卓浩亮

摘要：隨著城鎮(zhèn)化進程的加快，我國重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了顯著的成效。城市中交通壓力也越來越大，而軌道交通的建設(shè)能夠有效緩解城市交通壓力，對于城市的未來發(fā)展具有非常重要的意義。在軌道交通施工過程中存在一些施工風險，所以對這些安全風險進行有效的管理，能夠切實提高軌道交通的建設(shè)質(zhì)量。本文就城市軌道交通工程建設(shè)安全風險管理體系展開探討。

關(guān)鍵詞：城市軌道交通;工程建設(shè);安全風險管理體系

引言

城市軌道交通是緩解城市交通壓力的基礎(chǔ)，對城市的經(jīng)濟發(fā)展、民生發(fā)展都有著重要的促進意義。在軌道交通工程建設(shè)的過程中，由于受到各方面因素的影響，導致工程建設(shè)存在著一定的安全風險，因此，需要對安全風險進行有效的管理。

一、國內(nèi)軌道交通工程安全風險管理現(xiàn)狀

當前，我國地鐵建設(shè)規(guī)模很大，發(fā)展速度也非常迅速，而軌道交通建設(shè)施工的環(huán)境比較復(fù)雜，所處的環(huán)境也比較惡劣，所以，要進行必要的安全風險管理和分析。軌道交通工程與其他工程存在明顯的區(qū)別，規(guī)模大、風險高是主要特點，而地鐵工程主要是在地下空間進行施工，所以，隱蔽性大、不可預(yù)見的因素也比較多，如果不能采取有效的措施進行處理，會導致工程的質(zhì)量難以達到標準的要求，進而影響社會的發(fā)展和進步，而地鐵是當前城市軌道交通中的重要組成部分，在建設(shè)施工中，主要是在城市中心區(qū)域進行，周邊建筑物比較多，地形條件也非常復(fù)雜，地下管線埋設(shè)比較復(fù)雜，影響工程實施的安全性。因此，地鐵施工難度大、技術(shù)要求高、工期要求緊張、社會影響比較大，因而導致其風險極高。因為存在這些因素，加上很多單位對于風險管理重視程度不足，或管理方式比較差，造成安全事故問題比較普遍。結(jié)合目前的地鐵工程安全管理實際情況，傳統(tǒng)的事后管理方式很難滿足現(xiàn)代社會的發(fā)展需要。因此，要積極轉(zhuǎn)變思想觀念，以促進總體安全水平的提升，滿足社會的發(fā)展需要。

二、軌道交通工程風險管理體系研究

（一）建立適合該地區(qū)的風險指數(shù)管理系統(tǒng)

當前，許多中小城市的軌道交通建設(shè)才剛剛開始，技術(shù)準備嚴重不足。所有參與單位經(jīng)常參考國家的大城市（北京、上海、廣州、深圳等），相關(guān)行業(yè)，地方法規(guī)和標準，以提供監(jiān)測指標的參考值。但是，每個城市的地質(zhì)和環(huán)境條件差異很大，城市環(huán)境復(fù)雜，已建立的監(jiān)控指標的當前值并不總是與每個城市的實際情況相對應(yīng)，這可能導致控制的錯誤并增加建筑成本。而且，通常不可能為制定一個通用的指標控制值，應(yīng)當綜合考慮環(huán)境和項目機構(gòu)的實際情況，進行全面評估來制定所有監(jiān)測指標值，該指數(shù)本身帶有不同地區(qū)的地質(zhì)特征。因此，結(jié)合在該地區(qū)收集的地質(zhì)，環(huán)境和測量數(shù)據(jù)，對項目的變形以及當?shù)氐氖芰σ?guī)律進行統(tǒng)計分析，并為以后提供監(jiān)測指標的監(jiān)控指標值應(yīng)用于后期項目中，這樣通常會產(chǎn)生更好的效果。

（二）應(yīng)考慮對于重大風險源的應(yīng)對措施

當前設(shè)計理念相對比較落后，要合理確定當?shù)氐娘L險指標，并充分考慮地鐵工程和周邊環(huán)境的影響程度，同時結(jié)合工程的實際情況確定最佳的工程風險等級，然后組織專項設(shè)計工作，這是很多城市都在使用的方法。但很多專項設(shè)計卻只能從機構(gòu)自身的安全性考慮出發(fā)，對于周邊環(huán)境的影響因素卻沒有從根本上考慮，導致整體的效果較差。地鐵在穿越這些周邊圍護結(jié)構(gòu)的情況下，雖然能夠結(jié)合實際情況采取必要的建筑保護措施，但要根據(jù)實際情況對各項建筑進行區(qū)分對待，造成防護措施的管理比較差，現(xiàn)場的實際情況也沒有充分的掌握，使施工費用增加，產(chǎn)生不利的后果，所以，需要通過重大風險源的分析來確定相應(yīng)的應(yīng)對措施。

