【摘要】北宋建立大半個(gè)世紀(jì)后，社會(huì)矛盾逐漸激化，社會(huì)秩序逐漸失序。范仲淹通過(guò)《奏上時(shí)務(wù)書(shū)》《上執(zhí)政書(shū)》《陳八事疏》《答手詔條陳十事》《再進(jìn)前陳十事》，向統(tǒng)治者闡釋他的吏治改革思想，并在慶歷新政期間，將吏治改革思想付諸實(shí)踐。從社會(huì)控制學(xué)角度分析范仲淹的吏治思想，范仲淹試圖以政治權(quán)力為依托，調(diào)控各項(xiàng)措施，對(duì)各級(jí)官吏的行為進(jìn)行約束和規(guī)范，重建社會(huì)秩序，以此達(dá)到政治清明、國(guó)民富足，實(shí)現(xiàn)王朝的長(zhǎng)治久安。

【關(guān)鍵詞】范仲淹;“吏治”;社會(huì)控制

【中圖分類號(hào)】K244? ? ? ? ? ?【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A? ? ? ? ? ?【文章編號(hào)】2096-8264（2020）45-0037-02

一、范仲淹其人

范仲淹（989—1052年），字希文。北宋著名的思想家、文學(xué)家、政治家。在《岳陽(yáng)樓記》中，范仲淹提出了“先天下之憂而憂，后天下之樂(lè)而樂(lè)”成為無(wú)數(shù)文人士夫的精神追求。在“慶歷新政”中，范仲淹施行了以“吏治”為核心的變革，成為著名的政治改革家。范仲淹自幼身世坎坷，雖貧苦然好學(xué)苦讀，最終科舉及第?！端问贰し吨傺蛡鳌酚涊d：仲淹二歲而孤，母更適長(zhǎng)山朱氏，從其姓，名說(shuō)?！薄皶円共幌?，冬月備甚，以水沃面;食不給，至以靡粥繼之，人不能堪，仲淹不苦也。舉進(jìn)士第，為廣德軍司理參軍，迎其母歸養(yǎng)?！?①他重視人才的培養(yǎng)?！端问贰堓d傳》提道：“張載，字子厚，長(zhǎng)安人。少喜談兵，至欲結(jié)客取洮西之地。年二十一，以書(shū)謁范仲淹，一見(jiàn)知其遠(yuǎn)器，乃警之曰：‘儒者自有名教可樂(lè)，何事于兵！’因勸讀中庸。” ②張載之后成為一代理學(xué)大家，“關(guān)學(xué)”創(chuàng)始人離不開(kāi)范仲淹的指引。

范仲淹有著豐富的從政經(jīng)歷。從宋真宗大中祥符八年（1015年）進(jìn)士及第，到宋仁宗皇祐四年（1052年），任官37年。地方官、朝官都數(shù)度出任，既善地方治理，也可防御邊疆?？v觀其從政經(jīng)歷，地方任職較多，中央任職時(shí)間較少。他出身貧苦同時(shí)長(zhǎng)期在地方任職，他深刻認(rèn)識(shí)到地方百姓的需求并且深知宋王朝政治治理的弊端。隨著，各種矛盾的逐漸暴露激發(fā)，改革成為大多人數(shù)人的共識(shí)。范仲淹選擇以“史治”作為自己改革的中心，是立足于中國(guó)古代是封建專制社會(huì)，以”人治”為原則。時(shí)人普遍認(rèn)為當(dāng)時(shí)的各種弊端源于“任人之失”。范仲淹在這種背景下踐行了他“先天下之憂而憂，后天下之樂(lè)而樂(lè)”理念。

二、“慶歷新政”前的北宋統(tǒng)治危機(jī)

從宋太祖結(jié)束五代藩鎮(zhèn)割據(jù)，建立宋朝，到太宗朝，基本解決內(nèi)外問(wèn)題，建立起了較為穩(wěn)定的社會(huì)秩序。隨著時(shí)間的推移，宋朝逐漸暴露出統(tǒng)治危機(jī)，軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力下降，邊患危機(jī)不斷。政治上出現(xiàn)保守的風(fēng)氣，官吏腐敗日益嚴(yán)重。到了仁宗朝逐漸造成了“冗兵”“冗官”“冗費(fèi)”的局面。社會(huì)危機(jī)加重，公元993年爆發(fā)王小波、李順起義，公元1000年，又爆發(fā)王均起義。范仲淹對(duì)當(dāng)時(shí)的看法是“我國(guó)家革五代之亂，富有四海，垂八十年，綱紀(jì)制度，日削月侵，官雍于下，民困于外，夷狄驕?zhǔn)?，寇盜橫熾?！?③社會(huì)逐漸出現(xiàn)失序的狀態(tài)。因此，必須要進(jìn)行有效的社會(huì)控制。在社會(huì)學(xué)中，廣義的社會(huì)控制是社會(huì)組織體系運(yùn)用社會(huì)規(guī)范以及與之相應(yīng)的手段和方式，對(duì)社會(huì)成員（包括社會(huì)個(gè)體、社會(huì)群體及社會(huì)組織）的社會(huì)行為及價(jià)值觀念進(jìn)行指導(dǎo)和約束，對(duì)各類社會(huì)關(guān)系進(jìn)行調(diào)節(jié)和制約的過(guò)程。④北宋面臨著統(tǒng)治危機(jī)，當(dāng)時(shí)的有識(shí)之士已經(jīng)認(rèn)識(shí)到改革的必要性，恢復(fù)社會(huì)秩序。

