李秋果

摘要：隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體水平的大幅提高，我國(guó)民生問(wèn)題得到有效改善，社會(huì)保險(xiǎn)作為解決民生問(wèn)題的重要依據(jù)，其檔案管理的質(zhì)量和水平受到社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。本文提出了當(dāng)前我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理的不足之處，并針對(duì)性提出了相關(guān)改革創(chuàng)新的建議，僅供參考。

關(guān)鍵詞：社會(huì)保險(xiǎn);檔案管理;數(shù)字化檔案

隨著民生基礎(chǔ)問(wèn)題的不斷解決，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦服務(wù)的問(wèn)題在相關(guān)工作的實(shí)際開(kāi)展中逐漸暴露出來(lái)，全國(guó)各地對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)檔案的管理做出重大調(diào)整，以適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要。黨的十八大以來(lái)，全國(guó)各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門(mén)全面貫徹我黨關(guān)于社會(huì)保險(xiǎn)改革的相關(guān)精神，在社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理工作上進(jìn)行全面創(chuàng)新。

一、當(dāng)前我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理中存在的不足

（一）存在多頭管理現(xiàn)象

隨著社會(huì)保險(xiǎn)制度的不斷升級(jí)改革，社會(huì)保險(xiǎn)辦理和基金繳納等相關(guān)工作更為復(fù)雜，會(huì)產(chǎn)生很多的基礎(chǔ)資料和報(bào)表，這些新增的檔案整理工作，需要各層級(jí)部門(mén)共同參與完成，不可避免的造成了檔案管理工作產(chǎn)生較為嚴(yán)重的不統(tǒng)一性，各部門(mén)之間的工作出現(xiàn)了職責(zé)重疊的現(xiàn)象，資料管理由于在不同的部門(mén)完成，導(dǎo)致資料的可靠性和真實(shí)性受到嚴(yán)重影響。

（二）基拙檔案保存方式落后

當(dāng)前各地區(qū)的檔案管理仍然沿用最為原始的紙質(zhì)檔案保存方式，由于檔案保存的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)落后，如遇火災(zāi)、暴雨等突發(fā)性事故，則會(huì)導(dǎo)致紙質(zhì)資料的損毀。紙質(zhì)檔案資料在幾十年的發(fā)展過(guò)程中，由于保存環(huán)境陰暗潮濕或因保存地點(diǎn)遷移，存在許多損壞或遺失的現(xiàn)象。社會(huì)保險(xiǎn)檔案資料一旦損毀將無(wú)法完整復(fù)原，使得國(guó)民社會(huì)保險(xiǎn)檔案查無(wú)出處，嚴(yán)重影響新形勢(shì)下社會(huì)保險(xiǎn)升級(jí)改革的工作效率。

（三）社會(huì)保險(xiǎn)檔案的管理手段落后于保險(xiǎn)制度的改革

部分地區(qū)雖已經(jīng)建立檔案資源信息庫(kù)，但資料庫(kù)的主要作用仍停留在簡(jiǎn)單的儲(chǔ)存上，在進(jìn)行信息檔案處理應(yīng)用時(shí)，工作人員還需手工翻閱資料原件，查詢檔案的效率極低，且檔案利用非常不便，并沒(méi)有從根本解決傳統(tǒng)紙張化文檔資料管理帶來(lái)的工作效率低的問(wèn)題。另外隨著我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)制度改革步伐的大幅提升，參保范圍日漸擴(kuò)大，這種依靠手工操作的信息處理方式已遠(yuǎn)不能適應(yīng)改革的需求。保險(xiǎn)檔案信息開(kāi)發(fā)利用率極低，浪費(fèi)了大量檔案管理的資源。

（四）社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理隊(duì)伍落后

目前社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理部門(mén)的管理人員普遍表現(xiàn)出知識(shí)結(jié)構(gòu)單一，整體業(yè)務(wù)水平不高的特點(diǎn)，尤其是在管理信息化技術(shù)的應(yīng)用上能力極低，對(duì)現(xiàn)代化管理業(yè)務(wù)不精通，影響社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理的整體水平和質(zhì)量[1]。

二、關(guān)于創(chuàng)新我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理模式的建議

（一）統(tǒng)一社會(huì)保險(xiǎn)檔案制度管理的標(biāo)準(zhǔn)

提高社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理工作效率的前提是，統(tǒng)一社會(huì)保險(xiǎn)檔案制度管理的標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌規(guī)劃?rùn)n案管理各部門(mén)的工作，重新劃分檔案處理和收集儲(chǔ)存的環(huán)節(jié)與各部門(mén)的工作職責(zé)，查補(bǔ)各部門(mén)之間由于多頭管理造成的工作盲區(qū)和漏洞，科學(xué)合理合并或分散職能部門(mén)，使檔案管理工作盡量整合化一，實(shí)現(xiàn)政府對(duì)群眾參保資料嚴(yán)格收集、社會(huì)保險(xiǎn)手續(xù)辦理程序簡(jiǎn)化的目標(biāo)，從而提高檔案管理的效率，減少不必要的管理資源浪費(fèi)。另外應(yīng)通過(guò)內(nèi)外激勵(lì)機(jī)制提升檔案管理人員的工作意識(shí)，通過(guò)建立明確的賞罰機(jī)制約束檔案管理人員的不當(dāng)意識(shí)和行為，從而降低檔案管理工作中人為導(dǎo)致意外產(chǎn)生的概率，促使工作人員配合檔案管理改革所需的檔案資料信息的核對(duì)工作，保證新老檔案資料信息不會(huì)出現(xiàn)嚴(yán)重的保存漏洞。2019年12月，人力資源社會(huì)保障部辦公廳，發(fā)布了關(guān)于簡(jiǎn)化、優(yōu)化流動(dòng)人員人事檔案管理服務(wù)的通知，要求各地區(qū)加快簡(jiǎn)化檔案管理工作，優(yōu)化檔案處理效率，為社會(huì)保障檔案的創(chuàng)新管理提供制度保障。

