武勝奇

(廣東省外語藝術(shù)職業(yè)學(xué)院 體育部，廣東 廣州 510640)

新時代群眾性體育賽事活動擔(dān)負(fù)著促進(jìn)全民健身，推進(jìn)體育強(qiáng)國，建設(shè)健康中國的新使命?！叭罕婓w育賽事已悄然演變成民眾的重要生活內(nèi)容之一，體現(xiàn)了人民群眾對美好體育生活的追求”。[1]新時代群眾性體育賽事活動的內(nèi)容更加豐富多樣，文化內(nèi)涵不斷豐富完善，研究新時代的內(nèi)涵及特征，對于加快群眾性體育賽事活動的發(fā)展，發(fā)揮其在區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會、文化，以及區(qū)域交流中的作用意義重大?；浉郯拇鬄硡^(qū)是指由廣州、深圳等珠三角9市和香港、澳門兩個特別行政區(qū)形成的城市群，粵港澳大灣區(qū)作為國家戰(zhàn)略，提出了建設(shè)宜居宜業(yè)宜游的國際一流灣區(qū)和世界級城市群的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的關(guān)鍵在融合。當(dāng)今時代，體育作為國家、區(qū)域交流的橋梁，在促進(jìn)國家、區(qū)域融合發(fā)展中發(fā)揮重要作用。粵港澳大灣區(qū)體育交流由來已久，已形成了較好的基礎(chǔ)，如省港杯、粵澳杯等體育賽事在促進(jìn)三地交流的作用遠(yuǎn)超賽事本身，以獨(dú)特的優(yōu)勢促進(jìn)了區(qū)域文化交流和民族團(tuán)結(jié)。新時代大灣區(qū)群眾性體育賽事活動的舉辦將更加頻繁，群眾性體育賽事活動也將成為灣區(qū)交流的優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域，在灣區(qū)的建設(shè)和發(fā)展中發(fā)揮更大作用。

1 “群眾性體育賽事活動”的內(nèi)涵及新時代特征

1.1 “群眾性體育賽事活動”稱謂的提出

由于群眾體育包含的內(nèi)容豐富、形式多樣，又具有發(fā)展性特征，同時由于我們對群眾體育認(rèn)識的歷史局限性，群眾性體育賽事活動在不同發(fā)展階段和研究文獻(xiàn)中表述不同(見表1)。從表1看，“群眾性體育賽事活動”在不同語境表述不同，“群眾性體育活動”和“群眾性體育賽事”在大多數(shù)文件中常常分開表述。同時，“群眾性體育活動”在不同的文件中有“群眾體育活動”、“全民健身活動”、“群眾體育健身活動”等不同表述，“群眾性體育賽事”在不同文件中有“群眾體育運(yùn)動會”、“群眾性體育競賽活動”、“體育健身賽事”等不同表述。國發(fā)〔2014〕46號文是“群眾性體育賽事活動”稱謂在國家文件中最權(quán)威的完整提法，新出臺的《體育賽事活動管理辦法》，為“群眾性體育賽事活動”概念的固定稱謂提供了依據(jù)。從字面意思上，“群眾性體育賽事活動”是“群眾性體育賽事”和“群眾性體育活動”的合稱，但實(shí)際上不是“1+1=2”簡單的組合，這一新稱謂被賦予了新的內(nèi)涵。

