摘要：律師的社會(huì)責(zé)任，一般意義上來(lái)講是指法律、法規(guī)以外的社會(huì)公德、誠(chéng)實(shí)守信、社會(huì)其他規(guī)范所要求律師主體應(yīng)當(dāng)對(duì)社會(huì)公眾履行的維護(hù)社會(huì)公共利益的責(zé)任。律師履行社會(huì)責(zé)任，其根據(jù)一方面是法律的潛在要求，另一方面是由律師職業(yè)的社會(huì)性所決定的。律師社會(huì)責(zé)任的內(nèi)容主要有法律援助、參政議政、法律教育、法律宣傳咨詢、社會(huì)捐贈(zèng)等五個(gè)方面。為了使律師更好的履行社會(huì)責(zé)任，需要進(jìn)一步培養(yǎng)和提高律師的職業(yè)素質(zhì)，拓寬律師參政議政的渠道和路徑，合理配置法律援助經(jīng)費(fèi)，擴(kuò)大法律援助的范圍，同時(shí)保障律師獨(dú)立和行業(yè)自治。

關(guān)鍵詞：律師社會(huì)責(zé)任;法律援助;律師職業(yè)素質(zhì);律師獨(dú)立

1.律師社會(huì)責(zé)任的概念

社會(huì)責(zé)任一詞來(lái)源于現(xiàn)代企業(yè)所提倡的一種新的價(jià)值取向，起源于企業(yè)活動(dòng)對(duì)社會(huì)產(chǎn)生的影響越來(lái)越重大，從而促使企業(yè)產(chǎn)生了高于盈利的社會(huì)責(zé)任。它是社會(huì)法和經(jīng)濟(jì)法中規(guī)定的個(gè)體對(duì)社會(huì)整體承擔(dān)的責(zé)任，是由角色義務(wù)責(zé)任和法律責(zé)任構(gòu)成的二元結(jié)構(gòu)體系。一般認(rèn)為社會(huì)責(zé)任是指責(zé)任主體根據(jù)法律或者道義對(duì)社會(huì)應(yīng)予以盡責(zé)完成的義務(wù)，這種責(zé)任形式屬于利他行為，建立在現(xiàn)有法律基礎(chǔ)上，甚至超越現(xiàn)有法律的規(guī)定;強(qiáng)調(diào)的是行為的非利潤(rùn)性、非經(jīng)濟(jì)性、道德性以及公眾性等觀念。律師作為法治社會(huì)的建設(shè)者和推動(dòng)者，對(duì)于社會(huì)的意義和價(jià)值高度體現(xiàn)在社會(huì)責(zé)任的承擔(dān)上。

對(duì)于律師社會(huì)責(zé)任這一概念的界定，不管是學(xué)術(shù)界還是律師群體中都沒(méi)有達(dá)成一致的意見(jiàn)。在學(xué)術(shù)界，從國(guó)內(nèi)的研究文獻(xiàn)看，沒(méi)有專門(mén)論述“法律社會(huì)責(zé)任”的相關(guān)著作[1]。與此相關(guān)的文章也只是零星出現(xiàn)于期刊雜志上或見(jiàn)諸于報(bào)端，學(xué)者們論述的相關(guān)內(nèi)容也多是律師應(yīng)該履行哪些社會(huì)責(zé)任，而對(duì)究竟什么是律師社會(huì)責(zé)任卻沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)。實(shí)際生活中，一般使用“律師社會(huì)責(zé)任”時(shí)并無(wú)明確的概念性表述，基本采用通常社會(huì)責(zé)任的含義;但對(duì)其外延有不同的界定。2012年修訂后的《中華人民共和國(guó)律師法》（以下簡(jiǎn)稱《律師法》）第二條第二款規(guī)定：“本法所稱律師，是指依法取得律師執(zhí)業(yè)證書(shū)，接受委托或者指定，為當(dāng)事人提供法律服務(wù)的執(zhí)業(yè)人員。律師應(yīng)當(dāng)維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，維護(hù)法律正確實(shí)施，維護(hù)社會(huì)公平和正義。”

