張效詩(shī)　吉海燕

摘 要：隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，長(zhǎng)三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)得到了高速增長(zhǎng)，特別是長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)一體化上升為國(guó)家戰(zhàn)略，不同類(lèi)型經(jīng)濟(jì)要素，讓其區(qū)域內(nèi)的人口形成了大規(guī)模集聚的現(xiàn)象。在這樣的發(fā)展形勢(shì)下，長(zhǎng)三角區(qū)域人口還表現(xiàn)出了快速流入和增長(zhǎng)的現(xiàn)象?；诖?，本文針對(duì)長(zhǎng)三角地區(qū)人口聚集功能進(jìn)行研究，可以更好地對(duì)其區(qū)域的一般性特質(zhì)與城市化現(xiàn)象進(jìn)行分析。

關(guān)鍵詞：長(zhǎng)三角;人口聚集;功能分析

中圖分類(lèi)號(hào)：C924.24;F299.21 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-9052（2020）01-0294-02

根據(jù)經(jīng)濟(jì)地理視角來(lái)進(jìn)行分析，長(zhǎng)三角區(qū)域擁有幾個(gè)較大的城市群，其主要包含了上海、江蘇沿江8市以及浙江環(huán)杭州灣6市，整個(gè)區(qū)域占我國(guó)國(guó)土面積的1 %。整個(gè)長(zhǎng)三角區(qū)域擁有許多的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，并具備了非常明顯的人才優(yōu)勢(shì)。此外，長(zhǎng)三角區(qū)域還擁有豐富的水土資源，非常適宜人類(lèi)居住，已經(jīng)成為了當(dāng)前我國(guó)主要的人口聚集區(qū)。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)以及長(zhǎng)三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，其整個(gè)空間主體功能區(qū)建設(shè)會(huì)越來(lái)越完善。同時(shí)，在人口遷移政策的開(kāi)放下，其區(qū)域的人口會(huì)出現(xiàn)大量的聚集。

一、長(zhǎng)三角區(qū)域人口承載力分析

1.從資源與景觀生態(tài)層面進(jìn)行分析

當(dāng)前長(zhǎng)三角區(qū)域在進(jìn)行土地利用過(guò)程中，主要是以耕地、園林、建設(shè)用地、水域等多個(gè)方面為主。其中區(qū)域內(nèi)的建設(shè)用地達(dá)到了我國(guó)國(guó)土面積的14.8%。在國(guó)家城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的不斷推進(jìn)作用下，長(zhǎng)三角區(qū)域內(nèi)的建設(shè)用地也會(huì)得到不斷的擴(kuò)張。根據(jù)逾滲理論來(lái)進(jìn)行分析，長(zhǎng)三角區(qū)域用地結(jié)構(gòu)需要進(jìn)行合理化的配置，其中需要將水域面積控制在25%，園林建設(shè)應(yīng)該控制在15%。同時(shí)，還需要嚴(yán)格控制建設(shè)用地，其占比不可超出可用土地面積50%。通過(guò)這樣的配置方式，結(jié)合我國(guó)城市規(guī)劃人均建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)以及城鎮(zhèn)生態(tài)建設(shè)來(lái)進(jìn)行綜合分析。其區(qū)域內(nèi)的人均用地可以達(dá)到120 m2，這樣可以計(jì)算出長(zhǎng)三角大城市群能夠承載近2.5億人。

2.從人口就業(yè)層面進(jìn)行分析

對(duì)于外部市場(chǎng)中的各個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展而言，能夠超出其區(qū)人口規(guī)模所決定相對(duì)應(yīng)的需求。此外，需要不斷地吸引更多的勞動(dòng)力以及人才來(lái)發(fā)展區(qū)域產(chǎn)業(yè)，這樣會(huì)造成區(qū)域內(nèi)人口出現(xiàn)明顯增加。長(zhǎng)三角區(qū)域長(zhǎng)期以來(lái)，多以較強(qiáng)的外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主，區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的外部經(jīng)濟(jì)占比較大。相關(guān)研究表明，估計(jì)到2030年，長(zhǎng)三角區(qū)域的人口聚集量將會(huì)達(dá)到3億人左右，而在主要的長(zhǎng)三角城市群中，人口規(guī)模也將超出2.1億人。