表1 我國群眾性體育賽事活動相關(guān)概念不同階段文件的表述方式

1.2 群眾性體育賽事活動的內(nèi)涵

群眾性體育賽事是以普通群眾為主要參與對象，以健身、娛樂、豐富文化生活為參與目的，以不同的體育項(xiàng)目和運(yùn)動方式為手段，借助公共體育場館或其他體育設(shè)施，在一定的競賽規(guī)則的制約下所開展的體育競賽活動。[2]體育活動“宏觀上就是指人們?yōu)闈M足或?qū)崿F(xiàn)自身的健康需要、精神需要和社會需要 (政治、經(jīng)濟(jì)和文化等)而進(jìn)行的有意識、有規(guī)制化的主動性肢體活動”，[3]其本質(zhì)為“以身體活動為基本手段促進(jìn)人的身心健康發(fā)展，提高人的生活質(zhì)量和生命質(zhì)量”。[4]結(jié)合王艷對“群眾性體育賽事”[5]、黃海燕對體育賽事的定義[6]，群眾性體育賽事和體育活動都是“特殊活動”，強(qiáng)調(diào)是以“普通群眾”為對象參與的體育競賽或運(yùn)動，與一般的體育賽事在參與目的、運(yùn)動水平等有較多不同(見表2)。因此，該研究認(rèn)為，群眾性體育賽事活動是以普通群眾為主要參與對象，以身體活動和運(yùn)動項(xiàng)目為主要手段，在一定的競賽規(guī)則制約下的有組織的一系列綜合性活動的通稱。

表2 體育賽事、群眾性體育賽事和群眾性體育活動的不同特點(diǎn)

1.3 新時代群眾性體育賽事活動的新特征

首先，“參與目的”和“運(yùn)動水平”已不是區(qū)分“群眾性”體育賽事活動的重要特征。在全民健身上升為國家戰(zhàn)略，健康中國建設(shè)有力促進(jìn)全民健身與全民健康深度融合的背景下，新時代群眾參與體育賽事活動的目的，已由傳統(tǒng)的相對單一“強(qiáng)身健體”等需求目的，轉(zhuǎn)變?yōu)橐詮?qiáng)身健體、休閑娛樂、體育旅游、挑戰(zhàn)自我等多元化目的趨勢。與此同時，我國群眾體育運(yùn)動水平迅速提升，群眾性體育比賽項(xiàng)目進(jìn)入第十三屆全國運(yùn)動會，群眾組體育選手，展示了較高的競技水平和力爭上游的競爭精神。在馬拉松、自行車等運(yùn)動中，群眾選手表現(xiàn)出了突出的運(yùn)動技術(shù)水平。顯然，傳統(tǒng)上常用“競技性適中”來標(biāo)識群眾性體育賽事活動，用“運(yùn)動水平的高低”或“競技性強(qiáng)弱”這一簡單的標(biāo)準(zhǔn)已不完全準(zhǔn)確。新時代群眾性體育賽事活動的“競技水平”，雖然還不能與職業(yè)體育相媲美，但正以另一種方式展現(xiàn)體育競技的魅力。

其次，群眾性體育賽事活動承載的綜合價值更加突出。新時代，體育的健身、娛樂、休閑、旅游、社交、消費(fèi)等功能得到了前所未有的發(fā)揮。體育作為健康的生活方式，成為人民美好生活的必要組成部分已經(jīng)成為時代共識。[7]我國群眾體育也由單位體育向社會體育演進(jìn)，活動內(nèi)容由單一的健身轉(zhuǎn)化為多類別多層次的體育活動及體育+活動。[8]群眾體育是培養(yǎng)競技體育人才的沃土和運(yùn)動員退役就業(yè)的基地，體育產(chǎn)業(yè)的動力源，體育文化的載體，體育外交的平臺。[9]新時代，群眾性體育賽事活動將進(jìn)一步發(fā)揮在群眾體育的核心帶動作用，充分釋放群眾體育的多元功能和綜合價值，實(shí)現(xiàn)其在全民健身和健康中國建設(shè)，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)和文化等領(lǐng)域，以及對競技體育的支撐等的價值。

最后，群眾性體育賽事活動向綜合化方向發(fā)展。群眾性體育賽事活動由群眾體育賽事和體育活動組成，但又不僅僅是兩者的簡單集合，兩者可單獨(dú)舉行，更多地是相互融合。新時代，兩者的融合發(fā)展將進(jìn)一步深化，群眾性體育賽事活動+(節(jié)事、旅游、文藝)，(節(jié)事、旅游、文藝)+群眾性體育賽事活動將呈常態(tài)化，綜合化的內(nèi)容、形式也將更加多姿多彩。群眾性體育賽事活動將由單一的“體育競賽”或“體育活動”為主，發(fā)展為集“健身娛樂”—“競技比賽”—“賽事活動”+的綜合體，并呈現(xiàn)出不同的年齡特征、季節(jié)特征、地域文化特征。

