牛彥倫

摘?要： 城市交通壓力的不斷增大，使得軌道交通作用變得更加突出，軌道交通工程數(shù)量以及規(guī)模呈現(xiàn)出逐年增加的趨勢(shì)，工程建設(shè)開(kāi)始逐漸成為業(yè)界學(xué)者關(guān)注重點(diǎn)內(nèi)容。為順利展開(kāi)工程建設(shè)，保證工程施工安全，做好工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理極為重要。本文主要針對(duì)城市軌道交通工程高質(zhì)量發(fā)展探索進(jìn)行簡(jiǎn)要分析。

關(guān)鍵詞： 城市;軌道交通;高質(zhì)量;發(fā)展

【中圖分類(lèi)號(hào)】F532.3?????【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A?????【文章編號(hào)】1674-3733（2020）23-0090-01

1?安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系內(nèi)容

安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系具體內(nèi)容如下：①設(shè)置管理責(zé)任機(jī)制。按照軌道工程建設(shè)需要，以建設(shè)單位為核心，展開(kāi)矩陣式安全風(fēng)險(xiǎn)管理組織體系建設(shè)，并在此基礎(chǔ)上結(jié)合施工崗位工作內(nèi)容等，實(shí)施責(zé)任機(jī)制建設(shè)，確保各項(xiàng)責(zé)任可以真正落實(shí)到個(gè)人;②設(shè)置風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控平臺(tái)。通過(guò)與第三方咨詢(xún)機(jī)構(gòu)的合作，做好工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)咨詢(xún)以及監(jiān)測(cè)、監(jiān)控等工作，且要通過(guò)對(duì)現(xiàn)代化通信手段的運(yùn)用，展開(kāi)施工安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，以便實(shí)現(xiàn)多方團(tuán)結(jié)協(xié)助的信息化風(fēng)險(xiǎn)管理模式;④建設(shè)預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng)。可按照需要展開(kāi)綜合預(yù)警以及單項(xiàng)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，構(gòu)建起完善的預(yù)警管理機(jī)制，根據(jù)分級(jí)分層管理模式，做好嚴(yán)格管理與把控，保證各項(xiàng)潛在問(wèn)題可以得到及時(shí)消除。

2?高質(zhì)量發(fā)展必須堅(jiān)持質(zhì)量第一效率優(yōu)先

各地把高質(zhì)量發(fā)展理念和措施貫徹于城市軌道交通工程建設(shè)全生命周期，不斷改革和創(chuàng)新傳統(tǒng)的建設(shè)組織模式和生產(chǎn)方式，不斷促進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

2.1?通過(guò)采用現(xiàn)代管理方法和手段，優(yōu)化資源配置，實(shí)行科學(xué)的組織和管理，提高科技含量和勞動(dòng)生產(chǎn)效率。

2.2?通過(guò)推動(dòng)機(jī)械化、裝配化發(fā)展，健全信息化管理系統(tǒng)，優(yōu)化轉(zhuǎn)變?cè)械纳a(chǎn)建造方式，使生產(chǎn)過(guò)程中的人、物、系統(tǒng)、制度等諸要素實(shí)現(xiàn)安全質(zhì)量可靠和諧統(tǒng)一，確保風(fēng)險(xiǎn)因素處于受控制狀態(tài)。

2.3?通過(guò)管理行為標(biāo)準(zhǔn)化和工程實(shí)體質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)化，建立覆蓋全過(guò)程、全員參與的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理責(zé)任體系、制度體制、措施體系，在此基礎(chǔ)上不斷創(chuàng)建精品工程，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)可持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展。

