胡小勇 許婷 曹宇星 徐歡云

[摘? ?要] 新時代，我國教育的主要矛盾已經(jīng)發(fā)生結(jié)構(gòu)性變革，“公平而有質(zhì)量”成為基礎(chǔ)教育公平的發(fā)展目標。研究結(jié)合新時代基礎(chǔ)教育公平內(nèi)涵新變化及技術(shù)演進歷程，提出從粗放幫助走向精準幫扶、標準化供給到多樣化優(yōu)質(zhì)供給是信息技術(shù)賦能解決教育發(fā)展“不平衡、不充分”問題的關(guān)鍵價值;并基于技術(shù)手段、實施焦點、政策項目分析信息化促進我國基礎(chǔ)教育公平發(fā)展的總體路徑;立足國家層面發(fā)展路徑的整體實施特征，梳理了面向區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際、群體等教育公平差異化需求的實踐焦點和模式。最后，文章從頂層設(shè)計、資源配置、智力流轉(zhuǎn)、精準幫扶與多元評估等角度提出了信息化促進新時代基礎(chǔ)教育公平的推進策略。

[關(guān)鍵詞] 信息技術(shù); 基礎(chǔ)教育; 教育公平; 賦能; 路徑

[中圖分類號] G434? ? ? ? ? ? [文獻標志碼] A

[作者簡介] 胡小勇（1978—），男，江西奉新人。教授，博士，主要從事信息化教學(xué)創(chuàng)新、智能教育理論與應(yīng)用研究。E-mail：huxiaoy@scnu.edu.cn。

一、引? ?言

教育公平，關(guān)乎國計民生，歷來備受各國政府和社會的高度重視。在教育體系中，基礎(chǔ)教育在讀學(xué)生數(shù)量最多、學(xué)齡最長，是提高國民素質(zhì)、實現(xiàn)國家富強的基礎(chǔ)[1]，其公平性問題備受關(guān)注。新中國成立70余年以來，所取得的教育成果舉世矚目。進入新時代，我國基礎(chǔ)教育的公平發(fā)展更面臨著新的挑戰(zhàn)和機遇。一方面，教育公平的內(nèi)涵有所變化。結(jié)合黨的《十九大報告》中對我國社會主義初級階段當前社會主要矛盾轉(zhuǎn)化的論斷，新時代我國教育的主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)椋喝嗣袢罕妼Ω篮媒逃男枰c不平衡、不充分的教育發(fā)展之間的矛盾，“公平而有質(zhì)量”成為教育的新使命。另一方面，智能社會已經(jīng)到來，技術(shù)與教育融合的廣度和深度前所未有。在移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等為代表的新一代技術(shù)驅(qū)動下，信息化手段在促進教育資源共享和優(yōu)化教育質(zhì)量上的作用得到了整體躍遷，這為促進基礎(chǔ)教育公平發(fā)展提供了新動力?；诖耍疚囊浴肮蕉匈|(zhì)量”為目標，深入剖析新時代基礎(chǔ)教育公平內(nèi)涵和訴求的變化，以及信息化促進基礎(chǔ)教育公平的路徑和策略。

二、基礎(chǔ)教育公平的內(nèi)涵變化與技術(shù)演進

（一）基礎(chǔ)教育公平的內(nèi)涵變化

1. 教育公平的內(nèi)涵

國內(nèi)外學(xué)者從多個視角對教育公平的內(nèi)涵進行了闡釋。社會學(xué)主張教育公平即教育機會均等，如賀拉斯·曼[2]最早倡導(dǎo)機會教育均等;科爾曼[3]強調(diào)教育均等的關(guān)注點應(yīng)從“投入平等”轉(zhuǎn)向“產(chǎn)出平等”;格林提出的平等和最善原理，關(guān)注機會平等與結(jié)果平等。在經(jīng)濟學(xué)視域下，教育公平是指教育決策者在政策制定及資源配置時的價值取向;而倫理學(xué)領(lǐng)域則更多探討教育倫理與道德的話題，其中較為典型的是羅爾斯的正義論。在眾多論述中，瑞典著名教育家胡森的教育“起點公平、過程公平、結(jié)果公平”三階段論影響廣泛[4]：（1）教育起點公平，指每個個體都能克服經(jīng)濟、家庭、階層等現(xiàn)實因素的影響，平等地享有受教育的權(quán)利和機會;（2）教育過程公平，指個體在受教育過程中受到公平的對待，強調(diào)關(guān)注學(xué)生的發(fā)展需求;（3）教育結(jié)果公平，指個體最終能獲得符合自身特點的個性化教育，自身潛能得到充分發(fā)揮。三個階段依次遞進，與教育使命相呼應(yīng)，是緊密相連、不可分割的有機體，共同詮釋教育公平的內(nèi)涵。

