姚云

摘? 要：在當(dāng)前的“互聯(lián)網(wǎng)+”大背景之下，我國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)在實(shí)際發(fā)展的時(shí)候依然存有區(qū)域發(fā)展不平衡、產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式單一化、人力和科技等生產(chǎn)要素不足等諸多問題，針對(duì)這些問題的存在，需要采取科學(xué)合理的發(fā)展措施，最終推動(dòng)我國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展?；诖?，本文從“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)出發(fā)，分析現(xiàn)階段縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展存有的主要問題，探究了“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，期望為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供理論和實(shí)踐的參考。

關(guān)鍵詞：“互聯(lián)網(wǎng)+”背景;縣域經(jīng)濟(jì);發(fā)展方式

一、前言

“互聯(lián)網(wǎng)+”主要是把先進(jìn)的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和多個(gè)傳統(tǒng)領(lǐng)域有效結(jié)合起來，將得到的創(chuàng)新結(jié)果廣泛運(yùn)用在我國(guó)的各個(gè)行業(yè)當(dāng)中[1]。值得強(qiáng)調(diào)的是，隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的來臨，我國(guó)社會(huì)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型獲得了更多的機(jī)遇，比如，信息傳播速度加快。在這樣的新形勢(shì)下，在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程當(dāng)中，要掌握這樣的機(jī)遇，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)的健康可持續(xù)發(fā)展。

二、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展概述

在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代之前，因?yàn)槲覈?guó)土地面積十分寬廣，不一樣的地區(qū)具備不一樣的風(fēng)土人情以及氣候條件，很多縣域已經(jīng)利用自身存有的地域優(yōu)勢(shì)條件，比如，豐富的人力、地產(chǎn)、自然風(fēng)光等資源，在很大程度上推動(dòng)了縣域具有特色的農(nóng)業(yè)、工業(yè)以及服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域的可持續(xù)發(fā)展[2]。工業(yè)化水平的提高、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，交通事業(yè)的快速發(fā)展，使得各個(gè)縣域地區(qū)將自身存有的優(yōu)勢(shì)作用全面發(fā)揮出來，經(jīng)過科學(xué)完善的運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)體系，實(shí)現(xiàn)了各個(gè)縣域和地區(qū)之間的良好整合，實(shí)現(xiàn)了資源內(nèi)容的良好互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)了多個(gè)方面的共贏。但是過去原始和粗放的發(fā)展方式，缺少資源保護(hù)以及資源運(yùn)用的認(rèn)知和意識(shí)，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展很大程度上是以損害自然條件和生態(tài)環(huán)境作為代價(jià)的，導(dǎo)致資源嚴(yán)重耗損，造成生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重破壞，阻礙了縣域經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。

與此同時(shí)，各個(gè)地區(qū)的發(fā)展方式相互雷同，產(chǎn)品同質(zhì)化現(xiàn)象普遍，這是由于縣域經(jīng)濟(jì)在剛開始發(fā)展時(shí)缺少一致性規(guī)劃，造成管理人員過于“短視”，強(qiáng)調(diào)短期發(fā)展，在很大程度上忽視了可持續(xù)發(fā)展。隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的來臨，我國(guó)社會(huì)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型獲得了新的機(jī)遇。比如為建筑領(lǐng)域、采礦行業(yè)、石油化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)增添了網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷、平臺(tái)結(jié)算等許多的新型活力和推動(dòng)力，同時(shí)讓眾多的新興產(chǎn)業(yè)破土而出。如某些縣域結(jié)合自然環(huán)境，開發(fā)了全新旅游體驗(yàn)方式，出現(xiàn)各種網(wǎng)紅打卡地等推銷模式，創(chuàng)新了旅游產(chǎn)業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展業(yè)態(tài)。但是，不可否認(rèn)，新的發(fā)展機(jī)遇必須正視現(xiàn)有的不足和問題，把脈尋方，對(duì)癥施策，才能保持縣域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

