摘要：隨著國(guó)家出臺(tái)《關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的意見(jiàn)》，全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理已經(jīng)成為國(guó)家層面的重大戰(zhàn)略部署，是政府治理和預(yù)算管理的深刻變革。隨著國(guó)有企業(yè)深化改革，績(jī)效管理逐步納入國(guó)有企業(yè)日常管理，作為對(duì)企業(yè)管理層工作業(yè)績(jī)的評(píng)價(jià)手段。有效的績(jī)效管理工作可以提升企業(yè)效益和管理水平，提高員工素質(zhì)，增強(qiáng)企業(yè)人力資源的效率。將企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)和員工的個(gè)人發(fā)展有機(jī)地結(jié)合在一起，員工素質(zhì)得到進(jìn)一步提高，為員工打通未來(lái)職場(chǎng)的晉升通道。本文通過(guò)對(duì)煉油企業(yè)績(jī)效管理存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，并提出針對(duì)性建議，以期促進(jìn)企業(yè)快速發(fā)展，在變幻莫測(cè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于有利地位，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：煉油企業(yè);績(jī)效管理;問(wèn)題;對(duì)策

一、引言

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，企業(yè)各項(xiàng)管理手段不斷更新改善。預(yù)算管理和業(yè)績(jī)考核漸漸成為企業(yè)的管理手段，在企業(yè)發(fā)展中占據(jù)越來(lái)越重要的地位。但是在實(shí)際運(yùn)用中，績(jī)效管理理念得不到落實(shí)，績(jī)效考核工作難以達(dá)到預(yù)期實(shí)效，難以對(duì)企業(yè)管理起到指導(dǎo)作用。因此，加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)，特別是煉油企業(yè)的績(jī)效管理，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

二、企業(yè)加強(qiáng)績(jī)效管理的重要性

（一）績(jī)效管理的概念

績(jī)效管理是指企業(yè)與部門(mén)、員工之間就績(jī)效目標(biāo)及如何實(shí)現(xiàn)績(jī)效目標(biāo)達(dá)成共識(shí)，并幫助和激勵(lì)員工取得優(yōu)異績(jī)效，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)的管理過(guò)程?？?jī)效管理的核心是績(jī)效評(píng)價(jià)和激勵(lì)管理?？?jī)效管理應(yīng)遵循如下原則：第一，客觀公正原則。依據(jù)統(tǒng)一的績(jī)效管理方法，結(jié)合實(shí)際，實(shí)事求是地考核評(píng)價(jià)員工的績(jī)效，避免非客觀因素的影響。第二，突出重點(diǎn)原則?？?jī)效管理考核指標(biāo)應(yīng)突出關(guān)鍵職責(zé)和重點(diǎn)任務(wù)，堅(jiān)持少而精。第三，可行性原則。指標(biāo)選擇要綜合考慮財(cái)務(wù)與非財(cái)務(wù)、短期與長(zhǎng)期指標(biāo)的平衡;目標(biāo)值既要有挑戰(zhàn)性，又要有可實(shí)現(xiàn)性。第四，充分溝通原則。績(jī)效管理過(guò)程中，責(zé)任書(shū)訂立雙方應(yīng)充分溝通，雙向參與，達(dá)成一致意見(jiàn)，確保考核科學(xué)合理。第五，激勵(lì)約束原則。實(shí)行結(jié)果考核與過(guò)程評(píng)價(jià)相統(tǒng)一、考核結(jié)果與獎(jiǎng)懲相掛鉤，使激勵(lì)與約束相配套，責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一。

（二）績(jī)效管理的意義和作用

1.有助于實(shí)現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)

績(jī)效評(píng)價(jià)是企業(yè)實(shí)現(xiàn)激勵(lì)管理的重要依據(jù)，激勵(lì)管理是促進(jìn)企業(yè)績(jī)效提升的主要手段。企業(yè)的績(jī)效考核權(quán)重和方向，體現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略方向。企業(yè)實(shí)行績(jī)效考核，是對(duì)企業(yè)、部門(mén)、個(gè)人各層面工作的檢驗(yàn)和評(píng)價(jià)。充分調(diào)動(dòng)員工工作的創(chuàng)造性和積極性，勁往一處使，心往一處想，確保公司各項(xiàng)業(yè)績(jī)指標(biāo)的順利完成，進(jìn)一步完善績(jī)效管理的激勵(lì)與約束作用，讓績(jī)效管理成為企業(yè)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)的有力保障。

