摘要：科技創(chuàng)新平臺具有技術(shù)轉(zhuǎn)移、技術(shù)研發(fā)、資源共享、孵化企業(yè)等功能，是培育和發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的重要載體，是科技創(chuàng)新體系的重要支撐，更是科技進(jìn)步、社會發(fā)展、經(jīng)濟(jì)增長的加速器。

關(guān)鍵詞：科技創(chuàng)新;平臺建設(shè);資源

一、科技創(chuàng)新平臺建設(shè)情況

目前，已建成不同層次的各類科技創(chuàng)新平臺160個(gè)，基本形成了科學(xué)合理的科技創(chuàng)新平臺布局，為我區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提供了有力的科技支撐。國家級創(chuàng)新平臺8家（其中國家級企業(yè)技術(shù)中心3家、省部共建國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室1家、國家野外科學(xué)觀測研究站1家、國家級眾創(chuàng)空間1家、國家級科技農(nóng)業(yè)園區(qū)1家、國家級博士后科研工作站1家）。市級創(chuàng)新平臺152家，其中院士工作站1家、市級企業(yè)工程研究中心（實(shí)驗(yàn)室）11家、市級新型研發(fā)機(jī)構(gòu)2家，市級協(xié)同創(chuàng)新中心1家、市級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室1家、市級中小企業(yè)研發(fā)中心47家、市級企業(yè)技術(shù)中心70家、市級博士后科研工作站10、市級眾創(chuàng)空間9家。

二、創(chuàng)新平臺建設(shè)的主要舉措

（一）科技政策精準(zhǔn)發(fā)力。為加快科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，2017年我區(qū)出臺了《江津區(qū)科技創(chuàng)新激勵(lì)扶持辦法（試行）》。該《辦法》實(shí)施的第二年，我區(qū)創(chuàng)新平臺建設(shè)即取得了可喜的成績，2018年新增市級創(chuàng)新平臺41個(gè)。2019年又出臺了《重慶市江津區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)江津區(qū)科技創(chuàng)新促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展10條激勵(lì)政策》（江津府發(fā)〔2019〕18號）、《重慶市江津區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)江津區(qū)科技創(chuàng)新促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展10條激勵(lì)政策實(shí)施細(xì)則（試行）的通知》（江津府辦發(fā)〔2019〕77號）文件，進(jìn)一步強(qiáng)化激勵(lì)措施。當(dāng)前，科技創(chuàng)新對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的引領(lǐng)作用不斷凸顯，支持建設(shè)不同層次、不同領(lǐng)域的科技創(chuàng)新平臺政策環(huán)境不斷改善。

（二）政產(chǎn)學(xué)研合作共建。政產(chǎn)學(xué)研合作是企業(yè)提高技術(shù)能力的有效途徑，有利于發(fā)揮院校的智力資源，減少企業(yè)的技術(shù)開發(fā)成本，使企業(yè)少走彎路。2017年由科技局牽頭，組建了江津區(qū)高?？萍紕?chuàng)新聯(lián)盟。通過開展津企項(xiàng)目對接、科技交流合作等科技創(chuàng)新活動(dòng)，有力推動(dòng)了政產(chǎn)學(xué)研深度融合。全面整合了高校、科研院所和企業(yè)的優(yōu)勢科技資源，將高校、院所的智力資源優(yōu)勢與企業(yè)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢緊密結(jié)合，形成了政產(chǎn)學(xué)研共建創(chuàng)新平臺良好格局。近兩年開展政產(chǎn)學(xué)研對接活動(dòng)10余次，有近200家企業(yè)參加對接交流，促成重齒公司等21家企業(yè)與西北工業(yè)大學(xué)、大連理工大學(xué)、華南農(nóng)業(yè)大學(xué)、重慶郵電大學(xué)、浙江大學(xué)、武漢大學(xué)浙江大學(xué)、武漢大學(xué)等10余所國內(nèi)重點(diǎn)高校簽訂政產(chǎn)學(xué)研合作協(xié)議，共建產(chǎn)學(xué)研科技創(chuàng)新平臺21個(gè)。

