卓嘎措姆

摘要：“新農(nóng)村建設(shè)”可以從“新農(nóng)村”“和“新建設(shè)”兩方面進行理解：首先，土族自治縣農(nóng)村群眾的經(jīng)濟水平和生活條件得到了顯著改善，文化建設(shè)的需求越來越強烈;其次，近些年關(guān)于土族傳統(tǒng)文化得到了大力宣揚，盤繡、安昭舞、納頓節(jié)、朗朗上口的民間歌曲等得到了外界的廣泛關(guān)注，相對應(yīng)的公共產(chǎn)品投入持續(xù)增加，公共服務(wù)體系相對完善;最后，農(nóng)村文化活動室的增多也為開展文化建設(shè)夯實了物質(zhì)基礎(chǔ)。本文立足于群眾文化角度，分析了農(nóng)村群眾文化事業(yè)發(fā)展與新農(nóng)村建設(shè)的策略，希望具有一定參考價值。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村;群眾文化;新農(nóng)村建設(shè)

引言：

近幾年，隨著城鎮(zhèn)化進程的加快。農(nóng)村人口逐步減少。但根據(jù)全國第六次人口普查結(jié)果顯示，城市農(nóng)村人口比例為49.68：50.32，常住農(nóng)村人口仍占過半比例，相比城市，農(nóng)村的群眾文化較為落后，根據(jù)短板效應(yīng)，當(dāng)前亟須加強農(nóng)村群眾文化建設(shè)，補齊農(nóng)村群眾文化建設(shè)短板。是當(dāng)前實現(xiàn)中華文化繁榮興盛必須面臨的一個時代命題，不能輕視更不能忽視。

一、農(nóng)村群眾文化事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀

群眾文化事業(yè)的核心就是開展群眾文化活動。群眾文化活動的開展必須要有必要的場地、器材、道具等硬件設(shè)施。就筆者所在的涼水井鎮(zhèn)26個村（社區(qū)），僅有15個村（社區(qū)）有較為規(guī)范的場地（其中包括9個村<社區(qū)>是因現(xiàn)有建制學(xué)?；蛟薪ㄖ茖W(xué)校遺留場地），修建鄉(xiāng)村大舞臺的村僅有4個，截至目前，雖然村村均配備農(nóng)體工程設(shè)備，但由于沒有規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的場地，無場地未安裝或場地不標(biāo)準(zhǔn)安裝不規(guī)范的村有11個。

2.人才隊伍現(xiàn)狀

筆者所在的諒水井鎮(zhèn)，共有3名在職在編干部，其中2名專業(yè)技術(shù)人員、1名管理人員，2名專業(yè)技術(shù)人員中僅1名是群眾文化專業(yè)工作人員。3名干部全部駐村，其中2名任村脫貧攻堅副隊長（隊長為鎮(zhèn)副科級領(lǐng)導(dǎo)干部或縣下派副科級以上的領(lǐng)導(dǎo)干部）。常年吃住在所駐村，1名任脫貧攻堅一般駐村干部同時兼任鎮(zhèn)禁毒辦主任。

二、農(nóng)村群眾文化事業(yè)發(fā)展與新農(nóng)村建設(shè)

1.地方黨委政府的重視程度決定農(nóng)村群眾文化事業(yè)的發(fā)展程度

黨管一切，黨的方向就是工作的方向，黨的目標(biāo)就是工作的目標(biāo)。只要地方黨委政府高度重視當(dāng)?shù)厝罕娢幕l(fā)展事業(yè)，將地方群眾文化事業(yè)作為提升國家文化軟實力的重要抓手，將人力、物力、財力等資源優(yōu)化配置到群眾文化事業(yè)發(fā)展上來，當(dāng)前農(nóng)村群眾文化事業(yè)一定會蓬勃發(fā)展， -定會在不遠的將來補齊農(nóng)村群眾文化建設(shè)事業(yè)的短板，與發(fā)達地區(qū)、城鎮(zhèn)地區(qū)共同實現(xiàn)文化大發(fā)展、大繁榮。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化中心、村級文化活動室是黨在農(nóng)村群眾文化事業(yè)的前沿陣地，起著了解農(nóng)村群眾文化需求、組織農(nóng)村群眾文化活動、推動農(nóng)村群眾文化事業(yè)發(fā)展的作用。鎮(zhèn)村文化網(wǎng)絡(luò)格局要求配備必備人員，根據(jù)國家基本公共文化服務(wù)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)（2015- 2020年）之規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站每站配備有編制人員1-2人。規(guī)模較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)適當(dāng)增加，村（社區(qū)）公共服務(wù)中心設(shè)有由政府購買的公益文化崗位。目前，鎮(zhèn)級人員配置達到要求，但村級公益文化崗位未設(shè)置，行政村無專門人員進行公益文化活動，如農(nóng)家書屋的開放管理、農(nóng)村文娛活動的組織、農(nóng)民群眾文化需求的調(diào)查統(tǒng)計等。或在目前地方財力不足以購買公益文化崗位的前提下，政府應(yīng)將對各行政村的工作考：量項目或內(nèi)容里增加群眾文化事業(yè)發(fā)展的項目，將群眾文化事業(yè)發(fā)展統(tǒng)籌納入工作考核范圍內(nèi)，由駐村工作隊和村支監(jiān)三委共同完成農(nóng)村群眾文化事業(yè)發(fā)展目標(biāo)。同時，鎮(zhèn)級群眾文化事業(yè)業(yè)務(wù)人員要專干專用，在努力提升群眾文化事業(yè)服務(wù)能力和水平的同時，統(tǒng)籌所轄行政村的群眾文化事業(yè)發(fā)展，做好業(yè)務(wù)指導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、溝通聯(lián)系等服務(wù)。