3?高質(zhì)量發(fā)展必須落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任

3.1?完善建設(shè)單位首要責(zé)任制度體系

規(guī)范工程建設(shè)全過(guò)程建設(shè)單位工作職責(zé)，要求參建各方履職之前，首先上緊建設(shè)單位管理發(fā)條，推行項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制。無(wú)錫將建設(shè)單位管理職責(zé)涵蓋工作階段、工作項(xiàng)目、工作職責(zé)、工作要求、工作依據(jù)、形成成果六個(gè)方面和土建、機(jī)電、裝修、設(shè)備、設(shè)備施工、系統(tǒng)調(diào)試、集成監(jiān)理、第三方檢測(cè)各個(gè)階段，并設(shè)置風(fēng)險(xiǎn)金，對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人重點(diǎn)考核。

3.2?加強(qiáng)工程建設(shè)全過(guò)程質(zhì)量管控

北京、南昌、鄭州、青島等地嚴(yán)把原材料進(jìn)場(chǎng)關(guān)。強(qiáng)化材料、設(shè)備進(jìn)場(chǎng)檢查、復(fù)驗(yàn)及監(jiān)督檢驗(yàn)。組織第三方檢測(cè)單位對(duì)工程各階段原材料、設(shè)備及施工質(zhì)量進(jìn)行抽檢、監(jiān)測(cè)，規(guī)范常見(jiàn)質(zhì)量問(wèn)題排查、治理和驗(yàn)收程序。嚴(yán)把各環(huán)節(jié)質(zhì)量驗(yàn)收關(guān)。認(rèn)真執(zhí)行施工工序自檢、互檢、交接檢制度，關(guān)鍵工序旁站監(jiān)理，嚴(yán)格工序質(zhì)量驗(yàn)收。完善標(biāo)準(zhǔn)化手冊(cè)，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)組織開(kāi)工條件驗(yàn)收、首件驗(yàn)收檢驗(yàn)批、分部分項(xiàng)、單位工程、項(xiàng)目工程和竣工驗(yàn)收，突出對(duì)鋼筋加工和焊接、地連墻接縫、車(chē)站主體結(jié)構(gòu)防水等質(zhì)量管控難點(diǎn)問(wèn)題重點(diǎn)督查。

4?高質(zhì)量發(fā)展必須完善管理制度和標(biāo)準(zhǔn)

各地建立完善建設(shè)工程質(zhì)量安全管理體系，落實(shí)參建各方主體責(zé)任，完善質(zhì)量管理各項(xiàng)制度。北京編制了軌道交通工程質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施方案、鋼筋標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施方案、防水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法以及首件驗(yàn)收管理辦法等。太原制訂了進(jìn)一步加強(qiáng)軌道交通工程施工質(zhì)量管理的實(shí)施意見(jiàn)、軌道交通工程（土建）旁站監(jiān)理管理暫行辦法、軌道交通工程使用商品混凝土加強(qiáng)質(zhì)量管理的實(shí)施意見(jiàn)、質(zhì)量驗(yàn)收管理辦法、土建施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理技術(shù)指南及軌道交通建設(shè)工程質(zhì)量安全手冊(cè)。青島編制了城市軌道交通工程施工質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化控制要點(diǎn)、檢查標(biāo)準(zhǔn)、施工質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)等10余部地方質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)和導(dǎo)則。全面推進(jìn)“質(zhì)量管理行為標(biāo)準(zhǔn)化、工序質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)化、檔案資料管理標(biāo)準(zhǔn)化、監(jiān)督管理標(biāo)準(zhǔn)化”建設(shè)。

5?高質(zhì)量發(fā)展必須健全科技支撐體系

北京推動(dòng)設(shè)計(jì)模數(shù)化、施工工廠化、作業(yè)機(jī)械化、管理信息化，推進(jìn)應(yīng)用鋼筋加工工廠化、部品部件裝配化、礦山法作業(yè)機(jī)械化，助推行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。不斷提升BIM、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)集成應(yīng)用能力，實(shí)現(xiàn)二維碼安全質(zhì)量可追溯，混凝土試塊追蹤，在地鐵19號(hào)線、機(jī)場(chǎng)線西延等新開(kāi)線路推廣應(yīng)用。