（三）科技招商引才引智。目前科技招商已經(jīng)成為引進(jìn)培育科技創(chuàng)新平臺一項(xiàng)重要舉措。近年來，以科創(chuàng)中心為依托，立足江津產(chǎn)業(yè)及優(yōu)勢開展精準(zhǔn)招商，大力引進(jìn)國內(nèi)有影響力的技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)、高端研發(fā)機(jī)構(gòu)科技咨詢機(jī)構(gòu)、科技金融機(jī)構(gòu)在我區(qū)布局。目前，西北工業(yè)技術(shù)研究院、浪尖工業(yè)設(shè)計(jì)研究院、重慶多弧科技有限公司等8個(gè)個(gè)獨(dú)立法人研發(fā)機(jī)構(gòu)已入駐我區(qū)。

（四）持續(xù)加大科技投入。持續(xù)加大科技投入，為促進(jìn)科技創(chuàng)新，加快科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，提供足夠的資金保障，充分發(fā)揮政府財(cái)政科技投入引導(dǎo)支撐作用，積極鼓勵(lì)引導(dǎo)各類企業(yè)、院所加大研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入，促進(jìn)企業(yè)逐步成為科技投入的主體。近3年為745家企業(yè)兌現(xiàn)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入、科技型企業(yè)、發(fā)明專利、核心技術(shù)成果及轉(zhuǎn)化等區(qū)級科技激勵(lì)扶持資金1.8億元，申領(lǐng)兌現(xiàn)科技企業(yè)創(chuàng)新券價(jià)值3000萬，撬動(dòng)全區(qū)各類主體投入研發(fā)經(jīng)費(fèi)60億元。知識價(jià)值信用貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金為339家（次）企業(yè)貸款6.67億元。政府財(cái)政資金的支持，極大地增強(qiáng)了企業(yè)、高校建設(shè)科技創(chuàng)新平臺的積極性。

三、存在的問題

近年來，我區(qū)科技創(chuàng)新平臺建設(shè)全面提速，取得了一定的成績，并對全區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，發(fā)揮了十分重要作用，但也存在著一些問題和不足。

（一）創(chuàng)新意識有待增強(qiáng)。企業(yè)對依靠科技創(chuàng)新平臺實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級的作用認(rèn)識依然不足，對創(chuàng)新能力建設(shè)、創(chuàng)新人才培養(yǎng)等重視程度還不夠。一是高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量依然偏少。雖然我區(qū)有172家高企，數(shù)量在全市排名第五，但在全區(qū)400多家規(guī)上企業(yè)中，高新技術(shù)企業(yè)占比不足二分之一，且主要集中在機(jī)械產(chǎn)品加工、食品加工等傳統(tǒng)制造業(yè)，在大數(shù)據(jù)智能化等技術(shù)前沿領(lǐng)域的活躍度不高。二是科技研發(fā)投入偏低。盡管我區(qū)全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入由2016年14.98億增加到2019年的29億元，但從實(shí)際調(diào)研的情況來看，很多企業(yè)甚至是高企的研發(fā)投入現(xiàn)狀堪憂，像重慶齒輪箱集團(tuán)有限公司、江增船舶等具有高端研發(fā)能力的龍頭企業(yè)不多。

（二）高端人才嚴(yán)重不足?？萍紕?chuàng)新平臺建設(shè)需要大量科技人才支撐，但調(diào)研情況顯示我區(qū)科技人員狀況不容樂觀：一是人才集聚力不強(qiáng)。高層次人才仍然嚴(yán)重缺乏，海外團(tuán)隊(duì)僅有1個(gè)，院士專家團(tuán)隊(duì)6個(gè)，博士科研團(tuán)隊(duì)11個(gè)，仍然偏少。市級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范團(tuán)隊(duì)僅有3個(gè)，市級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才僅有4人;二是科技創(chuàng)新平臺留人難。因公共資源、發(fā)展空間、待遇保障等原因，科技創(chuàng)新平臺普遍存在著人才“引不進(jìn)”、“留不住”現(xiàn)象。盡管企業(yè)自身也在不斷優(yōu)化用工環(huán)境，吸引人才，但很多絕大多數(shù)企業(yè)缺乏對科技人才長效激勵(lì)措施，對高層次人才的吸納力不夠。三是科技創(chuàng)新平臺的科研方向與科技人才愿景存在不匹配，一定程度上抑制了科研人員來津工作的積極性與熱情。