2. 基礎(chǔ)教育公平需求的新變化

我國基礎(chǔ)教育發(fā)展仍然存在著不平衡、不充分的問題。“不平衡”是指區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際、群體之間的教育水平差距依然較大，教育資源難以均衡覆蓋到每個個體;“不充分”是指教育發(fā)展的質(zhì)量和效益仍不高，難以滿足人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育的差異化需求。黨的《十九大報告》明確指出了我國教育事業(yè)發(fā)展的突出問題，并提出新時代中國特色社會主義教育的新使命：“努力讓每個孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育”。在此背景下，基礎(chǔ)教育公平的需求也正在發(fā)生轉(zhuǎn)變，如圖1所示。

（1）教育起點公平：從配齊資源，到配好資源。教育起點公平的關(guān)鍵是機會公平，其基本要求是從基礎(chǔ)設(shè)施配置、信息資源匹配、師資配備等方面保障每個公民依法享有受教育權(quán)利。盡管我國已經(jīng)逐年加大基礎(chǔ)教育設(shè)施和資源的建設(shè)力度，但質(zhì)量參差不齊、共建共享程度低、分配不均等問題仍然存在，需進一步加強對貧困地區(qū)、薄弱學(xué)校、弱勢群體的扶持力度，把好資源質(zhì)量關(guān)，優(yōu)化配置模式，增強資源投放的精準度。

（2）教育過程公平：從有效教學(xué)，到高效教學(xué)。新時代背景下，教育理念和人才培養(yǎng)方式都有所變化，教育活動的流程面臨優(yōu)化與重構(gòu)，促進教師專業(yè)發(fā)展、構(gòu)建高效教學(xué)模式、自適應(yīng)推送學(xué)習(xí)內(nèi)容，成為教育過程創(chuàng)新的當務(wù)之急。在此背景下，教育公平急需結(jié)合新時期育人需求來創(chuàng)新教學(xué)模式與方法，探索高效教學(xué)的新途徑。

（3）教育結(jié)果公平：從個性化教育，到規(guī)?；膫€性化教育。教育結(jié)果公平的終極目標是關(guān)注教育主體的差異性。如何從尊重個體差異、教育效果與質(zhì)量評估、促進學(xué)生素養(yǎng)發(fā)展等方面為每一位學(xué)生構(gòu)建個性化的特征模型，并產(chǎn)生與其相匹配的數(shù)據(jù)分析結(jié)果，據(jù)此實現(xiàn)大規(guī)?；膫€性化教育[5]，成為新時代實現(xiàn)教育結(jié)果公平所要面對的挑戰(zhàn)。

（二）從信息時代到智能時代的技術(shù)創(chuàng)新

1. 信息時代到智能時代的更替

科技變革推動著人類社會變遷和時代更替。人工智能相關(guān)學(xué)科與技術(shù)的發(fā)展，使得“智能”這一要素加快滲透到生產(chǎn)力系統(tǒng)中，掀起了第四次工業(yè)革命的浪潮。科技發(fā)展體現(xiàn)加速度，以人工智能等為核心的新一代信息技術(shù)釋放歷次科技革命和產(chǎn)業(yè)變革積蓄的巨大能量，推動人類社會由數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化向數(shù)據(jù)化、智能化轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)信息時代到智能時代的更替。

2. 新一代智能技術(shù)的特征與價值

《“十三五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》指出：“推動物聯(lián)網(wǎng)、云計算和人工智能等技術(shù)向各行業(yè)全面融合滲透，構(gòu)建萬物互聯(lián)、融合創(chuàng)新、智能協(xié)同、安全可控的新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系?！毙乱淮悄芗夹g(shù)體系既體現(xiàn)單一技術(shù)的升級與創(chuàng)新，也顯示眾多技術(shù)的集合創(chuàng)新，其特征包括：（1）數(shù)據(jù)化，指對數(shù)據(jù)進行收集、聚合、分析與應(yīng)用，強調(diào)數(shù)據(jù)的生產(chǎn)要素與生產(chǎn)力功能;（2）互聯(lián)化，指將人與人、人與物、物與物以節(jié)點的形式交叉互聯(lián)，從而實現(xiàn)信息的開放共享;（3）智能化，指在無人為干預(yù)情況下，智能系統(tǒng)根據(jù)任務(wù)需求自主實現(xiàn)對目標的靈敏感知、自適應(yīng)判斷與決策。