廣州建成“工程管理一體化項(xiàng)目管理平臺(tái)”。將土建工程的明挖、盾構(gòu)、暗挖、高架等8類(lèi)工法共894道工序，以及軌道、供電、扶梯等機(jī)電安裝工程805道工序的管理標(biāo)準(zhǔn)和流程固化為計(jì)算機(jī)程序，實(shí)時(shí)監(jiān)控施工現(xiàn)場(chǎng)每道工序的進(jìn)度和質(zhì)量、實(shí)體作業(yè)及實(shí)施各方行為。規(guī)范約束參建各方行為，顯著提升項(xiàng)目管理能力和質(zhì)量管控水平。

青島研發(fā)應(yīng)用全人工智能化、機(jī)械化高效施工技術(shù)、全時(shí)自動(dòng)化遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)技術(shù)，管控質(zhì)量難點(diǎn)。新開(kāi)項(xiàng)目采用裝配式車(chē)站、裝配式圍擋、拼裝式路面、模塊化裝配式板房等技術(shù)，提升施工質(zhì)量。常州研發(fā)了集設(shè)計(jì)、材料、施工、監(jiān)測(cè)于一體的城市軌道交通地下工程主體結(jié)構(gòu)混凝土抗裂防水成套技術(shù)，在部分車(chē)站成功應(yīng)用，有效控制了車(chē)站主體結(jié)構(gòu)混凝土開(kāi)裂、接縫滲漏問(wèn)題。

6?高質(zhì)量發(fā)展必須加強(qiáng)政府監(jiān)督管理

江蘇倡導(dǎo)品質(zhì)工程理念，推動(dòng)工程質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化工作。2019年下半年先后指導(dǎo)常州、無(wú)錫、徐州、蘇州完成4條線路的竣工驗(yàn)收。召開(kāi)全省工程質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)，指導(dǎo)開(kāi)展全省城市軌道交通頂管法聯(lián)絡(luò)通道施工、質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化及抗裂防滲成果應(yīng)用、裝配式地下車(chē)站二次結(jié)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)，共計(jì)550余人參加觀摩，推動(dòng)新材料新工法的應(yīng)用實(shí)踐，提升全省城市軌道交通質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化水平。深入貫徹工程質(zhì)量評(píng)價(jià)理念，優(yōu)化“江蘇城軌檢查”APP，實(shí)現(xiàn)在線下達(dá)任務(wù)、指標(biāo)細(xì)化分配、任務(wù)在線接收、數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)上傳、智能化分析等一系列功能。南京制定軌道交通建設(shè)工程首件工程樣板驗(yàn)收管理規(guī)定（試行）、質(zhì)量驗(yàn)收管理暫行辦法，編制質(zhì)量監(jiān)督抽查手冊(cè)。把“雙隨機(jī)一公開(kāi)”日常執(zhí)法巡查，與組織專(zhuān)家專(zhuān)項(xiàng)檢查有機(jī)結(jié)合，2019年組織專(zhuān)家對(duì)主體結(jié)構(gòu)（深基坑、高支模）、區(qū)間工程質(zhì)量安全開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查。專(zhuān)項(xiàng)檢查后組織各參建單位集中點(diǎn)評(píng)，責(zé)成建設(shè)單位落實(shí)相關(guān)問(wèn)題的督查閉合、整改到位。

7?結(jié)束語(yǔ)

總而言之，城市軌道交通建設(shè)水平與居民生活質(zhì)量、社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)環(huán)境的塑造具有重要意義。為加快我國(guó)城市軌道交通建設(shè)進(jìn)程，延長(zhǎng)城市軌道交通工程使用壽命，相關(guān)管理部門(mén)需加強(qiáng)城市軌道交通建設(shè)各環(huán)節(jié)安全風(fēng)險(xiǎn)管理力度，認(rèn)清安全風(fēng)險(xiǎn)成因，制定出與之相應(yīng)的工程風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，從根本上提升城市軌道交通建設(shè)質(zhì)量與效率。

參考文獻(xiàn)

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