2.群眾文化隊伍的整體素質(zhì)決定著農(nóng)村群眾文化事業(yè)的發(fā)展速度

文化的傳承與發(fā)展，人是關(guān)鍵因素、核心因素。農(nóng)村群眾文化的發(fā)展，是農(nóng)村群眾文化隊伍的職責(zé)與價值體現(xiàn)。

農(nóng)村群眾文化隊伍（以一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單元）：分管文化的副鎮(zhèn)長--鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技宣教文化信息服務(wù)中心專職工作人員--村級公益文化崗（文化活動室或文化志愿者）-文化能人、業(yè)余藝人、匠人、非遺傳承人等。

分管文化的副鎮(zhèn)長發(fā)揮好溝通協(xié)調(diào)作用。全年農(nóng)村群眾文化事業(yè)的發(fā)展方向、需要完成的既定目標(biāo)、能夠達成的社會效益要有一個整體構(gòu)想或方案，據(jù)此在黨政專題會上建議群眾文化方面的財力預(yù)算，爭取地方財力的在合理范圍內(nèi)向支持發(fā)展農(nóng)村群眾文化事業(yè)傾斜;同時，向黨政主要領(lǐng)導(dǎo)建議從事群眾文化事業(yè)人員的優(yōu)化配置或針對弱項短板進行再培訓(xùn)，如根據(jù)崗位要求，將那些綜合素質(zhì)較高、熱心農(nóng)村群：眾文化事業(yè)的干部調(diào)配到相應(yīng)的崗位上，同時對知識老化、能力欠缺的從事群眾文化事業(yè)的干部進行培訓(xùn)提高。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技宣教文化信息服務(wù)中心專職工作人員：搭建鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾文化工作隊伍、發(fā)現(xiàn)推薦公益文化崗（文化志愿者）、與文化志愿者共同發(fā)現(xiàn)挖掘地方各類文化能人、業(yè)余藝人、匠人、非遺傳承人等，組織開展地方文藝表演、文體活動、宣傳展覽、非遺挖掘保護傳承等，與發(fā)現(xiàn)挖掘的各類文化能人共同進行藝術(shù)的輔導(dǎo)培訓(xùn)或指導(dǎo)工作。

3.創(chuàng)新服務(wù)體制

傳承土族文化精粹，離不開完善的文化產(chǎn)品和服務(wù)管理體制，想要以提升農(nóng)民文化素養(yǎng)促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，應(yīng)當(dāng)進行管理機制的轉(zhuǎn)變，即由過去政府的單方行政化管理轉(zhuǎn)向以農(nóng)民自主管理為主的模式。例如，文化投入屬于公共投入，圖書館、文化館、宣傳講座等具有非競爭性和非排他性的基礎(chǔ)設(shè)施和活動，應(yīng)當(dāng)保證每一位農(nóng)民群眾的參 與權(quán)，切不得借經(jīng)濟因素妨礙部分群眾的參與權(quán)。

結(jié)論：

當(dāng)前，地方群眾文化事業(yè)相關(guān)部門、專兼職工作人員要抓住群眾文化活動這個關(guān)鍵點，緊緊圍繞社會主義核心價值體系這個主要內(nèi)容，按照“業(yè)余、自愿、小型、多樣、節(jié)約”的原則，從群眾文化活動的不同分類標(biāo)準(zhǔn)、不同表現(xiàn)形式，實現(xiàn)資源、人力、物力、財力的價值最大化，開展豐富多彩、形式新穎的各類群眾文化活動，不斷提升農(nóng)村廣大人民群眾的業(yè)余文化生活水平，補齊農(nóng)村地區(qū)文化建設(shè)短板，為夯實整個社會文化軟實力奠定堅實的基礎(chǔ)。

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