2.有助于企業(yè)員工的發(fā)展和成長(zhǎng)

有效的績(jī)效管理有助于促進(jìn)企業(yè)人力資源素質(zhì)的提升。績(jī)效考核指標(biāo)讓員工更加清楚的認(rèn)識(shí)自己的工作任務(wù)和未來(lái)改進(jìn)的地方，將個(gè)人發(fā)展與公司戰(zhàn)略目標(biāo)保持一致，最大程度地發(fā)揮個(gè)人價(jià)值，現(xiàn)實(shí)個(gè)人價(jià)值的提升。

3.有助于提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益

企業(yè)通過(guò)績(jī)效管理工作，細(xì)化工作流程，落實(shí)工作責(zé)任，將各項(xiàng)工作的責(zé)、權(quán)、利落到實(shí)處。激發(fā)員工致力于產(chǎn)品設(shè)計(jì)和開(kāi)發(fā)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，拓寬產(chǎn)品市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)降本增加，從而提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

三、JS煉油企業(yè)績(jī)效管理的現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題

（一）JS煉油企業(yè)績(jī)效管理現(xiàn)狀

JS煉油廠是中石油下屬煉油廠，成立于20世紀(jì)90年代初，現(xiàn)擁有煉油裝置2套，年加工生產(chǎn)能力100萬(wàn)噸，2019年?duì)I收約35億元，納稅總額3.09億元?，F(xiàn)擁有在職員工400余人，員工平均年齡40歲，基本都是擁有15年以上工齡的老員工。長(zhǎng)期以來(lái)，國(guó)企吃“大鍋飯”的思想根深蒂固，執(zhí)行統(tǒng)一的分配制度，而不論崗位、工作內(nèi)容和工作強(qiáng)度的差異，這樣嚴(yán)重打擊優(yōu)秀員工的工作積極性，助長(zhǎng)了部分懶散員工的工作惰性，使員工安于現(xiàn)狀，限制了個(gè)人能力的發(fā)揮，員工之間矛盾激化，不利于企業(yè)良好風(fēng)氣的形成，難以形成和諧企業(yè)氛圍。

（二）JS煉油企業(yè)績(jī)效管理存在的問(wèn)題

1.對(duì)績(jī)效管理工作認(rèn)識(shí)不準(zhǔn)確

在對(duì)績(jī)效管理的認(rèn)識(shí)上，部分員工甚至包括企業(yè)管理者，普遍存在認(rèn)識(shí)誤區(qū)，錯(cuò)誤的將績(jī)效管理和績(jī)效考核畫(huà)等號(hào)。簡(jiǎn)單地認(rèn)為，績(jī)效管理的目的只是為了考核員工工作的完成效率，直接與員工薪酬掛鉤。而忽視績(jī)效管理對(duì)企業(yè)發(fā)展的行為導(dǎo)向作用?？?jī)效管理工作需要通過(guò)事前各項(xiàng)指標(biāo)體系設(shè)計(jì)，事中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，并采取改進(jìn)措施，事后評(píng)價(jià)和激勵(lì)來(lái)引導(dǎo)管理者采取與企業(yè)利益和戰(zhàn)略目標(biāo)相一致的行為，有助于改進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平，提高經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。但在實(shí)際操作中，企業(yè)往往只做事后對(duì)標(biāo)評(píng)價(jià)，簡(jiǎn)單粗暴的作為考核員工的依據(jù)，從主觀上打擊了員工的積極性，讓員工產(chǎn)生對(duì)立和抵觸情緒，不利于績(jī)效管理工作的持續(xù)推進(jìn)。

2.績(jī)效管理考核體系不完善

績(jī)效評(píng)價(jià)是績(jī)效管理的核心之一，績(jī)效評(píng)價(jià)體系指標(biāo)的設(shè)計(jì)，直接影響績(jī)效管理水平。部分企業(yè)對(duì)于整個(gè)公司不同職能部門(mén)，往往統(tǒng)一使用一套考核指標(biāo)和權(quán)重，使考核內(nèi)容不能根據(jù)各自的業(yè)務(wù)特性而有針對(duì)性地設(shè)置，員工無(wú)法根據(jù)自身工作內(nèi)容和工作范圍，積極發(fā)揮創(chuàng)造力，改善工作效率。其次，考核評(píng)價(jià)工作采取部門(mén)經(jīng)理直接給下屬員工打分，使考核結(jié)果有人情因素和隨意性，使績(jī)效考核和評(píng)價(jià)工作流于形式，對(duì)企業(yè)管理沒(méi)有促進(jìn)作用。