三、現(xiàn)階段縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展存有的問題分析

（一）區(qū)域發(fā)展不平衡

縣域特色的經(jīng)濟(jì)內(nèi)容在過去很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)因改革開放紅利，得以有效發(fā)展和提高，但是這樣的提高在東西部仍然有巨大的差距，依然主要展現(xiàn)在東南沿海區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與能力明顯超出了內(nèi)部地區(qū)。比如，東南某個(gè)縣城的區(qū)域產(chǎn)值主要是50.25億元，而內(nèi)地某個(gè)縣城的區(qū)域產(chǎn)值主要是24.2億元，隨著時(shí)間的不斷推移，其存有的差距越來越明顯[3]。雖然交通事業(yè)十分便利，并且加強(qiáng)了各個(gè)地區(qū)之間的良好關(guān)聯(lián)，但是也導(dǎo)致科學(xué)技術(shù)以及人口資源等主要集中在較為發(fā)達(dá)的城市當(dāng)中，甚至在一個(gè)城市不一樣的區(qū)域當(dāng)中也出現(xiàn)了發(fā)展水平差距十分明顯的現(xiàn)象。在互聯(lián)網(wǎng)+時(shí)代，這些新的發(fā)展不平衡將主要體現(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)融入度方面。

（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式較單一

現(xiàn)階段，在我國(guó)大多數(shù)縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)際發(fā)展中，傳統(tǒng)工業(yè)與農(nóng)業(yè)仍然占據(jù)著較為基礎(chǔ)又非常重要的地位，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)如化工、紡織、造紙等仍然是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，是地區(qū)生產(chǎn)總值的主要貢獻(xiàn)者。某些縣域工農(nóng)業(yè)的粗放式發(fā)展，使得生態(tài)環(huán)境的治理作業(yè)難以落實(shí)在實(shí)處，并喪失了自然環(huán)境方面原有的優(yōu)勢(shì)，新的業(yè)態(tài)還沒有形成，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)缺少整體競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，造成多數(shù)縣域地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展后繼乏力，速度逐漸緩慢甚至經(jīng)不起新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的沖擊。對(duì)某些地區(qū)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展也處在基本停滯的狀態(tài)下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作業(yè)依然使用過去的方式方法，難以實(shí)現(xiàn)先進(jìn)技術(shù)的宣傳以及推廣，更加沒有辦法提升生產(chǎn)作業(yè)的質(zhì)量與實(shí)際成效[4]。另外，大部分農(nóng)村地區(qū)的年輕人經(jīng)常會(huì)外出進(jìn)行務(wù)工，進(jìn)而出現(xiàn)了嚴(yán)重的人口老齡化現(xiàn)象，導(dǎo)致眾多的土地資源遭遇荒廢，造成縣域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出倒退的現(xiàn)象。而對(duì)第三產(chǎn)業(yè)而言，大部分地區(qū)依然將餐飲、住宿這樣的傳統(tǒng)服務(wù)行業(yè)當(dāng)做是重點(diǎn)，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)十分單一，而現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、科技咨詢等服務(wù)業(yè)發(fā)展緩慢，在縣域經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)當(dāng)中所占據(jù)的份額較少，遲遲不能形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

（三）創(chuàng)新型要素很缺乏

在縣域地區(qū)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的過程當(dāng)中，應(yīng)該具備足夠的人力資源，并且將許多的社會(huì)資本以及先進(jìn)技術(shù)融入其中[5]。然而，目前創(chuàng)新要素不強(qiáng)，人力資源匱乏，科技支持不夠等等問題，不同程度地影響著縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

1. 我國(guó)大部分縣域地區(qū)的教育教學(xué)水平與能力有限，較少具備高等教育的條件和環(huán)境，缺乏培養(yǎng)人才的土壤，縣域地區(qū)產(chǎn)業(yè)環(huán)境又相對(duì)落后，缺乏留住人才、提升人才的平臺(tái)，許多有才有志之士都會(huì)選擇到一、二線城市當(dāng)中提高自身的能力，一展才華，導(dǎo)致縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中需要的高素養(yǎng)優(yōu)秀人才極度匱乏。