（三）信息技術(shù)為解決新時代的基礎(chǔ)教育公平問題賦能

價值尺度，是指衡量客體對主體有無價值或價值大小的標準。信息技術(shù)促進基礎(chǔ)教育公平的價值尺度，是指把基礎(chǔ)教育公平作為目標，衡量和檢驗信息化在促進其實現(xiàn)過程中發(fā)揮作用的程度。步入新時代，這一價值尺度的變化包括了賦能解決“不平衡”和“不充分”問題的兩方面。

1. 技術(shù)賦能解決“不平衡”問題：從粗放幫助走向精準幫扶

從技術(shù)賦能解決“不平衡”發(fā)展問題的角度來看，價值尺度呈現(xiàn)出從粗放幫助走向精準幫扶的整體結(jié)構(gòu)性變化。新時代教育事業(yè)發(fā)展進入啃硬骨頭、攻城拔寨的沖刺時期，教育信息化也進入新的發(fā)展轉(zhuǎn)型期[6]。完成教育脫貧攻堅任務(wù)，以信息化推進精準幫扶、精準脫貧的作用日漸凸顯：首先，信息化能對教育數(shù)據(jù)進行全過程、伴隨式采集，實現(xiàn)對幫扶各要素的識別與分析，科學(xué)調(diào)整資源投放的精準配置。其次，信息化手段能促進教師智力資源的在線流轉(zhuǎn)，并建立起教師智力推送和學(xué)生特征精準匹配的智能體系，給貧困地區(qū)學(xué)生創(chuàng)造與名師對話的機會，縮小弱勢群體在受教育水平方面的差距。再者，基于互聯(lián)互通的技術(shù)和開放共享的云平臺，加強政府、學(xué)校、家庭、社會等幫扶方的協(xié)作交流，引導(dǎo)幫扶對象有效使用信息化工具，跨越因“正確地使用技術(shù)、基于信息技術(shù)的學(xué)習(xí)能力和信息素養(yǎng)”差異而造成的新數(shù)字鴻溝[7]。

2. 技術(shù)賦能解決“不充分”問題：從重視標準化供給到追求多樣化優(yōu)質(zhì)供給

從技術(shù)賦能解決“不充分”發(fā)展問題的角度來看，價值尺度呈現(xiàn)出整體的質(zhì)量性變化：從重視標準化供給到追求多樣化的優(yōu)質(zhì)供給。其所內(nèi)含的價值取向，是使每個人的發(fā)展?jié)撃艿靡宰畛浞值陌l(fā)展。信息化促使教育服務(wù)供給方式從面向群體的供給，向面向個體的精準、個性化、適應(yīng)性的供給轉(zhuǎn)型[8]，為滿足新的個性化教育需求提供契機。隨著新技術(shù)逐漸融入基礎(chǔ)教育服務(wù)供給的運作流程中，逐漸形成互聯(lián)互通、開放靈活的服務(wù)供給體系，教育供給側(cè)全要素的效率得以提高，推進供給側(cè)的結(jié)構(gòu)性改革，從根本上推動教育供給從普惠性統(tǒng)一服務(wù)走向廣覆蓋、多層次、高品質(zhì)的創(chuàng)新服務(wù)，帶動基礎(chǔ)教育公平實現(xiàn)質(zhì)量上的飛躍。

三、信息化促進基礎(chǔ)教育公平的路徑

（一）信息化促進我國基礎(chǔ)教育公平發(fā)展的總體路徑

我國人口基數(shù)大，地域遼闊，受各地經(jīng)濟基礎(chǔ)、資源匹配、師資隊伍等條件制約，基礎(chǔ)教育失衡現(xiàn)象普遍存在。近年來，我國政府一直把信息技術(shù)視為促進基礎(chǔ)教育公平的重要手段，制定并實施了系列重大政策及工程項目，形成了既著眼于系統(tǒng)整體發(fā)展，又兼顧多層次重點突破的總體路徑：“建設(shè)施、配資源”的“鋪路搭橋”起步階段，“以應(yīng)用促建設(shè)”的“提質(zhì)增量”加速發(fā)展階段，以及教育信息化2.0時代“以供給模式促創(chuàng)新”的“精準可持續(xù)”縱深發(fā)展階段[9]（見表1）。