2 粵港澳大灣區(qū)群眾體育賽事活動聯(lián)動發(fā)展的戰(zhàn)略意義

2.1 有利于人文灣區(qū)的建設(shè)和形象樹立

粵港澳大灣區(qū)首次從城市群級別提出了共建人文灣區(qū)的目標(biāo)，是城市群建設(shè)的創(chuàng)新。[10]人文灣區(qū)體現(xiàn)了現(xiàn)代城市建設(shè)不再只是重視城市規(guī)模、經(jīng)濟(jì)總量的增加，更重視“以人為本”的發(fā)展理念，更重視城市健康生活方式的形成。體育作為人文灣區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容，人文灣區(qū)體育的發(fā)展理應(yīng)“以人民為中心”，把保障人民身體健康的體育健身權(quán)益擺在重要位置。因此，舉辦豐富多彩的群眾性體育賽事活動，是滿足新時代群眾體育健身多樣化需求的重要保障，是人民對美好生活向往的重要組成部分，應(yīng)成為人文灣區(qū)建設(shè)的標(biāo)配?！绑w育賽事是傳播區(qū)域民族傳統(tǒng)文化和構(gòu)建區(qū)域當(dāng)代文化與形象的重要載體和窗口”。[11]把群眾性體育賽事活動作為人文灣區(qū)建設(shè)的突破口，通過群眾性體育賽事活動的聯(lián)動發(fā)展，必將做大大灣區(qū)群眾傳統(tǒng)體育賽事的品牌，促進(jìn)民族、民間體育賽事活動的一體化發(fā)展，有利于樹立人文灣區(qū)建設(shè)的形象。

2.2 為灣區(qū)體育一體化發(fā)展提供突破口

《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》(以下簡稱《綱要》)在體育領(lǐng)域提出，“共同推進(jìn)大灣區(qū)體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，聯(lián)合打造一批國際性、區(qū)域性品牌賽事”。如何實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，學(xué)者們多從體育產(chǎn)業(yè)視角提出了灣區(qū)協(xié)同發(fā)展的對策，并關(guān)注到體育賽事在體育產(chǎn)業(yè)中的重要作用[12-13]。粵港澳體育賽事文化交流已久，歷史悠久的“省港杯足球賽”和“粵澳杯”足球賽至2019年已分別舉行了第四十一屆和十七屆。2017年首個以“粵港澳大灣區(qū)”命名的賽事在東莞舉行，隨后粵港澳大灣區(qū)足球冠軍聯(lián)賽、粵港澳大灣區(qū)龍舟邀請賽、環(huán)粵港澳大灣區(qū)城市自行車挑戰(zhàn)賽等相繼舉辦。2019年廣東舉辦“粵港澳大灣區(qū)”系列賽事、活動60多場。[14]根據(jù)以上賽事發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，有嶺南文化底色的民族民間體育如龍舟、醒獅等賽事在灣區(qū)的認(rèn)同性高、更易開展、持續(xù)性好。灣區(qū)體育一體化不可能一蹴而就，必將經(jīng)過交流，再走向合作，最后互相融合達(dá)到一體化，群眾體育賽事活動以基礎(chǔ)性、易開展、輻射廣、文化認(rèn)同高的特點(diǎn)，更容易突破大灣區(qū)制度等約束，成為灣區(qū)體育一體化發(fā)展的突破口。

2.3 有利于群眾體育賽事活動參與國際交流

在經(jīng)濟(jì)全球化時代背景下，中國需要全新的開放平臺，粵港澳大灣區(qū)的建設(shè)無疑是這一平臺的理想選擇。這一平臺的建設(shè)也無疑給中國的體育發(fā)展提供了前所未有的機(jī)遇，群眾性體育賽事活動也自然從中受益，粵港澳三地群眾體育賽事活動的聯(lián)動，可以整合區(qū)域的賽事活動形成競爭力，通過大灣區(qū)這一“鵲橋”，發(fā)揮粵港澳大灣區(qū)海上絲綢之路的起點(diǎn)和樞紐作用，使我國的群眾體育賽事活動走向世界，加強(qiáng)我國與世界各國之間的交流。中國龍舟走向世界，成為亞運(yùn)會正式比賽項(xiàng)目，與香港長期堅(jiān)持開展傳統(tǒng)龍舟活動關(guān)系密切。香港龍舟賽從1976年開始每年舉辦，現(xiàn)在香港每年有大約60場龍舟賽事。香港是把龍舟推向國際化的功臣，香港已成為大灣區(qū)傳統(tǒng)體育項(xiàng)目走向國際舞臺的重要窗口。