（三）建立施工風險管理制度，明確安全管理原則

軌道交通施工過程中必須建立嚴格的安全管理制度，保證風險管理制度能夠順利落實，確保施工過程中的安全性，建立風險管理制度，能夠正確應(yīng)對施工過程中遇到的風險，提高風險管理的質(zhì)量，在建立風險管理制度的前提下，健全施工現(xiàn)場的監(jiān)理制度，對于施工中存在的不規(guī)范操作行為進行糾正，防止施工過程中出現(xiàn)風險。對軌道交通建設(shè)產(chǎn)生影響，針對施工過程中遇到的風險進行管理時，需要針對軌道交通施工中的每一個環(huán)節(jié)進行仔細的審查，確保施工過程中的安全性建立多角度，全方位的監(jiān)管機制。

（四）信息化管理平臺的應(yīng)用

信息化管理平臺是安全風險管理的重要手段，也是其重要的技術(shù)支持。在信息化管理平臺建設(shè)和使用的過程中，主要包括以下幾個系統(tǒng)：第一，安全風險管理系統(tǒng)。該系統(tǒng)結(jié)合動態(tài)監(jiān)測信息以及視頻監(jiān)控信息數(shù)據(jù)等，通過大數(shù)據(jù)分析技術(shù)以及自動預(yù)警技術(shù)等，對整個建設(shè)過程進行安全風險管理。第二，隱患排查與治理系統(tǒng)。該系統(tǒng)覆蓋了各種安全隱患排查與治理監(jiān)控體系，能夠為參建的各個主體提供信息化、全面化以及動態(tài)化信息，為各項安全隱患管理與排查工作奠定良好基礎(chǔ)。第三，應(yīng)急管理系統(tǒng)。該系統(tǒng)主要包括應(yīng)急組織體系設(shè)置、應(yīng)急預(yù)案管理、重大危險源日常監(jiān)管、應(yīng)急物資管理以及突發(fā)事故評價等內(nèi)容，通過建立高速信息通道，對安全生產(chǎn)的信息數(shù)據(jù)進行實時采集與分析，做出安全評估。第四，人員定位和管理系統(tǒng)。該系統(tǒng)主要通過網(wǎng)絡(luò)及監(jiān)控中心來對施工現(xiàn)場進行實時監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場的不安全行為，為安全管理工作提供保障。第五，遠程培訓教育系統(tǒng)。該系統(tǒng)主要通過遠程在線教育方式來為參建各方人員提供開放式的學習平臺，使參建各方人員能夠不受時間和地點的限制，快速學習，及時提升自身的能力。

（五）要加強對施工團隊的安全監(jiān)管以及施工技術(shù)的管理

對于軌道交通建設(shè)的現(xiàn)有情況，政府相關(guān)部門要加強對監(jiān)督管理人員和施工人員的安全監(jiān)管工作，加強對施工單位的負責人以及安全管理人員的培訓力度。在對施工方案進行設(shè)計和實施的時候，要根據(jù)施工現(xiàn)場周圍的地質(zhì)條件、環(huán)境以及施工中可能會對周圍地區(qū)帶來不安全因素的影響，來從技術(shù)上采取一定的措施，對安全隱患進行消除，保證施工的安全進行。

（六）安全標準化的應(yīng)用

安全風險管理中，安全標準化是非常重要的。安全標準化主要包括各項管理標準化、質(zhì)量標準化、文明施工標準化、崗位檢查標準化以及教育培訓標準化等。第一，各項管理標準化。管理標準化主要是指為各項管理工作提供統(tǒng)一的標準和辦法，使各項管理工作能夠有章可依，包括安全管理體系、質(zhì)量管理體系、設(shè)備及材料管理、安全管理各項制度、崗位檢查制度、崗位考核管理制度、教育培訓制度等方面的內(nèi)容。第二，質(zhì)量標準化。質(zhì)量標準化主要是通過各種技術(shù)方案、產(chǎn)品質(zhì)量標準化控制措施、施工方案和方法等方面的質(zhì)量進行全面監(jiān)督與控制。第三，文明施工標準化。文明施工標準化是指在施工的過程中按照相關(guān)規(guī)定來采取合理的施工方法，保證施工作業(yè)環(huán)境，降低施工對周邊環(huán)境的影響，提高安全生產(chǎn)管理。第四，崗位檢查標準化。崗位檢查標準化主要是根據(jù)不同崗位的工作情況來制定相應(yīng)的標準檢查制度和表格，對基層施工崗位人員進行標準化控制。第五，教育培訓標準化。參建單位需要定期開展質(zhì)量安全教育以及技能培訓，借助標準化的培訓方式和模式來提升管理人員以及施工人員的經(jīng)驗和技術(shù)。

結(jié)語

綜上所述，軌道交通建設(shè)的安全風險管理除了需要進行必要的技術(shù)方面服務(wù)之外，還應(yīng)該做好安全風險管理體系的建設(shè)，以更好地落實各項安全管理工作，提高項目的安全水平，保證地鐵項目運行的安全性和穩(wěn)定性，滿足當前城市軌道運行需要。

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