（二）立足國家層面發(fā)展路徑的整體實施特征

1. 系統(tǒng)部署、多方聯(lián)動，推動信息化促進基礎(chǔ)教育公平工作的協(xié)同實施

其一，政府引導(dǎo)。由政府設(shè)計基礎(chǔ)教育改革的發(fā)展藍圖，確立信息化促進基礎(chǔ)教育公平的基本理論、發(fā)展戰(zhàn)略、技術(shù)規(guī)范與績效評價，建立與新時代基礎(chǔ)教育公平特點相適應(yīng)的教育信息化建設(shè)體系。1998年，教育部將現(xiàn)代遠程教育工程列入《面向21世紀教育振興行動計劃》;2012年，教育部頒布我國首個教育信息化長期戰(zhàn)略規(guī)劃，足以窺見我國開展教育信息化工作的整體設(shè)計和全國部署。其二，項目推動。堅持國家信息化建設(shè)理念，全面貫徹實施以保障資源配置均衡。例如設(shè)立現(xiàn)代遠程教育試點示范項目、教學(xué)點數(shù)字資源全覆蓋項目，開展“國培計劃”“一師一優(yōu)課，一課一名師”等項目，提高中小學(xué)教師特別是農(nóng)村教師隊伍整體素質(zhì)。其三，績效考核。注重建立組織管理、督導(dǎo)考核等保障措施機制，將推進教育信息化建設(shè)列為考核加分項、將信息技術(shù)應(yīng)用能力納入教師評聘考核內(nèi)容。其四，多方聯(lián)動。堅持融合創(chuàng)新，引導(dǎo)教育、工信、財政、通信管理等多部門參與信息化建設(shè)，設(shè)置專門機構(gòu)并配備專職人員，引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)和其他社會力量參與建設(shè)，實現(xiàn)多元投入、協(xié)同發(fā)展。

2. 分層分類、迭代推進，保障信息化促進基礎(chǔ)教育公平的有效落地

不同階段信息化促進基礎(chǔ)教育公平的實施，遵循著“研究、試點、示范和推廣”的迭代推進歷程。首先，研究階段。研究教育信息化的理論、實踐及其發(fā)展趨勢，加強相關(guān)管理機構(gòu)、科研教學(xué)單位與企業(yè)之間的縱向溝通與橫向交流，研究信息化促進教育公平發(fā)展的價值。接著，試點階段。堅持“試點先行、以點帶面”。2012年，教育部啟動教育信息化試點工作; 2017年，選拔北京市海淀區(qū)教育委員會等161個具有主動創(chuàng)新機制、并將理論實踐落地的單位作為優(yōu)秀試點。隨后，示范階段。堅持分類指導(dǎo)，鼓勵形成特色。由各省市獨立調(diào)研教育信息化開展情況，形成了各具特色的建設(shè)樣本進行示范推廣，如浙江省之江匯教育廣場公共服務(wù)平臺建設(shè)案例。最后，推廣階段。宣傳先進經(jīng)驗和典型模式，引領(lǐng)、帶動其他地區(qū)教育信息化進程的全面推進，形成了從示范區(qū)宣傳到主動適用、再發(fā)展地方特色的規(guī)?；茝V模式。