筆者認(rèn)為，律師的社會(huì)責(zé)任，一般意義上來(lái)講是指法律、法規(guī)以外的社會(huì)公德、誠(chéng)實(shí)守信、社會(huì)其他規(guī)范所要求律師主體應(yīng)當(dāng)對(duì)社會(huì)公眾履行的維護(hù)社會(huì)公共利益的責(zé)任。這是一種自律性的責(zé)任形式，同時(shí)又是一種選擇性的責(zé)任形式。律師不履行社會(huì)責(zé)任并不會(huì)受到國(guó)家強(qiáng)制力的懲戒，僅僅可能影響到其對(duì)自身的評(píng)價(jià)以及社會(huì)對(duì)其的評(píng)價(jià)。盡管這樣，律師履行社會(huì)責(zé)任必然是符合律師社會(huì)屬性的要求和律師職業(yè)發(fā)展需要的。

2.律師社會(huì)責(zé)任的根據(jù)及內(nèi)容

2.1律師社會(huì)責(zé)任的根據(jù)

作為我國(guó)律師制度恢復(fù)期間頒布的關(guān)于律師制度的第一部專門(mén)立法，1980年《中華人民共和國(guó)律師暫行條例》（以下簡(jiǎn)稱《律師暫行條例》）第一條明確規(guī)定了我國(guó)律師的性質(zhì)，即“律師是國(guó)家的法律工作者”。律師的任務(wù)是對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、人民公社和公民提供法律幫助，以維護(hù)法律的正確實(shí)施，維護(hù)國(guó)家、集體的利益和公民的合法權(quán)益?；谏鲜鰞?nèi)容，有關(guān)律師性質(zhì)的定位，出現(xiàn)了四種觀點(diǎn)：1.將律師定性為“國(guó)家法律工作者”;2.律師是“社會(huì)法律工作者”;3.律師是自由職業(yè)者;4.律師是“社會(huì)主義法律工作者”。[2]在學(xué)者們對(duì)律師的性質(zhì)爭(zhēng)論不休時(shí)，我國(guó)于1996年通過(guò)了《律師法》，該法對(duì)律師的性質(zhì)作出了不同于《律師暫行條例》的規(guī)定，第二條規(guī)定：“本法所稱律師，是指依法取得律師執(zhí)業(yè)證書(shū)，為社會(huì)提供法律服務(wù)的執(zhí)業(yè)人員?！?007年修訂的《律師法》將律師的宏觀服務(wù)對(duì)象由社會(huì)改為當(dāng)事人，而第二條第二款的“三個(gè)維護(hù)”則強(qiáng)調(diào)了律師的職業(yè)使命，將“三個(gè)維護(hù)”寫(xiě)入法律，就是為了從宏觀上明確律師應(yīng)當(dāng)肩負(fù)的法制使命與承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任。

2.2律師社會(huì)責(zé)任的內(nèi)容

有人認(rèn)為，律師的社會(huì)責(zé)任“包括免除弱勢(shì)群體的法律服務(wù)費(fèi)、不收取弱勢(shì)群體的法律服務(wù)費(fèi)用，只收取成本或低于市場(chǎng)價(jià)格收取弱勢(shì)群體的法律服務(wù)費(fèi)、減免對(duì)慈善機(jī)構(gòu)的法律服務(wù)收費(fèi)、為社區(qū)、學(xué)校等提供法律教育和普法宣傳、向有關(guān)部門(mén)提出立法建議、提起公益訴訟（如關(guān)于政府信息不公開(kāi)的行政訴訟等）主動(dòng)向政府申請(qǐng)代理法律援助案件及其他?！盵3]2013年全國(guó)律協(xié)首次發(fā)表的《中國(guó)律師行業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告》并未對(duì)律師社會(huì)責(zé)任有所表述，但認(rèn)為律師的社會(huì)責(zé)任包括：公益法律服務(wù)，參與疑難、群體、信訪等糾紛解決，參政議政，參與立法，擔(dān)任政府法律顧問(wèn)，普法宣傳，慈善捐助等內(nèi)容;注重律師在建立和諧社會(huì)中的作用。

