重在“穩(wěn)”上。長(zhǎng)期的實(shí)踐表明，我國(guó)“豬周期”現(xiàn)象明顯：“豬價(jià)高—養(yǎng)豬積極性高—增加生豬供給量—豬價(jià)下跌—淘汰母豬—生豬供給減少—豬價(jià)上漲”，循環(huán)往復(fù)，周期一般在2—3年左右?；謴?fù)生豬生產(chǎn)既要滿(mǎn)足現(xiàn)實(shí)需求，也要放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，采取有效措施盡可能避免“豬周期”影響民生，價(jià)穩(wěn)是恢復(fù)生豬生產(chǎn)重要標(biāo)桿。

2020年是新時(shí)代“三農(nóng)”發(fā)展史上特殊的一年，我們要在黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)定不移地貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)決打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，在科學(xué)穩(wěn)健把握“三農(nóng)”宏觀(guān)政策逆周期調(diào)節(jié)力度基礎(chǔ)上，在微觀(guān)層次激發(fā)“三農(nóng)”主體內(nèi)在活力，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，以增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施。盡管2020年“三農(nóng)”工作任務(wù)艱巨復(fù)雜，我們有信心在以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮科技的力量，向人民交出一張滿(mǎn)意的答卷。

參考文獻(xiàn)：

[1] 韓潔，安蓓，等.2020：確保全面建成小康社會(huì)——從中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議看明年經(jīng)濟(jì)新走向，新華網(wǎng)2019-12-13，http：//www.xinhuanet.com/politics/2019-12/13/c_1125341133.htm.

[2]朱曉娟. 鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興面臨的挑戰(zhàn)及其對(duì)策[N]. 經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)，2019-08-29（015）.