徐德蘭 郝曉燕 李永梅

摘?要： 隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的穩(wěn)步推進(jìn)以及生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度的不斷提升，環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的重要性越發(fā)凸顯，也受到了越來(lái)越多的重視。相較于較為發(fā)達(dá)的國(guó)家，我國(guó)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作開(kāi)展的較晚，很多相關(guān)內(nèi)容還有待于進(jìn)一步完善，這就使得在環(huán)評(píng)工作深入開(kāi)展過(guò)程中，很多問(wèn)題開(kāi)始顯現(xiàn)出來(lái)，環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的針對(duì)性和有效性相對(duì)欠缺，在開(kāi)展戰(zhàn)略環(huán)評(píng)以及規(guī)劃環(huán)評(píng)時(shí)，沒(méi)有從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度出發(fā)，造成環(huán)評(píng)工作無(wú)法達(dá)到新形勢(shì)的需求，因此，有必要對(duì)環(huán)評(píng)工作的發(fā)展進(jìn)行探討。

關(guān)鍵詞： 新形勢(shì);環(huán)境影響評(píng)價(jià);發(fā)展路徑

【中圖分類號(hào)】X82?????【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A?????【文章編號(hào)】1674-3733（2020）23-0023-01

引言：新時(shí)代，我國(guó)整體保持平穩(wěn)發(fā)展，既要重視發(fā)展經(jīng)濟(jì)，又要有效保護(hù)環(huán)境。當(dāng)前，人們要深入開(kāi)展環(huán)境影響評(píng)價(jià)，加強(qiáng)全過(guò)程環(huán)保管理，對(duì)各種人為活動(dòng)進(jìn)行預(yù)測(cè)、判斷、整合和分析，明確人為活動(dòng)的環(huán)境影響程度，最終制定合理的環(huán)境保護(hù)方案，降低環(huán)境污染，落實(shí)環(huán)保理念。所以，環(huán)境影響評(píng)價(jià)是環(huán)境保護(hù)的重要內(nèi)容。

1?我國(guó)當(dāng)前環(huán)境影響評(píng)價(jià)發(fā)展?fàn)顩r的討論

根據(jù)有關(guān)的調(diào)查數(shù)據(jù)說(shuō)明，我國(guó)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)是從七十年代末開(kāi)始，與當(dāng)時(shí)的外國(guó)的環(huán)境評(píng)價(jià)方法相對(duì)而言，還是有很大的落差。我國(guó)現(xiàn)在的環(huán)境影響評(píng)價(jià)，也是在有關(guān)的環(huán)境部門(mén)的監(jiān)管下開(kāi)始實(shí)現(xiàn)，通過(guò)當(dāng)前的有關(guān)檢查指標(biāo)、工程準(zhǔn)則，制定了一系列環(huán)境保護(hù)法，構(gòu)成了比較完善的環(huán)境影響的評(píng)價(jià)制度。傳統(tǒng)的項(xiàng)目執(zhí)行期間，監(jiān)管部門(mén)對(duì)于環(huán)境的影響評(píng)價(jià)也有很詳細(xì)的要點(diǎn)，我們也可以通過(guò)有關(guān)部門(mén)的核查后再著手建設(shè)項(xiàng)目。我國(guó)也出臺(tái)了一系列項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理法，對(duì)于涉及項(xiàng)目環(huán)保管理的相關(guān)環(huán)境保護(hù)規(guī)范也都出臺(tái)了詳細(xì)的細(xì)則。另外，確定環(huán)境影響評(píng)價(jià)方法以后，經(jīng)過(guò)環(huán)境保護(hù)有關(guān)細(xì)則發(fā)展到了技術(shù)的高度，一定范圍上來(lái)說(shuō)也穩(wěn)定了很多項(xiàng)法規(guī)的正規(guī)地位，還可以確保構(gòu)成的環(huán)境影響評(píng)價(jià)有關(guān)法律制度的合理性。

2?現(xiàn)階段我國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作存在的問(wèn)題

2.1?評(píng)價(jià)技術(shù)有待于提高，缺乏統(tǒng)一的評(píng)估尺度

相較于美國(guó)、英國(guó)等相對(duì)發(fā)達(dá)的國(guó)家，我國(guó)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作起步較晚，依然存在一定的差距，比如環(huán)評(píng)導(dǎo)則缺乏多樣化的形式，部分定義不夠清晰，這樣會(huì)導(dǎo)致一些爭(zhēng)議的狀況發(fā)生，尤其是在大氣方向，環(huán)評(píng)監(jiān)測(cè)方法不夠明確，已經(jīng)影響到環(huán)評(píng)工作的健康、有序開(kāi)展。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的背景下，對(duì)環(huán)評(píng)工作提出了新的挑戰(zhàn)，現(xiàn)階段，環(huán)評(píng)技術(shù)已經(jīng)無(wú)法滿足新形勢(shì)下環(huán)評(píng)工作的要求，比如，現(xiàn)有的大氣環(huán)境影響預(yù)測(cè)模式，在復(fù)雜山區(qū)普遍不適用，環(huán)評(píng)技術(shù)還沒(méi)有形成統(tǒng)一的評(píng)估尺度，在很大程度上已經(jīng)影響到環(huán)評(píng)工作的順利進(jìn)行。

