劉俊艷

摘 要：理工作也成為改革中的重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象。在市場(chǎng)化的背景下，農(nóng)經(jīng)管理工作范圍擴(kuò)大，工作量加大，必須深化對(duì)問題的思考力度，制定有效的管理方案，提升農(nóng)經(jīng)管理改革的科學(xué)性和規(guī)范性，促進(jìn)農(nóng)村和諧發(fā)展。健全農(nóng)經(jīng)管理機(jī)制能夠提高農(nóng)村人的整體收入，經(jīng)濟(jì)水平上升，人們的生活水平也能得到一定程度的提升。社會(huì)發(fā)展逐漸加快，農(nóng)經(jīng)管理機(jī)制有必要跟隨時(shí)代的變化而變化，農(nóng)經(jīng)管理人員應(yīng)當(dāng)提升自身的內(nèi)在素養(yǎng)，這樣才能夠從整體上加強(qiáng)我國(guó)的農(nóng)經(jīng)管理水平，使我國(guó)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到穩(wěn)定發(fā)展。

關(guān)鍵詞：農(nóng)經(jīng)管理;農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展;健全機(jī)制

務(wù)農(nóng)重本，國(guó)之大綱。當(dāng)今三農(nóng)問題，既是生產(chǎn)問題，也是社會(huì)問題;既是經(jīng)濟(jì)問題，也是政治問題，關(guān)系我們每個(gè)人的切身利益。在信息化時(shí)代中，“三農(nóng)”問題不但成為政府的重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象，也是廣大群眾討論的熱點(diǎn)問題。更好地提升服務(wù)三農(nóng)的效率，需要深化基層農(nóng)經(jīng)管理改革，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展需求，將服務(wù)群眾作為建設(shè)宗旨。創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制的同時(shí)加強(qiáng)管理人員培訓(xùn)，適應(yīng)農(nóng)村發(fā)展、促進(jìn)生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系融合協(xié)調(diào)，從而更好地實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和管理效益。

時(shí)代發(fā)展不斷發(fā)展，國(guó)家對(duì)于農(nóng)村的建設(shè)投入也在不斷增加，使得農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有了質(zhì)的改變。農(nóng)經(jīng)管理目的是為了增加農(nóng)村人口收入，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。保持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，就要最大程度的發(fā)揮出農(nóng)經(jīng)管理的作用，必須健全農(nóng)經(jīng)管理機(jī)制，在良好的制度下開展農(nóng)經(jīng)管理工作。健康良好的農(nóng)經(jīng)管理工作能夠使得農(nóng)業(yè)管理工作更加規(guī)范，保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)力，健康發(fā)展。

1 農(nóng)經(jīng)管理機(jī)制的作用

農(nóng)經(jīng)管理是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度保障和經(jīng)濟(jì)騰飛的助推器。提升農(nóng)村人口收入是農(nóng)經(jīng)管理機(jī)制的最終目的，政府需要健全農(nóng)經(jīng)管理機(jī)制并確保實(shí)行，能夠維護(hù)農(nóng)村人口的合法權(quán)益，還可以在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中有序提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和生產(chǎn)規(guī)模得到轉(zhuǎn)變。

農(nóng)經(jīng)管理機(jī)制在實(shí)行過程中，可以對(duì)現(xiàn)有的農(nóng)村集體資產(chǎn)進(jìn)行合理分析，做到科學(xué)配置，激發(fā)農(nóng)村集體資產(chǎn)的全部潛力，增強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)的整體收益。“三資”問題是農(nóng)經(jīng)管理工作中的重要部分，在開展農(nóng)經(jīng)管理工作時(shí)，可以把“三農(nóng)”問題應(yīng)用到工作中，達(dá)到緩解效果。農(nóng)經(jīng)管理的工作范圍較為廣泛，管理工作中出現(xiàn)問題的幾率大大提高。制定健全的農(nóng)經(jīng)管理機(jī)制可以保證農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)各方面管理工作的順利開展，使得經(jīng)濟(jì)工作得以健康有序進(jìn)行，取得比較理想的經(jīng)濟(jì)效果。