3.從生態(tài)用地層面進(jìn)行分析

相關(guān)研究理論中指出，對(duì)于某個(gè)區(qū)域開(kāi)發(fā)，需要確保其生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)保持協(xié)調(diào)。簡(jiǎn)單而言，需要確保區(qū)域內(nèi)的人均生態(tài)用地為200m2。這也就意味著，長(zhǎng)三角區(qū)域當(dāng)前的水域以及未開(kāi)發(fā)用地面積占比為25.6%，根據(jù)人均生態(tài)用地標(biāo)準(zhǔn)來(lái)計(jì)算，綜合人均建設(shè)用地120m2，長(zhǎng)三角區(qū)域內(nèi)能夠容納的人口數(shù)量為2.33億人口左右。

二、長(zhǎng)江三角區(qū)域發(fā)展定位分析

1.長(zhǎng)江三角區(qū)域是我國(guó)主要的人口聚集區(qū)

根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)報(bào)告顯示，長(zhǎng)三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展總量占到了全國(guó)總量的25%左右。但其人口占比與經(jīng)濟(jì)總量占比則表現(xiàn)出一定的不合理問(wèn)題。其區(qū)域內(nèi)的常住人口只達(dá)到了8%左右。所以，長(zhǎng)三角區(qū)域需要揮集聚人口功能。以非常豐富的水土資源、面積廣闊、適宜居住等優(yōu)勢(shì)來(lái)聚集更多人口，成為我國(guó)主要的人口聚集區(qū)。

2.長(zhǎng)江三角區(qū)域是我國(guó)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)區(qū)域

前文提及到長(zhǎng)江三角區(qū)域擁有豐富的水、土資源，而且其區(qū)位優(yōu)勢(shì)非常明顯。在地方政府的大力支持下，其區(qū)域的發(fā)展機(jī)制相對(duì)較為靈活，并擁有良好的交通運(yùn)輸環(huán)境。這些優(yōu)勢(shì)讓長(zhǎng)江三角區(qū)域具備了較強(qiáng)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，并能夠在國(guó)際分工中扮演非常重要的角色。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，長(zhǎng)三角區(qū)域研發(fā)、設(shè)計(jì)以及加工制造能力得到了高速發(fā)展，在國(guó)際舞臺(tái)中的地位也越來(lái)越高。當(dāng)前，長(zhǎng)江三角區(qū)域的國(guó)際制造業(yè)占比已經(jīng)達(dá)到了4%左右，成為了我國(guó)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的區(qū)域。

3.長(zhǎng)江三角區(qū)域?qū)⑦M(jìn)入到全球城市群區(qū)域

我國(guó)要想追趕發(fā)達(dá)國(guó)家，就需要不斷地加強(qiáng)建設(shè)效率。通過(guò)合理發(fā)展大城市群的方式，形成全球等級(jí)的城市群區(qū)域。長(zhǎng)三角區(qū)域主要是以上海為中心，整個(gè)區(qū)域內(nèi)的城鎮(zhèn)分布較為密集，而且交通基礎(chǔ)建設(shè)較好，已經(jīng)初步形成了各個(gè)城市之間的經(jīng)濟(jì)與人文聯(lián)系。這樣為建設(shè)全球等級(jí)的城市群提供了充足的條件。為此，長(zhǎng)三角區(qū)域在發(fā)展過(guò)程中，需要加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、金融業(yè)以及物流業(yè)的發(fā)展。通過(guò)創(chuàng)新與發(fā)展，在區(qū)域中大量發(fā)展高端制造業(yè)，有效實(shí)現(xiàn)了空間跨越國(guó)家范圍，增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)在世界經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)的影響力。