3 粵港澳大灣區(qū)群眾體育賽事活動聯(lián)動發(fā)展的可行性

3.1 群眾性體育賽事活動內(nèi)容豐富類型多樣

粵港澳作為我國改革開放的前沿，良好的區(qū)位優(yōu)勢和雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，形成了區(qū)域類型特色鮮明、內(nèi)容豐富多樣的群眾性體育賽事活動，為聯(lián)動發(fā)展提供了基礎(chǔ)。如廣州市2019年舉辦的各級各類群眾體育活動約1184項(xiàng)，其中國家級12項(xiàng)，省級22項(xiàng)。[15]香港社區(qū)體育會在2017-2018年度舉辦社區(qū)體育會活動約有2350項(xiàng)，各體育總會舉辦了共514項(xiàng)本地比賽[16]。大灣區(qū)賽事活動類型多樣，現(xiàn)代項(xiàng)目有足球、籃球、排球、馬拉松、網(wǎng)球、射箭、高爾夫、馬術(shù)等，民族傳統(tǒng)項(xiàng)目有龍舟、龍獅、傳統(tǒng)武術(shù)等，水上賽事有賽艇和帆船等，戶外運(yùn)動項(xiàng)目登山、徒步、露營等。節(jié)慶式群眾體育賽事活動如廣州的橫渡珠江、南粵古驛道定向大賽等。香港的“全港運(yùn)動會”、“普及健體運(yùn)動”、香港體育節(jié)等。澳門世界步行日舉辦的“歡樂跑”、“行山樂”等賽事。

3.2 對參加賽事活動的認(rèn)知度一致性高

粵港澳大灣區(qū)群眾參加體育賽事活動已呈常態(tài)化、生活化。參加體育賽事活動的目的多元化，但整體認(rèn)同性高，體現(xiàn)了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)群眾體育的新特點(diǎn)。居民從重視體育運(yùn)動強(qiáng)身健體的生物學(xué)目的，轉(zhuǎn)變?yōu)榧葟?qiáng)身健體又把參與體育賽事活動作為生活休閑提升生活質(zhì)量的重要內(nèi)容。香港和澳門有著比內(nèi)地更多的假期和休閑時間，香港各體育總會也重視休閑體育知識的推廣和技能培訓(xùn)，香港和澳門的私人及商業(yè)健身會所較普遍，都為居民體育休閑提供了便利，居民參與賽事活動休閑成為主流。參加高水平的體育賽事活動，展示自我，提高運(yùn)動水平已成為大灣區(qū)群眾體育賽事活動的重要動向。香港體育節(jié)“鼓勵參與競技和展示驕傲的社區(qū)”,是這一動向的最好詮釋。在第十三屆全國運(yùn)動會，廣東省代表團(tuán)在太極拳、象棋、龍舟、攀巖、乒乓球等19個群眾比賽項(xiàng)目中，金牌、獎牌、總分均位居各代表團(tuán)之首，[17]體現(xiàn)了較高的競技水平。