2 農(nóng)經(jīng)管理工作的基本任務(wù)

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作中的財(cái)務(wù)管理環(huán)節(jié)相對(duì)薄弱，還存在許多問題。農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的加強(qiáng)就是農(nóng)經(jīng)管理工作的重點(diǎn)內(nèi)容。管理人員對(duì)原有的財(cái)務(wù)管理制度進(jìn)行改革，讓農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的財(cái)務(wù)管理制度跟隨時(shí)代和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)步，不斷完善和發(fā)展變化，能夠有效解決農(nóng)經(jīng)管理的其它問題。其中，推動(dòng)村務(wù)公開，加強(qiáng)民主財(cái)務(wù)管理是為了讓每位公民都能夠參與到財(cái)務(wù)管理工作中來，起到監(jiān)督的作用，監(jiān)督和發(fā)現(xiàn)農(nóng)經(jīng)管理工作中出現(xiàn)的個(gè)別問題，可以及時(shí)糾正并予以解決。

農(nóng)經(jīng)管理工作另外一個(gè)關(guān)鍵的任務(wù)，就是要不斷減輕農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)壓力。國(guó)家不僅關(guān)心教育方面的減負(fù)，也密切關(guān)注農(nóng)民的負(fù)擔(dān)問題。國(guó)家已就農(nóng)民減負(fù)這一問題制定了相關(guān)政策，并且實(shí)施了多年，農(nóng)經(jīng)管理的首要任務(wù)就是落實(shí)好政策的實(shí)施，確保在經(jīng)濟(jì)管理工作中進(jìn)行調(diào)查和監(jiān)測(cè)，預(yù)防問題多次出現(xiàn)。

3 農(nóng)經(jīng)管理工作的發(fā)展方向

3.1 現(xiàn)代化方向

我國(guó)對(duì)新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展非常重視，并在多年來的發(fā)展建設(shè)中取得了巨大成效。新農(nóng)村建設(shè)需要采用現(xiàn)代化的管理手段，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展主要由農(nóng)經(jīng)管理水平來決定?？萍嫉陌l(fā)展已經(jīng)逐漸融入到現(xiàn)代化農(nóng)經(jīng)管理中，農(nóng)經(jīng)管理運(yùn)用現(xiàn)代化的技術(shù)手段發(fā)揮了明顯的效果。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)步過程中，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的方式就是引入先進(jìn)的技術(shù)手段，對(duì)市場(chǎng)中有需求的產(chǎn)品進(jìn)行研究、分析，從而更好的對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行深加工，在市場(chǎng)銷售中達(dá)到農(nóng)產(chǎn)品的最大價(jià)值，實(shí)現(xiàn)增收增效的目的。

3.2 生產(chǎn)化方向

惠農(nóng)政策的不斷實(shí)施，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)向產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。大部分農(nóng)產(chǎn)品已經(jīng)在惠農(nóng)政策實(shí)施中擴(kuò)大了生產(chǎn)規(guī)模，取得了較大的成效。有些優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品還采用合作經(jīng)營(yíng)的方法使生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，經(jīng)營(yíng)方式轉(zhuǎn)變的更加規(guī)范化，更有利地推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，大幅度提高了農(nóng)民的整體收入水平。

3.3 信息化方向

互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展加快了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的科技發(fā)展，人們的思維也得到了改變。能夠盡快地將科技手段運(yùn)用到農(nóng)經(jīng)管理中，較好地開展經(jīng)管工作，可以提升農(nóng)經(jīng)管理的工作效率，還可以通過信息化的數(shù)據(jù)來總結(jié)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理模式和產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)等，將農(nóng)業(yè)方面存在的問題予以及時(shí)解決，助推管理人員開展后續(xù)生產(chǎn)工作。農(nóng)經(jīng)管理工作中能夠輸入信息化技術(shù)，不僅加快了農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)效率，也提高了工作的準(zhǔn)確性，農(nóng)業(yè)工作也會(huì)相應(yīng)變得更加輕松，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)水平也會(huì)大幅提升。

4 健全農(nóng)經(jīng)管理機(jī)制的建設(shè)