筆者認(rèn)為，律師履行社會(huì)責(zé)任的內(nèi)容主要有以下幾個(gè)方面：

第一，法律援助。律師承擔(dān)社會(huì)責(zé)任具有悠久的歷史傳統(tǒng)，形式多種多樣。但最重要、最直接和最具有法律實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的社會(huì)責(zé)任承擔(dān)方式當(dāng)屬法律援助。法律援助主體是指實(shí)施法律援助過(guò)程中承擔(dān)援助義務(wù)的機(jī)構(gòu)或者人員，律師也屬于法律援助主體中的一類。法治，意味著無(wú)論何人、無(wú)論何時(shí)都能適用法律來(lái)主張權(quán)利，而法律援助，讓人人都能夠平等地站在法律面前。法律援助制度有廣義和狹義之分，從廣義上說(shuō)，應(yīng)包括訴訟費(fèi)減免在內(nèi)的整個(gè)法律程序的各個(gè)環(huán)節(jié)提供法律幫助;從狹義上說(shuō)，只是從律師、公證和基層法律服務(wù)方面提供免（減）費(fèi)的法律幫助。本文所討論的法律援助制度較多地從狹義的角度理解，而且重點(diǎn)關(guān)注律師的法律援助，即律師作為提供法律援助的主體的相關(guān)法律問(wèn)題。目前，中國(guó)的法律援助機(jī)構(gòu)已基本形成了國(guó)家級(jí)、省級(jí)、地市級(jí)、區(qū)縣級(jí)等四級(jí)組織的架構(gòu)也建立了從基本法（以《刑事訴訟法》、《律師法》為代表）到法律規(guī)章（以國(guó)務(wù)院《法律援助條例》為標(biāo)志）的法律援助制度體系，并應(yīng)運(yùn)而生制定了一系列的司法解釋或類同的相關(guān)規(guī)定。截至2011年底，全國(guó)共有3600多個(gè)法律援助機(jī)構(gòu)，1.4萬(wàn)名專職法律援助人員、21.5萬(wàn)名律師和7.3萬(wàn)名基層法律服務(wù)工作者，28個(gè)省、自治區(qū)、直轄市制定了法律援助地方法規(guī)。

第二，參政議政。律師參政議政應(yīng)該是指律師利用執(zhí)業(yè)的便利，以各種形式參與政治生活，參與政治、經(jīng)濟(jì)、文化等國(guó)家事務(wù)管理，對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)的活動(dòng)提出建議或批評(píng)，對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的失職和違法行為提出質(zhì)詢?！霸诼蓭熤贫瘸墒彀l(fā)達(dá)的國(guó)家，對(duì)律師群體更高層面上的責(zé)任要求就是，律師應(yīng)該通過(guò)自己的努力，對(duì)于國(guó)家的政治變革起到重要作用。”[4]所以，中國(guó)的律師應(yīng)當(dāng)參與政治，通過(guò)職業(yè)群體的力量推動(dòng)國(guó)家的制度建設(shè)和政治進(jìn)步。

第三，法律教育。近年來(lái)，我國(guó)律師整體素質(zhì)進(jìn)一步提高，截至2013年年底，我國(guó)執(zhí)業(yè)律師已達(dá)25.09萬(wàn)人，其中具有本科以上學(xué)歷的律師已占總數(shù)的82.1%，研究生以上學(xué)歷的律師超過(guò)4萬(wàn)人，有6230名律師擔(dān)任各級(jí)人大代表或政協(xié)委員。2010年4月26日，中國(guó)人民大學(xué)成立律師學(xué)院，該學(xué)院屬于二級(jí)學(xué)院，隸屬于中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院，也是我國(guó)第一所由部屬重點(diǎn)高校組建的律師學(xué)院。2011年11月13日，華東政法大學(xué)律師學(xué)院成立。這些律師學(xué)院依托學(xué)校雄厚的法學(xué)教學(xué)和科研力量，聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)外德高望重、經(jīng)驗(yàn)豐富的資深律師擔(dān)任客座教授，培養(yǎng)律師法律人才。如今，不少高校高職稱教師在校外擔(dān)任兼職律師，同時(shí)，越來(lái)越多的專職律師在高校擔(dān)任導(dǎo)師或授課、講座，這必將有助于在校學(xué)生法律實(shí)踐素質(zhì)的提高。