3.3 群眾性體育賽事交流發(fā)展基礎(chǔ)好，受制約因素少

粵港澳大灣區(qū)的“一、二、三、四”(即一個國家、兩種制度、三個關(guān)稅區(qū)、四個核心城市)是它最大的特點(diǎn)和優(yōu)勢，但多制度并存的區(qū)域格局為區(qū)域融合發(fā)展提出了新挑戰(zhàn)。[18]單從體育領(lǐng)域合作層面看，不同的領(lǐng)域其制約因素亦不同，如職業(yè)體育存在注冊及外援政策等問題，共同申辦國際大型賽事存在體育管理體制問題和總體協(xié)調(diào)問題，唯有群眾性體育賽事活動，相通之處較多，制約性因素少，舉辦群體賽事活動作為“民生問題”，粵港澳三地政府容易達(dá)成共識，民間體育組織自由空間較大，可以發(fā)揮賽事活動組織的重要作用。同時，粵港澳群眾性賽事活動交流發(fā)展有著較好的基礎(chǔ)，在“省港杯”足球賽的引領(lǐng)下，粵港澳體育賽事交流逐漸深入，定期舉辦粵港籃球賽，粵澳籃球賽，以及龍舟、毽球、舞龍舞獅等兩地的交流、比賽，每年都能見到?；浉郯纳剿噙B，文脈相通，傳統(tǒng)賽事活動項(xiàng)目關(guān)聯(lián)性和互補(bǔ)性強(qiáng)，容易找到共同的賽事活動平臺。

4 粵港澳大灣區(qū)群眾體育賽事活動的聯(lián)動發(fā)展構(gòu)想

4.1 構(gòu)建大灣區(qū)群眾性體育賽事活動聯(lián)動發(fā)展的協(xié)調(diào)機(jī)制

建立協(xié)調(diào)機(jī)制為聯(lián)動發(fā)展提供組織保障。為推進(jìn)大灣區(qū)共同建設(shè)，廣東省成立了以省委書記為組長的“粵港澳大灣區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組”，香港成立了以行政長官為主席的“粵港澳大灣區(qū)建設(shè)督導(dǎo)委員會”。廣東省體育局起草的《粵港澳大灣區(qū)體育發(fā)展框架(稿)》即將出臺，大灣區(qū)體育部門應(yīng)在《粵港澳體育交流與合作協(xié)議書》的基礎(chǔ)上，成立大灣區(qū)體育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確群眾體育工作責(zé)任人，統(tǒng)一布局大灣區(qū)群眾性體育賽事活動，做好頂層設(shè)計，統(tǒng)籌發(fā)展，突出特色，立足群眾體育賽事活動的事業(yè)性，納入大灣區(qū)體育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定支持群眾性體育賽事活動的資助政策，協(xié)調(diào)大灣區(qū)群眾體育賽事活動整體工作，推進(jìn)賽事活動從點(diǎn)狀和線狀升級為網(wǎng)狀合作的格局。

4.2 加強(qiáng)群眾體育組織體系建設(shè)，成立大灣區(qū)群眾體育聯(lián)盟

香港和澳門的群眾體育管理體制倡導(dǎo)政府、企業(yè)和社會多元化主體供給模式，供給主體分工協(xié)作協(xié)同發(fā)展。社會組織和民間體育社團(tuán)具有主導(dǎo)地位,社會體育組織具有高度“專業(yè)性、靈活性、柔軟性”，群眾體育社會化、市場化高，政府購買公共服務(wù)方式完善。[19，20]廣東群眾體育社團(tuán)發(fā)展較快，政府購買社會服務(wù)也取得了較好的效果。應(yīng)整合以上好的管理模式，建立統(tǒng)領(lǐng)大灣區(qū)的群眾體育組織，激發(fā)現(xiàn)有體育社會組織和團(tuán)體，在現(xiàn)有發(fā)展基礎(chǔ)上組建“大灣區(qū)群眾體育聯(lián)盟”，支持群眾性賽事活動的舉辦。改變粵港澳體育賽事合作原來多靠政府部門組織，社會力量參與不足的局面，讓更多的非政府組織、民間體育組織、企事業(yè)單位、社會民眾等社會力量的參與組織，只有呈現(xiàn)出多樣化的組織形式，才能形成組織形式的合力。[21]