4.1 加強(qiáng)農(nóng)經(jīng)管理隊(duì)伍建設(shè)

農(nóng)經(jīng)管理工作需要政府部門提高重視程度，將農(nóng)經(jīng)管理工作融入到日常工作中。農(nóng)經(jīng)管理目標(biāo)就是使農(nóng)民收入得到提高，讓農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平不斷提升。農(nóng)經(jīng)管理隊(duì)伍的建設(shè)是開展工作的重要點(diǎn)，只有提高農(nóng)經(jīng)管理人員的內(nèi)在素質(zhì)，才能夠使農(nóng)經(jīng)管理工作規(guī)范開展，加強(qiáng)農(nóng)經(jīng)管理隊(duì)伍建設(shè)是確保經(jīng)管工作提高管理水平的重要保障措施。

4.2 加強(qiáng)農(nóng)經(jīng)管理體系建設(shè)

政府部門要加強(qiáng)經(jīng)管體系建設(shè)水平，提高農(nóng)經(jīng)管理工作的人員素質(zhì)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要安排優(yōu)秀的農(nóng)經(jīng)管理人員，起到監(jiān)督的職責(zé)。上級(jí)主管部門要增加農(nóng)經(jīng)管理部門的考核，促使工作人員能夠?qū)⑥r(nóng)經(jīng)管理落實(shí)到實(shí)處。

4.3 農(nóng)經(jīng)管理經(jīng)驗(yàn)的交流與運(yùn)用

國(guó)家的重視，惠農(nóng)政策的不斷落實(shí)帶動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)經(jīng)管理工作不僅要采用先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，還需要結(jié)合傳統(tǒng)的管理經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行分析，合理的結(jié)合運(yùn)用，才能激發(fā)出最大的商業(yè)價(jià)值。管理工作進(jìn)行的同時(shí)，還有必要重點(diǎn)關(guān)注農(nóng)經(jīng)問題，不斷發(fā)展管理上的缺陷，完善管理上的不足。

5 深化農(nóng)經(jīng)管理改革措施

5.1 明確“一體化”管理要求

農(nóng)經(jīng)管理主要針對(duì)基層管理，包括區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)，需要明確各級(jí)管理服務(wù)智能，建立主體明晰、權(quán)責(zé)同一的完善管理體系。要緊抓一體化發(fā)展主線，落實(shí)農(nóng)村發(fā)展政策，并且仔細(xì)研究“三農(nóng)”的發(fā)展導(dǎo)向性問題，履行職責(zé)的同時(shí)加強(qiáng)各鎮(zhèn)級(jí)站點(diǎn)業(yè)務(wù)的指導(dǎo)。就鎮(zhèn)級(jí)來說，主要做好村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作，對(duì)財(cái)務(wù)臺(tái)賬和經(jīng)營(yíng)主體做好指導(dǎo)工作。就村級(jí)來說，需要落實(shí)農(nóng)經(jīng)工作道德責(zé)任主體，按照區(qū)級(jí)一體化要求，落實(shí)具體管理職能。完善服務(wù)機(jī)制，強(qiáng)化條線管理。對(duì)管理職能和制度進(jìn)行梳理整合，加強(qiáng)對(duì)服務(wù)性職能的分類與統(tǒng)籌，實(shí)現(xiàn)對(duì)管理性職能的分類與統(tǒng)籌，促進(jìn)管理合力的形成。

5.2 建立信息化管理平臺(tái)

農(nóng)經(jīng)管理需要緊跟時(shí)代發(fā)展的步伐，將農(nóng)經(jīng)管理信息化，以此提升農(nóng)經(jīng)管理的效率。提升相關(guān)人員的專業(yè)技能，加強(qiáng)農(nóng)經(jīng)管理隊(duì)伍信息化人才的培養(yǎng)，以及信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，這些離不開國(guó)家財(cái)政資金的支持。構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)經(jīng)資料的網(wǎng)絡(luò)匯總和傳輸。可以利用平臺(tái)發(fā)布農(nóng)經(jīng)信息和國(guó)家政策;可以用其統(tǒng)計(jì)土地流轉(zhuǎn)消息、補(bǔ)貼款項(xiàng)發(fā)放等;又能夠?yàn)檗r(nóng)民開通咨詢和訴求通道，將管理工作向透明化、科學(xué)化、自動(dòng)化方向發(fā)展。