第四，法律宣傳咨詢。普法是一個(gè)律師應(yīng)盡的義務(wù)，也是律師履行社會(huì)責(zé)任的表現(xiàn)。1986年，黨中央宣布全國(guó)普法開(kāi)始，每五年為一個(gè)制定周期。2011年，“六五”普法正式實(shí)施。二十多年來(lái)，律師在普法宣傳中發(fā)揮著積極的作用。律師通過(guò)無(wú)償為社區(qū)及居民提供法律咨詢服務(wù)、法制教育進(jìn)課堂、法律知識(shí)講座等方式讓居民知法、懂法、用法。律師的法律咨詢宣傳工作有效促進(jìn)了司法行政資源整合和律師社會(huì)形象提升。律師通過(guò)為老百姓免費(fèi)提供法律服務(wù)，進(jìn)一步開(kāi)拓了律師服務(wù)領(lǐng)域，樹(shù)立了律師隊(duì)伍良好的社會(huì)形象。

第五，社會(huì)捐贈(zèng)。據(jù)中華全國(guó)律師協(xié)會(huì)發(fā)布的《中國(guó)律師行業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告（2013年）》顯示，在過(guò)去幾年中，律師和律師事務(wù)所捐助金額達(dá)到1928萬(wàn)余元，律師協(xié)會(huì)捐助超過(guò)2475萬(wàn)元。律師、律師事務(wù)所、律師協(xié)會(huì)還發(fā)起設(shè)立了常設(shè)性基金超過(guò)140個(gè)，資金額達(dá)到2627萬(wàn)余元。近年來(lái)，律師捐助回饋社會(huì)的新聞屢現(xiàn)報(bào)端。例如，2013年1月，北京岳成律師事務(wù)所捐資500萬(wàn)元，在各大學(xué)法學(xué)院設(shè)立獎(jiǎng)教、獎(jiǎng)學(xué)金，捐資助學(xué)、回報(bào)社會(huì)。至此，岳成所累計(jì)共捐資已達(dá)800萬(wàn)元，在28所院校設(shè)立獎(jiǎng)教、獎(jiǎng)學(xué)金。2014年11月，寧夏綜義律師事務(wù)所主任鄒儉偉律師捐助20萬(wàn)元，以資助北方民族大學(xué)20名品學(xué)兼優(yōu)的家庭貧困大學(xué)生。律師或者律師事務(wù)所的社會(huì)捐贈(zèng)也是其履行社會(huì)責(zé)任的重要表現(xiàn)形式之一。

3.對(duì)律師社會(huì)責(zé)任實(shí)現(xiàn)路徑的若干思考

3.1培養(yǎng)和提高律師的職業(yè)素質(zhì)

律師要稱職地處理法律事務(wù)，必須具有一定的素質(zhì)，這是不同于普通人的“職業(yè)資質(zhì)”，一般而言，律師的職業(yè)素質(zhì)包括兩個(gè)方面的內(nèi)容，一是律師的法律知識(shí)和技能，二是律師的職業(yè)道德。[5]律師職業(yè)素質(zhì)的培養(yǎng)是一個(gè)系統(tǒng)的工程，并非是一蹴而就的，因此，可以將這一過(guò)程分為兩個(gè)階段，即：法學(xué)教育對(duì)律師職業(yè)素質(zhì)的培養(yǎng)和從事律師職業(yè)過(guò)程中對(duì)職業(yè)素質(zhì)的提高。