三、“吏治”：范仲淹社會(huì)控制思想的形成

范仲淹有著二十幾年的基層從政經(jīng)驗(yàn)，他從表面的繁榮，深刻地認(rèn)識(shí)到當(dāng)時(shí)宋王朝所面臨的危機(jī)。在他上書(shū)中，他多次提到《易經(jīng)》中的“窮則變，變則通，通則久”，改革之心十分明了。長(zhǎng)期的基層工作，讓他看到了官吏腐敗的危害，在他看來(lái)，澄清吏治是實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安的有效方式。為此，他逐漸形成了以“吏治“為核心改革思想，試圖以改革“吏治”來(lái)進(jìn)行社會(huì)控制，使社會(huì)秩序穩(wěn)定，以實(shí)現(xiàn)宋王朝的長(zhǎng)治久安。他先后上書(shū)《奏上時(shí)務(wù)書(shū)》《上執(zhí)政書(shū)》《陳八事疏》《答手詔條陳十事》《再進(jìn)前所陳十事》《答手詔五事》，向統(tǒng)治階級(jí)闡述他以整頓官僚體制為核心的吏治改革思想。

天圣三年（1025年）四月，范仲淹向章獻(xiàn)太后、宋仁宗上《奏上時(shí)務(wù)書(shū)》，言陳時(shí)弊。在奏疏中范仲淹揭示宋王朝面臨的種種弊端，并提出了改革意見(jiàn)。范仲淹認(rèn)為當(dāng)時(shí)文質(zhì)俱弊，需要文質(zhì)相救，提出“更延博雅之士，布于臺(tái)閣 ，以救斯文之薄，而厚其風(fēng)化也” ⑤。對(duì)當(dāng)時(shí)的軍事問(wèn)題，提出“今天下休兵余二十載，昔之戰(zhàn)者，今已老矣，今之少者，未知戰(zhàn)事，人不知戰(zhàn)，國(guó)不慮?！?⑥面對(duì)這種狀況，范仲淹要求“宜復(fù)唐之武舉” ⑦。其他的問(wèn)題如三館虛設(shè)，言路不暢，范仲淹也給出了解決措施，分別要求重館選，重賞諫官，廣開(kāi)言路。面對(duì)這些問(wèn)題，范仲淹給出的建議大體可以看出他重視人才，初步形成他的吏治思想。

天圣五年（1027年）范仲淹在為母丁憂期間，上奏《上執(zhí)政書(shū)》。這次上書(shū)是《奏上時(shí)務(wù)書(shū)》的進(jìn)一步發(fā)展，其篇幅之大 ，論述之精，言語(yǔ)之切，在《范仲淹全集》中，實(shí)在少有。在此次上書(shū)中，他直言當(dāng)時(shí)的弊政，認(rèn)為宋王朝面臨著“武備不堅(jiān)”“賢材不允”“國(guó)用無(wú)度”“天下無(wú)恩”的困局。他給出的改革方針是“固邦本，厚民力，重名器，備戎狄，杜奸雄，明國(guó)聽(tīng)” ⑧。

同時(shí)，他認(rèn)為“固邦本者，在乎舉縣令，擇郡守” ⑨他進(jìn)一步說(shuō)“然則厚民力，固邦本，非舉縣令、擇郡長(zhǎng)，則莫之行焉?！?⑩他充分地認(rèn)識(shí)到吏治的重要性。然而當(dāng)時(shí)的吏治狀況不足以維持宋王朝的長(zhǎng)治久安。當(dāng)時(shí)的情況如何呢，范仲淹說(shuō)“某觀今之縣令，循例而授，多非清識(shí)之士”“某又觀今之郡長(zhǎng)，鮮克盡心”“然朝廷以黜陟郡長(zhǎng)為難者，官有定制，不欲動(dòng)搖、懼其招怨誹謗而速僥幸而” ?“或職輕祿重，或職重祿輕”“蓋由三司之官，不制考限，不責(zé)課最”“自兩省以上，奏薦子弟，并為京官……各序子孫，謂之賞延， 黷亂已甚” ?可見(jiàn)當(dāng)時(shí)的吏治混亂和腐敗。

范仲淹在此時(shí)已經(jīng)深刻地認(rèn)識(shí)到吏治建設(shè)的重要性，它關(guān)系到王朝的興衰。他強(qiáng)調(diào)精選官吏，抑制賞延，通過(guò)考核政績(jī)來(lái)決定官員的升遷。他的吏治改革思想逐漸成熟。