2. 優(yōu)秀人才的匱乏導(dǎo)致科學(xué)技術(shù)水平提高有限，縣域產(chǎn)業(yè)的科學(xué)技術(shù)長(zhǎng)時(shí)間處在較為滯后的狀態(tài)當(dāng)中。在這樣的情況下，過去的工業(yè)技術(shù)以及農(nóng)業(yè)技術(shù)等沒有辦法保證生產(chǎn)作業(yè)的質(zhì)量與成效，縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平難以提高，要么僅僅依賴較為低廉的勞動(dòng)力，要么僅能通過與大城市技術(shù)資源的簡(jiǎn)單合作等方式推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在其優(yōu)勢(shì)作用并不存在的時(shí)候，縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展出現(xiàn)停滯甚至倒退。

四、“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式探究

針對(duì)上述“互聯(lián)網(wǎng)+”大環(huán)境下縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展存有的一系列問題，需要采取科學(xué)合理的措施以及方式方法，有效提升縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平以及能力，這對(duì)推動(dòng)我國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)的健康可持續(xù)發(fā)展起著十分重要的影響。

（一）“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)

由于我國(guó)的土地十分遼闊，各個(gè)地區(qū)的氣候存有十分明顯的區(qū)別。與此同時(shí)，土壤資源具備豐富性以及多樣性特征，讓各個(gè)區(qū)域擁有許多的農(nóng)產(chǎn)品資源[6]。然而，大部分區(qū)域的宣傳推廣方式方法比較少，比較單一，并造成當(dāng)?shù)鼐哂刑厣霓r(nóng)產(chǎn)品沒有辦法流入到大市場(chǎng)當(dāng)中，沒有辦法被人們所了解以及掌握。因此，經(jīng)過“互聯(lián)網(wǎng)+”和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)之間的良好結(jié)合，幫助縣域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)打開自身互聯(lián)網(wǎng)方面的市場(chǎng)，讓人們可以了解與掌握本地獨(dú)有特色的農(nóng)產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)銷售作業(yè)和生產(chǎn)作業(yè)之間的共同展開。例如，在近期的互聯(lián)網(wǎng)當(dāng)中出現(xiàn)了許多推廣和宣傳農(nóng)村地區(qū)美食以及風(fēng)光的博主。針對(duì)這樣的情況，我國(guó)農(nóng)業(yè)有關(guān)部門或者是從業(yè)人員能夠使用互聯(lián)網(wǎng)宣傳與推廣方式方法，讓人們可以了解和掌握獨(dú)具特色的農(nóng)產(chǎn)品，將農(nóng)產(chǎn)品的銷售道路得以打開，增加農(nóng)產(chǎn)品的實(shí)際需求，讓更多的社會(huì)資本以及優(yōu)秀的技術(shù)人才投入到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的研究開發(fā)作業(yè)當(dāng)中，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)的健康可持續(xù)發(fā)展。

（二）“互聯(lián)網(wǎng)+”工業(yè)