3.2拓寬律師參政議政的渠道和路徑

雖然律師擔(dān)任人民代表、政協(xié)委員的人數(shù)有較大的增長(zhǎng)，但律師作為一個(gè)行業(yè)并未真正步入政壇，這些律師人民代表、政協(xié)委員并不是律師中產(chǎn)生的代表人物。同時(shí)，日常生活中，習(xí)慣上只是對(duì)律師擔(dān)任各級(jí)人民代表、政協(xié)委員，履行人民代表、政協(xié)委員職責(zé)才稱為參政議政。律師作為法律的專才，在參與社會(huì)政治生活上，具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。只有讓優(yōu)秀的律師被選任為法官、檢察官，讓優(yōu)秀的律師有機(jī)會(huì)成為政府的要員，讓優(yōu)秀的律師成為各級(jí)立法機(jī)構(gòu)的工作人員，律師們才會(huì)發(fā)現(xiàn)在掙錢(qián)之外還有更重要的事情等待他們?nèi)プ?。參政議政是個(gè)大舞臺(tái)，如果將律師拒于舞臺(tái)之外，那將是對(duì)社會(huì)法治資源的浪費(fèi)。律師完成自己的任務(wù)，除爭(zhēng)取優(yōu)裕的生活條件之外，他們還可以在很多領(lǐng)域走得更遠(yuǎn)，允許律師參政議政會(huì)使律師對(duì)自己職業(yè)產(chǎn)生自豪感，并能夠牢記自己的任務(wù)和使命，把正義感放在心目中重要的位置。所以，必須拓寬律師參政議政的渠道和路徑。《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》在“推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)”一章里規(guī)定了“普遍建立法律顧問(wèn)制度”，這里法律顧問(wèn)指的是政府法律顧問(wèn)?！吨泄仓醒腙P(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》在第三部分“深入推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治政府”中進(jìn)一步提到“積極推行政府法律顧問(wèn)制度，建立政府法制機(jī)構(gòu)人員為主體、吸收專家和律師參加的法律顧問(wèn)隊(duì)伍，保證法律顧問(wèn)在制定重大行政決策、推進(jìn)依法行政中發(fā)揮積極作用?！边@意味著將有大量律師擔(dān)任政府法律顧問(wèn)，這是律師參政議政的重要機(jī)遇。

3.3合理配置法律援助經(jīng)費(fèi)，擴(kuò)大法律援助的范圍

法律援助的對(duì)象和范圍，也稱為“法律援助的覆蓋面”。這個(gè)覆蓋面的大小寬窄直接體現(xiàn)一個(gè)國(guó)家法律援助制度的發(fā)達(dá)程度，也是衡量一個(gè)國(guó)家法制文明程度的指標(biāo)之一。盡管自1999年至2011年，我國(guó)法律援助經(jīng)費(fèi)從2758.06萬(wàn)元上升到127718.03萬(wàn)元，增長(zhǎng)了45.3倍，但是由于在1999年之前，我國(guó)法律援助的經(jīng)費(fèi)非常少，基點(diǎn)非常低，而我國(guó)刑事案件數(shù)量非常大，并且增長(zhǎng)的速度非?？?，因而刑事法律援助經(jīng)費(fèi)仍非常緊張。

綜上所述，立法（包括司法解釋）對(duì)法律援助范圍的嚴(yán)格控制是導(dǎo)致法律援助范圍過(guò)窄的根本原因;實(shí)踐中法律援助經(jīng)費(fèi)的不足進(jìn)一步制約了法律援助范圍的擴(kuò)大，并嚴(yán)重影響法律援助的辦案質(zhì)量;對(duì)有限的法律援助經(jīng)費(fèi)分配不合理又雪上加霜，使我國(guó)刑事法律援助的范圍和質(zhì)量進(jìn)一步受到損害。因而可以說(shuō)，立法對(duì)法律援助范圍的嚴(yán)格控制、法律援助經(jīng)費(fèi)的不足以及經(jīng)費(fèi)使用的不合理是導(dǎo)致我國(guó)刑事法律援助數(shù)量不足、質(zhì)量不彰的三大原因。因此，要擴(kuò)大我國(guó)刑事法律援助的范圍，提高刑事法律援助的質(zhì)量，必須同時(shí)從這三個(gè)方面著手。