明道二年（1033年），范仲淹上《陳八事疏》。在上疏中，范仲淹雖說(shuō)了八件事，但歸納起來(lái)則是冗費(fèi)、冗官問(wèn)題。面對(duì)冗官問(wèn)題，范仲淹提出要“銷冗兵，削冗吏” ?。對(duì)當(dāng)時(shí)的冗官問(wèn)題，范仲淹已充分認(rèn)識(shí)到了它的嚴(yán)重性。

到了慶歷三年（1043）北宋的統(tǒng)治者也意識(shí)到危機(jī)的嚴(yán)重性，宋仁宗積極問(wèn)計(jì)于諸臣，“今來(lái)用韓琦、范仲淹、富弼，皆是中外人望，不次拔擢。韓琦暫往陜西，范仲淹、富弼皆在兩地，所宜盡心為國(guó)家，諸事建明，不得顧避。兼章得象等同心憂國(guó)，足得商量。如有當(dāng)世急務(wù)可以施行者，并須條列聞奏，副朕拔擢之意?！??

宋仁宗的手詔也反映出當(dāng)時(shí)危機(jī)嚴(yán)重。在此次手詔之后，范仲淹先后上《答手詔條陳十事》《再進(jìn)前陳十事》。其主要內(nèi)容有：一曰明黜陟，二曰抑僥幸，三曰精貢舉，四曰擇長(zhǎng)官，五曰均公田，六曰厚農(nóng)桑，七曰修武備，八曰減徭役，九曰覃恩信，十曰重命令。?

歸納起來(lái)可以概括為三個(gè)方面：第一，改革官制，任用賢能，吏治清明;第二，嚴(yán)肅綱紀(jì)，修明法令，以責(zé)官員實(shí)效;第三，寬民使富，修武強(qiáng)兵，使國(guó)家安定。?

在此次上書(shū)中，仍然以吏治為首。在上書(shū)中，范仲淹把前幾次提出的弊端和解決措施更加全面化細(xì)節(jié)化，對(duì)每種弊端都有詳細(xì)的解決措施，范仲淹的吏治改革思想到此時(shí)已經(jīng)成熟完備。

四、結(jié)語(yǔ)

從慶歷三年（1043）到慶歷五年（1045），范仲淹在仁宗的支持下，施行他的吏治改革思想，即“慶歷新政”。改革的有關(guān)措施雖有實(shí)行，但短時(shí)間“慶歷新政”就走向失敗。但范仲淹從政以來(lái)，長(zhǎng)期基層工作經(jīng)驗(yàn)，讓他充分地認(rèn)識(shí)到宋王朝的弊端，以此逐步形成了一整套的以改革官僚體制為核心的吏治思想。

范仲淹的吏治改革思想試圖以政治權(quán)利為依托，調(diào)控各項(xiàng)措施，對(duì)各級(jí)官吏的行為進(jìn)行約束和規(guī)范，重建社會(huì)秩序，以此達(dá)到政治清明、國(guó)民富足，實(shí)現(xiàn)王朝的長(zhǎng)治久安。

注釋：

①（元）脫脫等撰：《宋史》卷二百一十四，中華書(shū)局1976年版，第10267頁(yè)。

②張載：《張載集》，中華書(shū)局2019年版，第385頁(yè)。

③??范仲淹：《范仲淹全集》，《答手詔條陳十事》，鳳凰出版社2019年版，第474頁(yè)，第473頁(yè)，第474-486頁(yè)。

④鄭杭生：《社會(huì)學(xué)概論新修》，中國(guó)人民大學(xué)出版社2019年版，第431頁(yè)。

⑤⑥⑦范仲淹：《范仲淹全集 · 奏上時(shí)務(wù)書(shū)》，鳳凰出版社2019年版，第173頁(yè)，第174頁(yè)，第174頁(yè)。

⑧⑨⑩??范仲淹：《范仲淹全集 · 上執(zhí)政書(shū)》，鳳凰出版社2019年版，第184頁(yè)，第184頁(yè)，第190頁(yè)，第186頁(yè)，第195頁(yè)。

?范仲淹：《范仲淹全集 · 陳八事疏》，鳳凰出版社2019年版，第687頁(yè)。

?馬斗成、馬納：《宋代士大夫社會(huì)控制思想及其實(shí)踐》，《青島大學(xué)師范學(xué)院學(xué)報(bào)》2006年9月，第30頁(yè)。

參考文獻(xiàn)：

[1]范仲淹.范仲淹全集[M].南京：鳳凰出版社，2019.

[2]脫脫等撰.宋史[M].北京：中華書(shū)局，1976.

[3]張載.張載集[M].北京：中華書(shū)局，2019.

[4]鄭杭生主編.社會(huì)學(xué)概論新修[M].北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社，2019.

[5]馬斗成，馬納.宋代士大夫社會(huì)控制思想及其實(shí)踐[J].青島大學(xué)師范學(xué)院學(xué)報(bào)，2006，（09）：30.

作者簡(jiǎn)介：

余小波，男，漢族，重慶人，歷史學(xué)碩士，重慶師范大學(xué)歷史與社會(huì)學(xué)院中國(guó)古代史專業(yè)，研究方向：宋明思想史。