（二）建設(shè)社會(huì)保險(xiǎn)檔案數(shù)據(jù)庫(kù)

隨著大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來(lái)以及互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的普及，社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)辦理的效率得到大大提高，但是其先進(jìn)性還未在檔案管理中得到普及。在國(guó)家相關(guān)部門(mén)出臺(tái)的社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理制度中雖明確規(guī)定了應(yīng)重視檔案資料的安全性，卻沒(méi)有明確的管理形式所應(yīng)用。因此，在社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理的創(chuàng)新工作中，應(yīng)通過(guò)建設(shè)社會(huì)保險(xiǎn)檔案數(shù)據(jù)庫(kù)的方式，改善檔案保存方式落后的現(xiàn)狀，從而實(shí)現(xiàn)檔案管理無(wú)紙化。利用互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)，將紙質(zhì)化社會(huì)保險(xiǎn)檔案轉(zhuǎn)化為數(shù)字化檔案的形式，從而提升社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)辦理部門(mén)與相關(guān)檔案管理部門(mén)之間工作交接的效率和準(zhǔn)確率，并增強(qiáng)檔案管理的安全性。2019年末，四川北川羌族自治縣加大了社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理的資金和技術(shù)投入，增強(qiáng)相關(guān)部門(mén)的軟硬件設(shè)施，將檔案信息化管理列入該地區(qū)信息化總體規(guī)劃中。

（三）根據(jù)社會(huì)保險(xiǎn)制度的改革針對(duì)性加強(qiáng)其利用率

社會(huì)保險(xiǎn)檔案數(shù)字化管理是社會(huì)保險(xiǎn)制度得以進(jìn)一步升級(jí)改革的重要前提。相關(guān)檔案在以計(jì)算機(jī)、數(shù)據(jù)庫(kù)和網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)的檔案綜合管理中，使檔案資源實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)調(diào)配和利用。因此社會(huì)保險(xiǎn)檔案數(shù)字化管理建設(shè)，應(yīng)最大限度的與當(dāng)前社會(huì)保險(xiǎn)辦理的相關(guān)制度和政策相互聯(lián)系，從而將檔案錄入盡可能的合理分類處理，從而提升信息檢索的準(zhǔn)確率，將人工翻閱檔案的工作逐漸取替，提高檔案查詢的效率。四川省利用電子文檔管理系統(tǒng)平臺(tái)，掃描處理檔案130萬(wàn)頁(yè)，目錄錄入29.3萬(wàn)條，使得各類檔案文件目錄得到細(xì)致劃分，提升了檔案數(shù)據(jù)利用的靈活性。

（四）加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)制度管理人才隊(duì)伍建設(shè)

應(yīng)加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)制度管理人才隊(duì)伍建設(shè)，促使其管理工作能力適應(yīng)信息化檔案管理的需求。相關(guān)部門(mén)應(yīng)組織現(xiàn)有管理人員進(jìn)行專業(yè)化培訓(xùn)，增強(qiáng)其信息化管理意識(shí)和管理能力，使其不僅具有高標(biāo)準(zhǔn)的檔案專業(yè)知識(shí)，也具備良好的計(jì)算機(jī)處理操作的能力。健全人力資源保障機(jī)制，吸引當(dāng)代更多的高素質(zhì)、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平的新一代管理人員，加入到社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理的人才隊(duì)伍中來(lái)，從而使人才建設(shè)適應(yīng)社會(huì)保險(xiǎn)的改革進(jìn)程[2]。

三、結(jié)論

綜上所述，社會(huì)保險(xiǎn)檔案的創(chuàng)新管理可加大檔案信息的利用率，對(duì)我國(guó)社會(huì)的和諧發(fā)展有著積極的推動(dòng)作用。相關(guān)部門(mén)應(yīng)建設(shè)檔案信息數(shù)據(jù)庫(kù)，并在此基礎(chǔ)上加強(qiáng)檔案利用的共享化建設(shè);提高管理人才隊(duì)伍建設(shè)的綜合素質(zhì)，從而將社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理水平與社會(huì)保險(xiǎn)制度的改革進(jìn)程相匹配。

參考文獻(xiàn)：

[1]趙松，張茜.市縣社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理存在的問(wèn)題和對(duì)策[J].辦公室業(yè)務(wù)，2019（19）：111+113.

[2]武海燕.社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理系統(tǒng)的創(chuàng)新策略研究[J].企業(yè)改革與管理，2019（05）：79+81.