2.2?環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度體系不完善

環(huán)境影響評(píng)價(jià)包含各種評(píng)價(jià)要素，如大氣、土地、水資源、植被等，評(píng)價(jià)難度較大，需要系統(tǒng)的實(shí)施，為全過(guò)程環(huán)保管理提供理論依據(jù)。但是，我國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)體系目前并不完善，缺乏有效的制度去約束和管理工作人員，工作人員效率偏低，環(huán)境影響評(píng)價(jià)并不能很好地發(fā)揮作用，直接影響環(huán)保管理工作，可見(jiàn)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的重要性。所以，人們要不斷完善環(huán)境影響評(píng)價(jià)體系和相關(guān)制度。

2.3?環(huán)評(píng)工作的針對(duì)性缺失，無(wú)法達(dá)到新形勢(shì)審批工作的要求

就當(dāng)下環(huán)評(píng)工作的現(xiàn)狀來(lái)看，在職責(zé)以及邊界的劃分方面，依然有不夠明確的地方，傳統(tǒng)環(huán)評(píng)工作開(kāi)展過(guò)程中，往往對(duì)于規(guī)劃綱要、地形地貌、社會(huì)經(jīng)濟(jì)等進(jìn)行詳盡的敘述，但是對(duì)于污染防治措施的可行性與有效性等卻分析的不夠全面，對(duì)于選址和建設(shè)的合理性也論述的不到位，這樣是無(wú)法達(dá)到環(huán)評(píng)審批標(biāo)準(zhǔn)的。

3?新形勢(shì)下環(huán)評(píng)發(fā)展的主要路徑

3.1?完善環(huán)境影響評(píng)價(jià)的審批環(huán)節(jié)

環(huán)評(píng)是一個(gè)完整的項(xiàng)目環(huán)節(jié)需要很多的步驟在實(shí)際工作的時(shí)候?yàn)榱吮Ｕ瞎ぷ鞯捻樌M(jìn)行需要把握好專門(mén)的流程，做好監(jiān)管工作，不能缺環(huán)節(jié)和步驟從而影響了整個(gè)環(huán)評(píng)的流程審批。依據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)在現(xiàn)實(shí)之中每個(gè)人都有提前知情的權(quán)利在審理的時(shí)候也要按照有關(guān)的流程和順序，保障審理審查的科學(xué)合理性，對(duì)于違反規(guī)定的做法要進(jìn)行有關(guān)的處罰從而做好審批工作。

3.2?創(chuàng)新環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)

科技興國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)是我國(guó)未來(lái)的發(fā)展路徑，也是環(huán)境影響評(píng)價(jià)的發(fā)展路徑。首先，要重視科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新和人才引進(jìn)，加大資金投入，對(duì)技術(shù)創(chuàng)新人員進(jìn)行物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神激勵(lì)。其次，要從各大高校招聘技術(shù)人才，組建自己的智力支撐團(tuán)隊(duì)，提供強(qiáng)有力的技術(shù)后盾，促進(jìn)環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。環(huán)境影響評(píng)價(jià)具有很強(qiáng)的技術(shù)性和專業(yè)性，人們要不斷革新環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)，有效監(jiān)測(cè)土壤、水、大氣等環(huán)境。

3.3?建立健全環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度體系

環(huán)境影響評(píng)價(jià)與全過(guò)程環(huán)保管理息息相關(guān)，所以為了達(dá)到全過(guò)程環(huán)保管理的目的，人們要重視環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度體系建設(shè)，建立健全環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，提高工作效率。首先，要派遣專業(yè)人士來(lái)建立和完善制度體系，將環(huán)境影響評(píng)價(jià)涉及的工作人員全部納入制度體系，確保工作質(zhì)量和效率。其次，要完善環(huán)境影響評(píng)價(jià)監(jiān)督機(jī)制，利用榜樣示范作用和獎(jiǎng)懲機(jī)制，提高環(huán)境影響評(píng)價(jià)效果，讓環(huán)境影響評(píng)價(jià)能夠真正發(fā)揮作用。

3.4?提出合理的培訓(xùn)建議

我國(guó)在這個(gè)方面還是缺少有關(guān)人才，影響了整體的質(zhì)量，但是環(huán)評(píng)工作會(huì)涉及專業(yè)知識(shí)，對(duì)于員工的基本素質(zhì)提出很高的要求，如果沒(méi)有很高的水平也無(wú)法勝任這樣的工作。尤其是面對(duì)如今人才短缺的情況，我們就更加的需要提高員工的專業(yè)素質(zhì)牢牢的把握進(jìn)入此行業(yè)的資格證明，并且在工作之間可以開(kāi)展講座從而不斷地提高人員的專業(yè)素質(zhì)。建立明確的獎(jiǎng)罰制度責(zé)任到人，完善人才培養(yǎng)環(huán)節(jié)。

結(jié)束語(yǔ)：綜上所述，在社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)下，環(huán)評(píng)工作迎來(lái)了新的挑戰(zhàn)，為了能夠進(jìn)一步提升環(huán)評(píng)工作質(zhì)量，需要持續(xù)深化改革環(huán)評(píng)制度，不斷的規(guī)范和完善環(huán)評(píng)工作，充分發(fā)揮出其應(yīng)有的作用，為社會(huì)與經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展助力。

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