3. 全面滲透、重點突破，實現(xiàn)信息化促進基礎(chǔ)教育公平要素的全覆蓋

我國在信息化促進教育公平方面的政策措施，體現(xiàn)為國家層面的整體規(guī)劃和對重難點集中突破的專項方案。從關(guān)注基礎(chǔ)設(shè)施、教育資源到關(guān)注教師能力、教學(xué)模式、學(xué)生發(fā)展、現(xiàn)代化教育管理及評估等，沿著系統(tǒng)化、全方位、多要素的方向發(fā)展。在全面滲透上，《教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃（2011—2020年）》提出把教育信息化作為國家信息化的戰(zhàn)略重點和優(yōu)先領(lǐng)域，全國部署、調(diào)動全社會力量積極支持和參與，加快實現(xiàn)面向基礎(chǔ)設(shè)施資源匹配、信息化教學(xué)模式與方法創(chuàng)新、教育管理與評估信息系統(tǒng)建設(shè)、師資隊伍建設(shè)、學(xué)生信息素養(yǎng)提升等要素的全覆蓋。在重點突破上，對基礎(chǔ)教育公平實現(xiàn)中的重難點進行專項攻關(guān)。圍繞優(yōu)質(zhì)師資建設(shè)，頒布《關(guān)于全面深化新時代教師隊伍建設(shè)改革的意見》，啟動《中小學(xué)教師信息技術(shù)應(yīng)用能力提升工程2.0》，助力新時代教師隊伍建設(shè)。

（三）面向教育公平各類差異化需求的實踐探索

我國受各區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展差距懸殊、城鄉(xiāng)二元化、校際資源分配不均、群體個性差異等多重因素影響，使得區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際、群體間教育存在溝壑，這也推動了信息化促進基礎(chǔ)教育公平的多樣化實踐探索。

1. 面向區(qū)域失衡的實踐探索：開放共享供給，避免低水平重復(fù)建設(shè)

受路徑依賴影響，很多區(qū)域的教育信息化資源建設(shè)處于保守封閉、自給自足的狀態(tài)，資源低水平重復(fù)建設(shè)、同質(zhì)化現(xiàn)象嚴重，可充分提高信息化教學(xué)效益的優(yōu)質(zhì)資源仍十分短缺。因此，整合區(qū)域內(nèi)優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源，形成總量充裕、種類豐富的一體化資源庫，逐步由淺層、低水平應(yīng)用向深度應(yīng)用整合、全面融合創(chuàng)新的發(fā)展階段邁進。推進各地區(qū)優(yōu)質(zhì)教育發(fā)展的實施措施主要有“三通兩平臺”建設(shè)、教學(xué)點數(shù)字資源全覆蓋、數(shù)字教育資源云平臺或開展大規(guī)模教師培訓(xùn)等，以實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源共建共享，形成整體規(guī)劃、多維推進、以點帶面、逐步拓展的區(qū)域教育信息化發(fā)展路徑[10]。如有研究采用SPOC式翻轉(zhuǎn)課堂來推動和促進偏遠貧困地區(qū)基礎(chǔ)教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展[11]。

2. 面向城鄉(xiāng)二元化的實踐探索：以城鄉(xiāng)互助推進教育一體化進程

城鄉(xiāng)教育差異主要體現(xiàn)在資源配置失衡[12]、教師專業(yè)培訓(xùn)不足[13]等方面，以信息化促進城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展成為緊迫任務(wù)。伴隨“精準扶貧”“對口幫扶”等工作的推進，各地在城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展上作出諸多有益嘗試。如2015年滬江網(wǎng)發(fā)起“互加計劃”美麗鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)公益課堂等公益項目，利用CCtalk為農(nóng)村貧困地區(qū)輸送優(yōu)質(zhì)課程。王繼新等提出通過構(gòu)建包括城鄉(xiāng)教學(xué)共同體、區(qū)域?qū)W校共同體、城鄉(xiāng)教師共同體和城鄉(xiāng)學(xué)生共同體的區(qū)域基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展共同體，以促進鄉(xiāng)村薄弱學(xué)校及教學(xué)點教師的專業(yè)發(fā)展和學(xué)生全面健康成長[14]。楊俊鋒等提出采用鏈接城市和農(nóng)村學(xué)校的混合同步網(wǎng)絡(luò)課堂的規(guī)?；瘧?yīng)用，來促進教育均衡和公平[15]。華南師范大學(xué)網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院為西藏林芝等地區(qū)搭建20余個手機教育云，通過便捷的平臺提供移動學(xué)習(xí)服務(wù)，實現(xiàn)精準幫扶;以及依托信息化建設(shè)探索出“送課上門”、同步課堂、專遞課堂、雙師課堂等促進城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展的新形式，從而促進鄉(xiāng)村教育實現(xiàn)深度公平[16]。

3. 面向校際失衡的實踐探索：倡導(dǎo)智力流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育共享

