朱巖

清華大學(xué)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)研究院院長

除前面各位嘉賓談到的新冠肺炎疫情給全球教育帶來的機(jī)遇與挑戰(zhàn)外，大變局另外一個重要視角就是經(jīng)濟(jì)。我們正處于經(jīng)濟(jì)大變局時代，從原有的工業(yè)經(jīng)濟(jì)向數(shù)字經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。

當(dāng)前，我國非常重視創(chuàng)新。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和數(shù)字技術(shù)的普及，使得我們對創(chuàng)新的需求越來越大。創(chuàng)新型教育和知識型教育有一定的差別，知識型教育強(qiáng)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)化，創(chuàng)新型教育則更強(qiáng)調(diào)引領(lǐng)前沿。教育不僅是輔助，還應(yīng)引領(lǐng)整個社會走向創(chuàng)新型社會。從經(jīng)濟(jì)學(xué)視角來看，兩個方向都有著大量的市場機(jī)會。

全球加速進(jìn)入數(shù)據(jù)資產(chǎn)化時代

2020年4月9日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機(jī)制的意見》，把數(shù)據(jù)作為一種要素提出。要素對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有重要意義。

以前，要素主要是指土地、資本、技術(shù)、勞動力等生產(chǎn)要素，數(shù)據(jù)成為要素后，必定會推動整個社會向數(shù)據(jù)資產(chǎn)化時代轉(zhuǎn)型，或在某種程度上推動以數(shù)據(jù)為核心的、新的社會體系出現(xiàn)。這是各行各業(yè)都必須要面對的形勢變化，包括教育產(chǎn)業(yè)。

教育產(chǎn)業(yè)本身就是一個數(shù)據(jù)密集型產(chǎn)業(yè)，在數(shù)據(jù)資產(chǎn)化時代，我們?nèi)绾伟凑諊覒?zhàn)略布局將其做得更加系統(tǒng)？《意見》對數(shù)據(jù)市場化配置提出三個要求：一是推進(jìn)政府?dāng)?shù)據(jù)開放共享。優(yōu)化經(jīng)濟(jì)治理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，加快推動各地區(qū)各部門間數(shù)據(jù)共享交換，制定出臺新一批數(shù)據(jù)共享責(zé)任清單。

二是提升社會數(shù)據(jù)資源價值。培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式，支持構(gòu)建農(nóng)業(yè)、工業(yè)、交通、教育、安防、城市管理、公共資源交易等領(lǐng)域規(guī)范化數(shù)據(jù)開發(fā)利用的場景。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會商會作用，推動人工智能、可穿戴設(shè)備、車聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域數(shù)據(jù)采集標(biāo)準(zhǔn)化。

三是加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源整合和安全保護(hù)。探索建立統(tǒng)一規(guī)范的數(shù)據(jù)管理制度，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量和規(guī)范性。研究根據(jù)數(shù)據(jù)性質(zhì)完善產(chǎn)權(quán)性質(zhì)。制定數(shù)據(jù)隱私保護(hù)制度和安全審查制度等。

在這樣的制度下，要以尊重每一名學(xué)生、每一位客戶的數(shù)據(jù)資產(chǎn)所有權(quán)為前提，討論在線教育能夠帶來的新的市場發(fā)展機(jī)會。只有這樣，教育數(shù)據(jù)才能成為中國數(shù)據(jù)要素市場化配置中的一個重要角色。

為實現(xiàn)數(shù)據(jù)要素的市場化配置，國家出臺了很多相關(guān)文件，比如2020年4月7日，國家發(fā)展改革委、中央網(wǎng)信辦印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)“上云用數(shù)賦智”行動? 培育新經(jīng)濟(jì)發(fā)展實施方案》。這份文件提出，全社會要走向“上云用數(shù)賦智”。

從云計算和云對教育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意義來看，“上云用數(shù)賦智”的核心是重塑社會信用機(jī)制，即通過上云用數(shù)，把原來以主體信用為核心的社會運(yùn)轉(zhuǎn)體系逐漸變?yōu)橐越灰仔庞脼楹诵牡纳鐣\(yùn)轉(zhuǎn)體系?！吧显朴脭?shù)賦智”正在改變社會的基礎(chǔ)運(yùn)轉(zhuǎn)體系，該體系也是新經(jīng)濟(jì)秩序構(gòu)建的過程。