（三）創(chuàng)新基礎(chǔ)依然薄弱。高成長性企業(yè)數(shù)量增長快，但總量仍然偏少，全區(qū)只有32家。2019年底，全區(qū)有效發(fā)明專利1277件，但與沙坪壩、九龍坡、南岸區(qū)等主城區(qū)相比，還存在不小的差距;全區(qū)148家市級以上創(chuàng)新平臺中國家級的企業(yè)技術(shù)中心僅有3家。2018-2019兩年間，我區(qū)企業(yè)承擔(dān)市科技局重大科研項(xiàng)目僅有10項(xiàng)。在產(chǎn)學(xué)研結(jié)合中，很多企業(yè)仍處于從屬地位，核心技術(shù)的對外依存度偏高。重慶渝豐電線電纜有限公司、重慶霏洋環(huán)保科技股份有限公司與高校的產(chǎn)學(xué)研合作都取得了不錯(cuò)的成績，但在重大項(xiàng)目研發(fā)與獲獎(jiǎng)單位排名中，均是高校主導(dǎo)，排第一。

四、對策建議

（一）集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，做好做實(shí)創(chuàng)新平臺?？萍既瞬攀莿?chuàng)新平臺的核心要素。堅(jiān)持人才是第一資源的理念，千方百計(jì)為我區(qū)創(chuàng)新平臺建設(shè)集聚人才，認(rèn)真做好重慶市“三百”科技領(lǐng)軍人才培育申報(bào)工作，進(jìn)一步營造“重才、親才、愛才”的良好環(huán)境。進(jìn)一步拓展科技人才引進(jìn)方式，拓寬人才引進(jìn)渠道，增強(qiáng)人才政策的靈活性，著重引進(jìn)與我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相契合的行業(yè)、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才，打造高層次人才團(tuán)隊(duì)。

（二）引進(jìn)培育科技企業(yè)，做強(qiáng)做大創(chuàng)新平臺。內(nèi)育外引是創(chuàng)新平臺建設(shè)的重要方式。支持有實(shí)力的行業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)企業(yè)研究院和工程技術(shù)研究中心，引導(dǎo)支持跨國公司、國家500強(qiáng)企業(yè)在我區(qū)設(shè)立研發(fā)中心、財(cái)務(wù)中心、技術(shù)服務(wù)中心、培訓(xùn)中心、采購中心、物流中心、運(yùn)營中心和配套基地。引導(dǎo)支持一批技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)、科技咨詢機(jī)構(gòu)、科技金融機(jī)構(gòu)在江津布局或來津交流合作，提升科技服務(wù)企業(yè)的能力。支持引進(jìn)科研院所、高端研發(fā)機(jī)構(gòu)等創(chuàng)新平臺入駐我區(qū)科技創(chuàng)新中心。

（三）增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力，做精做優(yōu)創(chuàng)新平臺。創(chuàng)新能力是創(chuàng)新平臺發(fā)展壯大的根本保障。要大力支持企業(yè)建立各類科技研發(fā)、科技服務(wù)平臺。同時(shí)，積極推動(dòng)高新技術(shù)企業(yè)、科技型企業(yè)與高校院所開展廣泛的產(chǎn)學(xué)研合作，加強(qiáng)協(xié)作，共同建設(shè)各類創(chuàng)新載體。對已經(jīng)有產(chǎn)學(xué)研的企業(yè)要加強(qiáng)跟蹤協(xié)調(diào)，促進(jìn)落實(shí)，進(jìn)一步推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研合作向縱深發(fā)展，提高承擔(dān)重大科研項(xiàng)目的能力，增強(qiáng)平臺的科技研發(fā)、科技服務(wù)能力。

作者簡介：

閆萬萬，重慶市江津區(qū)科技創(chuàng)新中心。