現(xiàn)階段，我國(guó)大部分的傳統(tǒng)工業(yè)生產(chǎn)作業(yè)中較為先進(jìn)的廠區(qū)內(nèi)EPR等供應(yīng)鏈技術(shù)已經(jīng)難以適應(yīng)新的發(fā)展需求，需強(qiáng)調(diào)更先進(jìn)的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)對(duì)工業(yè)發(fā)展所起的重要作用。在“互聯(lián)網(wǎng)+”和我國(guó)傳統(tǒng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)有效結(jié)合的時(shí)候，需要將先進(jìn)的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)作為關(guān)鍵一環(huán)，實(shí)現(xiàn)新型信息化技術(shù)和傳統(tǒng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)之間的廣泛融合[7]。比如，利用軟件服務(wù)和創(chuàng)新平臺(tái)，使我國(guó)縣域地區(qū)的企業(yè)匯集一臺(tái)，實(shí)現(xiàn)相關(guān)資源內(nèi)容的共享。比如，以先進(jìn)的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為前提，鼓勵(lì)和支持企業(yè)開展線上交易和支付，利用信息化降低交易成本，從而將企業(yè)的主要力量投放在產(chǎn)品的研究、開發(fā)、生產(chǎn)和創(chuàng)新升級(jí)中。經(jīng)過“互聯(lián)網(wǎng)+”可以為我國(guó)縣域工業(yè)產(chǎn)業(yè)當(dāng)中的企業(yè)之間進(jìn)行溝通建立相應(yīng)的紐帶，加強(qiáng)企業(yè)之間的良好協(xié)作，實(shí)現(xiàn)資源內(nèi)容的全面共享，把產(chǎn)業(yè)鏈有效結(jié)合起來。隨著我國(guó)縣域工業(yè)產(chǎn)業(yè)信息化共享平臺(tái)的崛起，能夠吸引眾多的高素養(yǎng)互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)秀人才涌入其中，更好的處理優(yōu)秀人才資源較為緊張的現(xiàn)象。

（三）“互聯(lián)網(wǎng)+”服務(wù)業(yè)

服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化，需要做到以下幾點(diǎn)。

1. 實(shí)現(xiàn)某些部門“互聯(lián)網(wǎng)+”和服務(wù)業(yè)之間的良好整合

比如旅游平臺(tái)和區(qū)域豐富的歷史人文信息之間的全面共享，與此同時(shí)，相關(guān)部門也需要保證公共性數(shù)據(jù)信息的開放性以及精準(zhǔn)性[8]，經(jīng)過先進(jìn)的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)進(jìn)行推廣和宣傳，讓人們可以了解歷史背景，這樣在很大程度上促進(jìn)了我國(guó)旅游行業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展，帶動(dòng)了整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的穩(wěn)定發(fā)展，在很大程度上提升縣域旅游經(jīng)濟(jì)。比如，以人民良好生活愿望為前提，將教育、醫(yī)療等保障民生的資源匯集一臺(tái)，實(shí)現(xiàn)公共資源內(nèi)容的共享，保障教育水平以及醫(yī)療水平[9]。

2. 有效提高公共信息可靠性與安全性的實(shí)際監(jiān)督管理力度

由于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的快速發(fā)展，個(gè)體信息被眾多的不法分子所覬覦，如若出現(xiàn)了個(gè)體信息內(nèi)容的泄露現(xiàn)象，將導(dǎo)致十分嚴(yán)重的后果。這樣我國(guó)服務(wù)領(lǐng)域的不斷發(fā)展，一方面應(yīng)該強(qiáng)調(diào)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)水平的提高，另一方面應(yīng)該強(qiáng)調(diào)為人們的實(shí)際生活提供多個(gè)方面的網(wǎng)絡(luò)安全保障。

五、結(jié)束語(yǔ)

隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的到來，在縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)際發(fā)展的過程當(dāng)中，需要掌握“互聯(lián)網(wǎng)+”獨(dú)有的優(yōu)勢(shì)，將其所具備的作用充分發(fā)揮出來。針對(duì)當(dāng)前我國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)際發(fā)展過程當(dāng)中存有的區(qū)域發(fā)展不平衡、產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式單一化、人力和科技等生產(chǎn)要素不足等諸多問題，實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+”和工業(yè)、農(nóng)業(yè)以及服務(wù)業(yè)之間的深度融合，對(duì)解決縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的不足和問題，促進(jìn)我國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)的健康可持續(xù)發(fā)展起著舉足輕重的作用。

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廣饒縣發(fā)展和改革局，山東