從國家層面來看，構(gòu)建新經(jīng)濟(jì)秩序的基礎(chǔ)是創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施，即新基建。新基建的三個方面——重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、科教基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施，都和教育產(chǎn)業(yè)密切相關(guān)。這些基礎(chǔ)設(shè)施的變化將創(chuàng)新教育理念，進(jìn)而加速人類知識突破瓶頸，創(chuàng)新發(fā)展。

中國正在不遺余力地發(fā)展大型科技裝置，這對中國未來科技、未來教育體系的發(fā)展具有重要戰(zhàn)略意義。同時，國家在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中特別強(qiáng)調(diào)科教基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施。教育與科技融合，不僅要破解硬件問題，還要破解很多軟件問題或制度性問題。

數(shù)字化生產(chǎn)關(guān)系與數(shù)字時代的教育創(chuàng)新

構(gòu)建新經(jīng)濟(jì)秩序的軟基礎(chǔ)設(shè)施是創(chuàng)新生產(chǎn)關(guān)系，即構(gòu)建數(shù)字化生產(chǎn)關(guān)系。在數(shù)字生產(chǎn)力時代，更加需要數(shù)字型的生產(chǎn)關(guān)系。貨幣本身就是生產(chǎn)關(guān)系最基礎(chǔ)的代表，所以貨幣的轉(zhuǎn)變意味著生產(chǎn)關(guān)系的徹底轉(zhuǎn)變。不同于工業(yè)時代層級化、職能化的生產(chǎn)關(guān)系，數(shù)字化生產(chǎn)關(guān)系具有三個特征：

一是數(shù)據(jù)透明。大數(shù)據(jù)時代，社會各界一方面擁有了海量數(shù)據(jù)，另一方面卻難于建立產(chǎn)業(yè)生態(tài)內(nèi)的信息透明。信息不透明必然會帶來不同程度的權(quán)力尋租，或者當(dāng)權(quán)者的不作為，從而極大影響社會的公平性。公平性的缺失，才導(dǎo)致了“劣幣驅(qū)逐良幣”現(xiàn)象，從而進(jìn)一步導(dǎo)致落后產(chǎn)能的大量存在。

二是全員可信。全員可信的信用體系是建立新型生產(chǎn)關(guān)系的另一個基礎(chǔ)。一旦缺少信任機(jī)制，就會導(dǎo)致市場分配資源失去公正性，社會經(jīng)濟(jì)的健康運(yùn)行、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級就難于進(jìn)行。以中小微民營企業(yè)貸款難、貸款貴為例，導(dǎo)致這一現(xiàn)象的原因不只是商業(yè)銀行的問題，還在于中國信用體系的缺失。

三是身份對等。不同于工業(yè)時代的層級化、職能化生產(chǎn)關(guān)系，數(shù)字化生產(chǎn)關(guān)系中的每個成員都是對等的。從社會發(fā)展的角度來看，人類經(jīng)過幾千年的進(jìn)化，逐漸走向了尊重每個個體的文明社會。數(shù)字技術(shù)促進(jìn)了個體在網(wǎng)絡(luò)空間中身份的對等，從而讓人類社會走向基于透明和可信的、充分釋放個體創(chuàng)造性（智慧人口紅利）的公平社會。

從人類文明進(jìn)步角度來看，我們正在經(jīng)歷基于數(shù)字技術(shù)、基于區(qū)塊鏈的社會與經(jīng)濟(jì)民主化歷程。數(shù)字時代的教育創(chuàng)新以釋放人的創(chuàng)造力為目標(biāo)，將開創(chuàng)知識創(chuàng)造和傳播的新模式。在劇烈的社會經(jīng)濟(jì)變革環(huán)境下，中國的教育工作者應(yīng)該努力開創(chuàng)屬于中國的、追求全方位人民民主的教育模型和教育技術(shù)，共創(chuàng)基于數(shù)字經(jīng)濟(jì)的人類文明。