劉燕萍

摘要：工程概算管理是指運用科學的管理方式和模式，合理的方法對建設工程實施過程中資金投資使用在符合經濟市場、社會發(fā)展的前提下合理分配、提高資源利用率，從而使得建設項目性價比得以提高，更好地提升企業(yè)競爭力。目前很多項目建成后，實際花費比預算費用超出很多，偏差很大，主要原因就是預算編制非常粗糙，沒有考慮到項目的實際情況，同時建設過程中對成本管控不嚴格。鑒于此，本文對建筑工程預算管理存在問題及對策進行分析，以供參考。

關鍵詞：工程預算管理;工程定額;市場價格;設計變更

影響建筑項目預算的因素很多，因此建筑行業(yè)預算編制在一定程度上存在不確定性，工程預算跨多個方面，即使一個會話出現(xiàn)問題，也會對整個項目預算產生巨大影響。因此，只有從各個方面全面管理項目預算，才能實際做好項目預算編制，合理利用資源，在確保項目質量的基礎上實現(xiàn)科學項目預算管理。

一、建筑工程預算在工程造價控制中的作用分析

（一）確保合理、科學的建筑工程投資

保證建筑工程投資的合理與科學使建筑工程預算的重要作用。若無法有效的管控建筑工程的投資，就很容易出現(xiàn)虧損情況。這不是任何施工單位或施工單位希望看到的，科學編制建筑工程設計預算后，還有必要編制一項投資計劃，預算通過計劃帶動起來，從而通過預算保證投資進度的合理性，進一步保證項目投資的可控性。建設項目投資一旦失控，既會會建設單位帶來不可預測的影響，還會使工程的質量和安全受到嚴重的影響。所以，無論是施工單位還是建設單位，都極有必要做好工程預算。

（二）提高工程成本控制的有效性

工程造價的控制和管理主要將施工企業(yè)的施工預算作為基礎，以施工圖紙為依據，與資金投入、組織設計等工程施工計算消費形成有機的結合，從而更好地對施工過程中各項費用進行控制。在建筑工程中正確處理成本控制與經濟效益的關系是重要的內容，在確保建設項目安全、質量的基礎上，最大限度地進行成本控制，從而切實實現(xiàn)經濟效益最大化。建設工程預算作為最基本的一項工作，只有將其有效地做好，才會實現(xiàn)對工程造價更好的控制，尤其是以工程造價科學性的提升為基礎，更好地對建筑工程成本進行控制并最終使經濟效益獲得顯著提升。

二、存在問題

（一）執(zhí)行工程定額與相關規(guī)范存在偏差

工程定額是單位產品生產過程中消耗的人工、材料、機器的數(shù)量，主要反映單位產品消耗的人工及材料的數(shù)量。我國建筑行業(yè)的工程預算通常都是依據定額標準及相關政策制定。然而，在實際中，有的預算人員對工程定額的理解不透徹，有的預算人員則不完全按照工程定額去編制，這都會導致預算與標準定額相偏離。

（二）缺乏有效的政策激勵使預算管理人員的工作熱情有待提高

一般來說，預算管理由每個建設單位自已組成的部門、設立機構的專職人員負責完成，以便進行預算審查、宏觀監(jiān)督和控制。我國一些大型建設公司除了為預算管理安排了相關專門人員外，大多數(shù)中小企業(yè)實踐能力差，管理能力差，準備開始施工，熟悉人員設立和工作，工程完成后，這項工作立即結束，積累了一定經驗的職員也保留了預算。另外，與其他行業(yè)相比，建筑業(yè)對預算經理缺乏政策激勵是職員們無法熱心投入預算管理的根本原因。

三、加強建筑工程預算的對策分析

（一）引入動態(tài)管理機制、及時調整工程預算定額

一成不變的預算定額只會反映出建筑市場應對策略滯后、發(fā)展緩慢和科學創(chuàng)新薄弱。因此，隨著市場監(jiān)管的大幅增加，材料、原材料、勞動力成本、場地成本以及機械設備運輸管理成本的增加，我們必須能夠確定市場趨勢，實時動態(tài)改變預算配額，縮小與其他行業(yè)的差距。我們可以根據各地區(qū)經濟發(fā)展的水平和特點調整定額，根據項目的實際情況和地理環(huán)境的差異來提高難度，使基本鑰匙能夠產生盡可能多的經濟效益。與此同時，在管理動態(tài)機制方面，我們必須跟上時代步伐，制定與引進新技術、新材料和新技術的預算配額相一致的政策，充分考慮導致市場波動的因素，科學必須反映成本變化

（二）對工程預算工作加以重視

我國各級各類建筑施工企業(yè)必須深刻認識工程預算在工程造價控制中的重要作用，特別是建設項目預算應作為控制工程造價、降低工程造價、提高工程效益的重要基礎性、超前性和戰(zhàn)略性措施，對其加以重視，從而能夠最大程度保證工程造價控制中建筑工程預算作用的充分發(fā)揮。一方面，各級各類建筑施工企業(yè)需要對工程預算的投入進行加大，不僅要成了專門的組織機構，還要加強管理人員的合理、科學配置，最重要的就是保證經費充足，為建筑工程預算深入開展營造最佳的條件;此外，要對建筑工程預算模式加以創(chuàng)新，把建設工程預算作為工程造價控制的重要方面，尤其是技術指標與經濟指標的相結合，最終實現(xiàn)工程造價實現(xiàn)科學的控制。

（三）充分利用先進的信息技術管理工程造價

引進先進的信息技術可以提高建筑企業(yè)工程預算的質量和效率，同時幫助更準確地編制預算，有效地實現(xiàn)工程造價管理質量的理想化。由于現(xiàn)階段我國建筑工程預算和成本管理發(fā)展緩慢，許多方法還很落后，許多數(shù)據資料并不有效，無法提供實時做好工程成本管理的依據。這些收集的基本數(shù)據也未經過良好的處理和保存，造成資源嚴重浪費，對加強項目成本管理也不利。

四、結束語

對于我國國民經濟發(fā)展而言，其中一個重要的支柱型產業(yè)就是建筑業(yè)，加大地促進了我國社會經濟的繁榮發(fā)展。在建筑工程的建設和管理中，其最終所取得的經濟效益和工程成本主要體現(xiàn)在建筑工程預算和建設項目成本控制上。所以，建筑施工企業(yè)應不斷研究建筑工程預算在工程造價中的作用，從而充分發(fā)揮出建筑工程預算的作用。

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