為推進優(yōu)質(zhì)教師智力流轉(zhuǎn)、促進校際協(xié)同發(fā)展的舉措主要有：以“中心校帶教學(xué)點”“一校帶多點、一校帶多校”逐步實現(xiàn)“優(yōu)質(zhì)學(xué)校帶薄弱學(xué)校、優(yōu)秀教師帶普通教師”模式的制度化。如湖南省湘西土家族苗族自治州“1+2”網(wǎng)絡(luò)共享課堂、河南汝州運用直錄播系統(tǒng)實施的一校帶多校，這有助于為優(yōu)質(zhì)校與薄弱校合作搭建平臺，促進校際共同發(fā)展。

4. 面向群體差異的實踐探索：兼顧群體特征，持續(xù)縮小群體間差距

受教育群體的特殊性引發(fā)差異問題，是我國基礎(chǔ)教育失衡的又一表現(xiàn)形式。要辦讓人民滿意的優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)教育，不僅要完善普惠性建設(shè)，更要兼顧農(nóng)民工子女、留守兒童、少數(shù)民族、殘障兒童等面臨的困境。如北京市教委啟動“北京市中學(xué)教師開放型在線輔導(dǎo)計劃”，通過在線輔導(dǎo)與答疑，提供個性化、優(yōu)質(zhì)的教育服務(wù)，解決因父母務(wù)工而造成流動兒童學(xué)習(xí)基礎(chǔ)水平不同等障礙。各地通過“教學(xué)點數(shù)字資源全覆蓋”等信息化項目，幫助農(nóng)村兒童擺脫上學(xué)遠、上學(xué)難、上學(xué)險的困境。開展少數(shù)民族雙語教育信息化工作，遵循“小步伐慢走”理念，在尊重少數(shù)民族文化特色的基礎(chǔ)上推廣教育信息化建設(shè)[17]。（4）落實“全覆蓋、零拒絕”的要求，通過信息化手段實現(xiàn)“送教上門”“專遞課堂”，拓寬特殊兒童受教育渠道，落實“一人一案”原則，減少對邊緣化兒童的排斥。

5. 契合基礎(chǔ)教育公平差異化需求的多樣化實踐探索

在滿足底線均衡的基礎(chǔ)上，找出區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際、群體教育失衡的問題癥結(jié)，實現(xiàn)面向群體差異、多樣化需求的優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)教育公平發(fā)展。研究者不斷探索不同條件下的信息化解決方案，逐漸形成了多樣化的實踐模式和案例。結(jié)合當前我國基礎(chǔ)教育公平的發(fā)展現(xiàn)狀，以區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際、群體等不同范圍差異化需求為參照，建立基礎(chǔ)設(shè)施、資源匹配、教學(xué)模式與方法、師資共享與流轉(zhuǎn)、學(xué)生素養(yǎng)、教育管理與評估等各要素的對應(yīng)映射表，差異化實踐的靈活性與多樣性可見一斑（見表2，篇幅所限不作詳述）。

四、信息化促進新時代基礎(chǔ)教育公平的推進策略

（一）頂層設(shè)計：加快信息化工作前瞻部署，推進落實進度

針對我國教育總體發(fā)展“不平衡、不充分”的現(xiàn)狀，從頂層設(shè)計上發(fā)揮信息化的作用。一是加強頂層設(shè)計，以教育需求和目標為出發(fā)點，組織制定宏觀政策，加快對基礎(chǔ)教育信息化工作的超前部署，形成科學(xué)、規(guī)范的行動方案。二是堅持需求導(dǎo)向，把人民最關(guān)心、最直接的問題放在首位，構(gòu)建差異化的實施路徑并分類推進。三是多方參與，各級地方教育行政部門、教育信息化、教研等教育系統(tǒng)專業(yè)機構(gòu)形成工作合力，建立起一體化、體現(xiàn)多方利益需求的工作機制，發(fā)揮整體效益。

（二）資源配置：創(chuàng)新教育供給服務(wù)方式，全面優(yōu)化配置

創(chuàng)新數(shù)字教育資源供給服務(wù)方式，是解決好不平衡、不充分問題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一。新時代，應(yīng)加快制定數(shù)字教育資源標準規(guī)范，開發(fā)多層次、有特色的互聯(lián)網(wǎng)化、新型數(shù)字資源，并利用大數(shù)據(jù)技術(shù)匯聚互聯(lián)網(wǎng)上豐富的教學(xué)、科研資源，依托云平臺實現(xiàn)資源的眾籌眾創(chuàng)。圍繞用戶需求特征，建立以智能、個性、精準為核心的一體化基礎(chǔ)教育數(shù)字資源服務(wù)體系，以全局、互聯(lián)、系統(tǒng)的理念發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”的資源服務(wù)新業(yè)態(tài)，為全體學(xué)習(xí)者提供豐富的、適切的智能化教育資源服務(wù)。