三、有效發(fā)揮長(zhǎng)三角區(qū)域人口聚集功能的幾點(diǎn)建議

1.構(gòu)建高密度、高效率環(huán)境

想要長(zhǎng)三角區(qū)域人口聚集功能得到有效發(fā)揮，需要針對(duì)區(qū)域內(nèi)的城市規(guī)模擴(kuò)建過(guò)程中，制定有序的發(fā)展規(guī)劃。結(jié)合國(guó)家提倡的城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，把縣級(jí)城鎮(zhèn)建設(shè)為城市。這樣可以有效地節(jié)約建設(shè)用地，還可以形成緊湊型城市，但又確保了城市之間的開(kāi)放空間。此外，還需要構(gòu)建城市公共服務(wù)，不斷增強(qiáng)城市效率，認(rèn)真做好生態(tài)環(huán)境治理工作，讓所擴(kuò)建的城市真正成為人類(lèi)的宜居城市。

2.加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

為了更好地形成城市群網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，需要進(jìn)一步加快滬寧、滬杭、滬通城際快速軌道交通建設(shè)工作。通過(guò)加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，才能夠緩解高密度城市民眾的交通需求。此外，圍繞規(guī)劃建設(shè)的城市群，加大高速公路建設(shè)力度，并針對(duì)長(zhǎng)江口航道進(jìn)行有效整治，不斷滿足長(zhǎng)三角區(qū)域內(nèi)各城市之間的交通運(yùn)輸需求。

3.加強(qiáng)外來(lái)人口技能培訓(xùn)力度

隨著長(zhǎng)三角區(qū)域人口聚集功能的不斷增強(qiáng)，會(huì)吸引大量外來(lái)人口。這些外來(lái)人口能夠?yàn)槠鋮^(qū)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出巨大貢獻(xiàn)，自然更應(yīng)該享受經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果。為此，地方政府應(yīng)該制定有效的外來(lái)人口優(yōu)惠政策，加大對(duì)外來(lái)人口技能培訓(xùn)力度，讓其能夠具備較強(qiáng)的就業(yè)能力。同時(shí)，需要吸引高素質(zhì)人才進(jìn)入到區(qū)域中服務(wù)，有利于促進(jìn)長(zhǎng)三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化與升級(jí)。

4.積極構(gòu)建空間協(xié)調(diào)制度

為了增強(qiáng)長(zhǎng)三角區(qū)域的人口聚集功能，需要針對(duì)區(qū)域內(nèi)的滬蘇浙兩省一市經(jīng)濟(jì)合作進(jìn)行協(xié)調(diào)，在整個(gè)區(qū)域內(nèi)形成良好的發(fā)展環(huán)境。通過(guò)不斷地空間協(xié)調(diào)，可以進(jìn)一步推進(jìn)整個(gè)區(qū)域內(nèi)各城市的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、污染防治、生態(tài)建設(shè)等方面的合作。此外，對(duì)于相鄰區(qū)域的關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)應(yīng)該進(jìn)行合理化布局，通過(guò)協(xié)調(diào)來(lái)解決存在的產(chǎn)業(yè)布局問(wèn)題。

四、結(jié)語(yǔ)

總之，隨著長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)一體化的深入發(fā)展，長(zhǎng)三角區(qū)域人口已經(jīng)進(jìn)入到了集聚化階段。同時(shí)，還表現(xiàn)出多層次空間集聚性的特征。為此，本文針對(duì)長(zhǎng)三角區(qū)域人口聚集功能的研究，能夠避免其區(qū)域出現(xiàn)人口向產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)宅間集聚的不完全性方向發(fā)展，確保長(zhǎng)三角全球等級(jí)城市群得到可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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[2]王桂新，劉建波.長(zhǎng)三角與珠三角地區(qū)省際人口遷移比較研究[J].中國(guó)人口科學(xué)，2007（2）.

（責(zé)任編輯：李凌峰）