4.3 打造嶺南文化特色的民族傳統(tǒng)體育賽事活動品牌

粵港澳大灣區(qū)民族傳統(tǒng)體育地域特色鮮明，南派龍舟、醒獅、武術(shù)是嶺南文化的代表，三地應(yīng)從群眾體育入手，匯聚各地優(yōu)勢再造民族傳統(tǒng)體育賽事的輝煌。整合大灣區(qū)龍舟賽事品牌優(yōu)勢，以香港國際龍舟邀請賽、澳門國際龍舟賽、廣州國際龍舟邀請賽、佛山國際龍舟賽等為平臺，發(fā)揮賽事對區(qū)域全民健身和龍舟文化傳承的帶動作用，形成龍舟節(jié)會、嘉年華、賽事互動的發(fā)展模式。同時從賽事舉辦時間、項(xiàng)目設(shè)置、參賽隊(duì)伍的區(qū)域分配等整體設(shè)計，打造全新的“粵港澳大灣區(qū)龍舟邀請賽”，充分利用國際龍舟聯(lián)合會總部設(shè)在香港、亞洲龍舟聯(lián)合會設(shè)在佛山的優(yōu)勢，在龍舟進(jìn)奧運(yùn)會上發(fā)揮重要作用。整合香港國際武術(shù)節(jié)、澳門武林群英會、佛山武術(shù)節(jié)事，發(fā)揮佛山南派武術(shù)主要發(fā)祥地作用，以佛山打造“世界功夫之城”為契機(jī)，使群眾性武術(shù)賽事活動走向世界。

4.4 群眾性體育賽事活動的地緣網(wǎng)絡(luò)化構(gòu)建

加快構(gòu)建群眾性體育賽事活動的地緣網(wǎng)絡(luò)，“線上”利用大灣區(qū)門戶網(wǎng)設(shè)置大灣區(qū)群眾性體育賽事活動專欄，借網(wǎng)絡(luò)平臺組織、推廣、宣傳大灣區(qū)群眾性體育賽事活動，借鑒廣州“群體通”模式，創(chuàng)建大灣區(qū)“群體賽事通”，打造專業(yè)的賽事組織平臺?！熬€下”打造相鄰地域常態(tài)化，灣區(qū)整體品牌化聯(lián)動體系。利用粵港澳城市發(fā)達(dá)的“一小時生活圈”交通優(yōu)勢，利用大灣區(qū)海岸線資源開展帆船、沖浪、海釣、潛水等濱海體育休閑賽事活動。打造“珠中江澳”、“港深莞惠”、“廣佛肇”聯(lián)動圈，實(shí)現(xiàn)群眾體育賽事活動交流的常態(tài)化。如珠澳同城化鍛煉圈，解決了澳門群眾鍛煉場地供需不足的矛盾，促進(jìn)了珠澳群眾體育的交流，“珠中江澳”四地已形成籃球、網(wǎng)球等常態(tài)化交流模式。灣區(qū)整體品牌賽事采用“一程多站式”方式，打造賽事活動品牌?；浉郯拇鬄硡^(qū)高爾夫差點(diǎn)賽、環(huán)粵港澳大灣區(qū)城市自行車挑戰(zhàn)賽等，為打造大灣區(qū)“一程多站式”品牌賽提供了成功范例?；浉郯拇鬄硡^(qū)足球冠軍(系列)聯(lián)賽采用東西賽區(qū)制，南粵古驛道定向大賽(系列賽)等，形成了灣區(qū)的自主品牌。

5 結(jié)語

新時代群眾性體育賽事活動的內(nèi)容、形式更加廣泛多樣，群眾參與體育賽事活動的目的向健身體驗(yàn)、休閑娛樂、提升競技水平、體育旅游等多元化發(fā)展，舉辦的形式也呈“體育賽事活動+”等綜合化方向發(fā)展。大灣區(qū)建設(shè)背景下，應(yīng)把體育一體化作為優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域，以群眾性體育賽事活動的聯(lián)動發(fā)展作為突破口，從體制機(jī)制、體育組織體系、體育地域文化基礎(chǔ)等入手，利用地緣優(yōu)勢等建立群眾性體育賽事活動聯(lián)動發(fā)展的體系，打造粵港澳大灣區(qū)群眾性體育賽事活動品牌，充分釋放群眾性體育賽事活動的多重功能，讓群眾性體育賽事活動在人文灣區(qū)等建設(shè)中發(fā)揮重要作用。