（三）智力流轉(zhuǎn)：提升教師信息素養(yǎng)，促進智力成果共享

促進教師智力資源流轉(zhuǎn)，是促進教育智力資源均衡的重要舉措。首先，大力提升教師信息素養(yǎng)，根據(jù)地區(qū)特點開展教師信息素養(yǎng)培訓(xùn)，加強精準測評。其次，從供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革層面構(gòu)建流動制度、機制創(chuàng)新等方面的智力資源協(xié)同流轉(zhuǎn)機制。如教師通過直播教學(xué)、在線輔導(dǎo)、精準診斷等方式貢獻智力資源，實現(xiàn)虛實融合的服務(wù)與經(jīng)驗共享，促進區(qū)域間教育聯(lián)合發(fā)展。再者，創(chuàng)新資源整合與服務(wù)競爭性一體化機制，探索教師智力資源與服務(wù)的準入標準、監(jiān)管評價標準，增強服務(wù)供給的保障力與活力。如北京市通過雙師服務(wù)平臺整合教師智力資源[18]，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)師資的跨區(qū)域在線流轉(zhuǎn)與精準匹配，為學(xué)生提供個性化輔導(dǎo)的兜底服務(wù)。

（四）精準幫扶：構(gòu)建立體化無縫學(xué)習(xí)體系，探索幫扶新模式

首先，構(gòu)建面向教育精準幫扶立體化無縫學(xué)習(xí)體系，從學(xué)習(xí)分析、知識服務(wù)等多維度融合的角度形成無縫學(xué)習(xí)體系建構(gòu)方法。其次，架構(gòu)無縫學(xué)習(xí)體系技術(shù)環(huán)境，設(shè)計線上、線下等不同情境的技術(shù)環(huán)境。再次，以教育精準幫扶中的需求為切入點，對偏好、預(yù)期、所處背景和已有教育水平要素及之間關(guān)系進行分析界定，形成指向教育過程公平的精準幫扶機制。最后，打造教育精準幫扶模式，從協(xié)同教育、遠程教育等角度構(gòu)建教育精準幫扶模式。

（五）多元評估：深化教育評價改革，創(chuàng)新科學(xué)化測評方式

教育評價對深化教育改革、促進教育公平具有導(dǎo)向作用。首先，加快評價機制改革，健全教育質(zhì)量檢測機制，借助新技術(shù)推進評價范式向過程性、顯性的精準評價轉(zhuǎn)型。其次，構(gòu)建智能評價環(huán)境，利用智能錄播系統(tǒng)、移動APP技術(shù)跟蹤不同時空、環(huán)節(jié)、狀態(tài)的教育數(shù)據(jù)[19]，實時把握評價對象的個體情況，以數(shù)據(jù)驅(qū)動支撐專業(yè)化教育決策。再次，促進測評方式多元化，如通過云平臺建立師生電子檔案袋，全方位記錄教與學(xué)全過程數(shù)據(jù)，利用數(shù)據(jù)挖掘和學(xué)習(xí)分析技術(shù)精準督導(dǎo)教育過程、檢驗教學(xué)方法、測評教育質(zhì)量。

五、結(jié)? ?語

以信息化推動基礎(chǔ)教育公平發(fā)展，既是響應(yīng)新時代號召的迫切需要，也是加快教育現(xiàn)代化的必然選擇。如何發(fā)揮信息化在解決新時代教育主要矛盾、提高教育質(zhì)量中的優(yōu)勢，這需要把握需求、立足國情。本文梳理了信息化促進新時代基礎(chǔ)教育公平的內(nèi)涵、路徑模式和推進策略。技術(shù)在教育中的價值，并非由技術(shù)自身來簡單決定，而是由設(shè)計和使用者決定的。因此，如何借助信息化力量繪制基礎(chǔ)教育公平發(fā)展藍圖，實現(xiàn)“公平而有質(zhì)量”的教育，依然任重道遠。

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