5.3 探索“四代理”項(xiàng)目管理模式，推動(dòng)市場(chǎng)化發(fā)展

大多數(shù)農(nóng)業(yè)種植都是自給自足的模式，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)理念比較固化，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)還沒有形成科學(xué)的規(guī)?；c市場(chǎng)化。為了改善這一現(xiàn)狀，建議農(nóng)經(jīng)管理中將農(nóng)經(jīng)項(xiàng)目向市場(chǎng)化、社會(huì)化發(fā)展，探索管理社會(huì)化代理服務(wù)新模式，分類分步推進(jìn)，完善對(duì)接社會(huì)、鏈接社會(huì)的基本條件。從村級(jí)著手，首先發(fā)展財(cái)務(wù)記賬代理，建立、完善財(cái)務(wù)代理制度，分解細(xì)化管理職能，堅(jiān)持“一變二調(diào)三穩(wěn)”的改革思想?！白儭笔且淖児芾砝砟?，記賬員管理實(shí)施劃片包村方式，發(fā)展區(qū)域化管理;“調(diào)”是調(diào)整財(cái)務(wù)管理資源的要素分配，調(diào)整財(cái)務(wù)代理代管模式;“穩(wěn)”是穩(wěn)定原有的行政監(jiān)管責(zé)任，穩(wěn)定財(cái)務(wù)管理體系，穩(wěn)定財(cái)務(wù)記賬隊(duì)伍的建設(shè)。其次發(fā)展公共服務(wù)委托代理，實(shí)施社區(qū)化管理模式，逐步完善社區(qū)服務(wù)。發(fā)展工程招標(biāo)建設(shè)代理，對(duì)村級(jí)商鋪、廠房、農(nóng)田水利工程等項(xiàng)目工程進(jìn)行建設(shè)與租賃，可以借助網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)實(shí)施招標(biāo)與投標(biāo)。項(xiàng)目管理審計(jì)代理，讓鎮(zhèn)級(jí)負(fù)責(zé)聘請(qǐng)第三方中介，以此來對(duì)委托方負(fù)責(zé)。

5.4 加強(qiáng)農(nóng)村人口素質(zhì)教育

對(duì)于農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)人口、農(nóng)村人口占較大比重的發(fā)展中國(guó)家而言，農(nóng)村教育顯得更為重要。農(nóng)村教育對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展具有基礎(chǔ)性的推進(jìn)作用，必須高度重視農(nóng)村人口的技術(shù)培訓(xùn)、技能培養(yǎng)、素質(zhì)提升，全面提高廣大農(nóng)民的農(nóng)業(yè)素質(zhì)、技術(shù)水平和對(duì)農(nóng)業(yè)科技的吸納力，增強(qiáng)農(nóng)村農(nóng)業(yè)的整體技術(shù)水平，增加農(nóng)業(yè)的科技素養(yǎng)和農(nóng)業(yè)技術(shù)水平，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)整體收入。

在農(nóng)經(jīng)管理工作中，需要將農(nóng)民利益作為工作宗旨，各部門緊密配合，落實(shí)各項(xiàng)職能，細(xì)分干部責(zé)任。不僅要重視農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)情，更要提升自身價(jià)值，緊跟時(shí)代發(fā)展的步伐，實(shí)現(xiàn)農(nóng)經(jīng)管理信息化，積極探索項(xiàng)目管理模式，將農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)規(guī)?；?、市場(chǎng)化，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展。

農(nóng)經(jīng)管理能夠更好的推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)水平的提高。各級(jí)主管部門要重點(diǎn)關(guān)注農(nóng)經(jīng)管理工作，加強(qiáng)農(nóng)經(jīng)管理團(tuán)隊(duì)的建設(shè)，總結(jié)先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，健全農(nóng)經(jīng)管理體系，推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

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