以上問(wèn)題需要我們重新解讀《律師法》關(guān)于律師協(xié)會(huì)的規(guī)定進(jìn)而完善相關(guān)立法，保證律師協(xié)會(huì)的獨(dú)立性，避免規(guī)制者為被規(guī)制者反控制，保證律師主體的廣泛性與獨(dú)立性，突出律師協(xié)會(huì)的規(guī)制功能，確立司法行政機(jī)關(guān)監(jiān)督的目標(biāo)和程序，使律師協(xié)會(huì)發(fā)揮更大作用，從而推動(dòng)律師行業(yè)發(fā)展。

4.結(jié)語(yǔ)

正如我國(guó)著名法學(xué)家江平先生所說(shuō)，“如果說(shuō)神父的王冠是靠著上帝的光環(huán)編織成的，教師的王冠是由智慧的明珠編成的，醫(yī)生的王冠是由生命的玫瑰編成的話，那么我們律師的王冠是由荊棘編成的。這一點(diǎn)，既說(shuō)明了他任重而道遠(yuǎn)，他的道路崎嶇坎坷，不能是那么一帆風(fēng)順，也說(shuō)明了他自身的使命重大?！盵6]德國(guó)法學(xué)家耶林也曾說(shuō)：“為權(quán)利而斗爭(zhēng)是權(quán)利人對(duì)自己的義務(wù)?！逼鋵?shí)，為權(quán)利而斗爭(zhēng)還是對(duì)當(dāng)事人乃至整個(gè)社會(huì)的義務(wù)。作為一名律師，能夠用法律改變自己的命運(yùn)不算什么，更重要的是要能用法律去改變更多人的命運(yùn)。律師不是律商，律師在創(chuàng)造財(cái)富的同時(shí)也要承載應(yīng)盡的社會(huì)責(zé)任。律師是專業(yè)化的職業(yè)，在司法實(shí)踐中，要以專業(yè)化帶動(dòng)制度化，使得律師承擔(dān)社會(huì)責(zé)任常態(tài)化。

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[12]馬宏俊主編、袁鋼副主編：《律師法學(xué)》，北京大學(xué)出版社2013年版。

[13]江平：“做人與做律師（一）——著名學(xué)者江平教授對(duì)中國(guó)律師的忠告”，載《中國(guó)律師》，1997年第8期。

[14]陳永生：“刑事法律援助的中國(guó)問(wèn)題與域外經(jīng)驗(yàn)”，載《比較法研究》，2014年第1期。

注釋：

[1]筆者經(jīng)過(guò)多種途徑僅僅查到兩篇以“律師社會(huì)責(zé)任”為主題的學(xué)位論文：1.劉育昌：《律師社會(huì)責(zé)任研究》，2012年中山大學(xué)博士生學(xué)位論文;2.曾玥：《法社會(huì)學(xué)視野下律師社會(huì)責(zé)任研究》，2012年遼寧師范大學(xué)大學(xué)碩士生學(xué)位論文。但是這兩篇論文都沒(méi)有公開(kāi)出版。

[2]參見(jiàn)何悅主編：《律師法學(xué)》，北京：法律出版社，2011年版，第19-20頁(yè)。

[3]段桂艷等：“談律師的社會(huì)責(zé)任”，載《中國(guó)律師》，2013年第8期。

[4]石獻(xiàn)智：“律師角色的轉(zhuǎn)換與律師的社會(huì)責(zé)任”，載于山東省法學(xué)會(huì)編：《中國(guó)律師業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展理論研究》，中國(guó)檔案出版社2002年版，第229頁(yè)。

[5]王建東、羅思榮：《律師學(xué)：制度與實(shí)務(wù)》，浙江大學(xué)出版社2004年版，第75頁(yè)。

[6]江平：“做人與做律師（一）——著名學(xué)者江平教授對(duì)中國(guó)律師的忠告”，載《中國(guó)律師》，1997年第8期。

作者簡(jiǎn)介：黃昆（1979-），男，漢族，河南新蔡人，河南點(diǎn)石律師事務(wù)所律師，研究方向?yàn)殂y行與金融法。