3.績(jī)效激勵(lì)機(jī)制不健全

績(jī)效考核結(jié)果與員工的獎(jiǎng)懲緊密相連，是績(jī)效管理工作的激勵(lì)機(jī)制體現(xiàn)。由于國(guó)有企業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)形成的僵化用人機(jī)制，使績(jī)效管理工作的激勵(lì)機(jī)制在國(guó)企難以得到充分體現(xiàn)。兌付薪酬差距太大，容易引起員工情緒，差距太小，難以發(fā)揮績(jī)效考核的激勵(lì)作用，影響公司運(yùn)營(yíng)效益，不利于公司人力資源使用效率最大化。特別是煉油企業(yè)，當(dāng)前激勵(lì)措施不完備，缺少相應(yīng)的獎(jiǎng)懲措施，即使有措施也存在執(zhí)行不力等問(wèn)題，影響績(jī)效管理作用的充分發(fā)揮。

四、改進(jìn)JS煉油企業(yè)績(jī)效管理的對(duì)策建議

（一）統(tǒng)一全員思想提高績(jī)效管理意識(shí)

從思想上改變員工對(duì)績(jī)效管理工作的認(rèn)識(shí)，聘請(qǐng)業(yè)內(nèi)相關(guān)專家，面對(duì)全體員工展開(kāi)相關(guān)培訓(xùn)，提升全員關(guān)于績(jī)效管理意識(shí)。讓每個(gè)員工充分認(rèn)識(shí)自己的管理職責(zé)，積極參與到績(jī)效管理工作中。通過(guò)績(jī)效管理工作，提升自身的業(yè)務(wù)能力和職業(yè)素養(yǎng)，為自己未來(lái)的個(gè)人職業(yè)規(guī)劃奠定良好的基礎(chǔ)。

（二）細(xì)化考核辦法和流程完善考核體系

公司成立全員績(jī)效管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由公司總經(jīng)理、黨委書(shū)記擔(dān)任，組員由領(lǐng)導(dǎo)班子其他副職成員組成。全員績(jī)效管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在人事處。管理層與上級(jí)公司簽訂年度業(yè)績(jī)合同，細(xì)化、量化各項(xiàng)主要指標(biāo)，作為考核管理層工作業(yè)績(jī)的依據(jù)。讓管理層在全年經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，緊緊抓住工作重心，分析工作重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)全年預(yù)算目標(biāo)。根據(jù)各項(xiàng)指標(biāo)特性，將指標(biāo)分為效益類指標(biāo)、營(yíng)運(yùn)類指標(biāo)、人員類指標(biāo)三大類。效益類關(guān)鍵業(yè)績(jī)指標(biāo)是全面衡量?jī)r(jià)值創(chuàng)造及投資回報(bào)的重要指標(biāo)，主要有：利潤(rùn)總額、噸油現(xiàn)金成本、全口徑三項(xiàng)費(fèi)用支出、應(yīng)收款項(xiàng)、計(jì)劃投資控制與信息化應(yīng)用完成率。營(yíng)運(yùn)類關(guān)鍵業(yè)績(jī)指標(biāo)是衡量利用營(yíng)運(yùn)杠桿實(shí)現(xiàn)公司戰(zhàn)略及完成效益目標(biāo)能力的指標(biāo)。主要有：油品加工量、加工缺失率、綜合能耗、油品中轉(zhuǎn)量、油品經(jīng)銷量、安全環(huán)保責(zé)任事故等。人員類關(guān)鍵業(yè)績(jī)指標(biāo)是公司員工隊(duì)伍建設(shè)的重要指標(biāo)，主要有：?jiǎn)T工總量指標(biāo)、企業(yè)文化建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、保持職工隊(duì)伍穩(wěn)定指標(biāo)、職業(yè)道德準(zhǔn)則遵守等。

一般員工根據(jù)自身當(dāng)月日常工作內(nèi)容，分析當(dāng)月關(guān)鍵指標(biāo)、關(guān)鍵任務(wù)和關(guān)鍵行為，每月初與部門(mén)經(jīng)理簽訂崗位績(jī)效責(zé)任書(shū)，月底時(shí)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)員工完成情況，進(jìn)行打分，作為員工年度預(yù)考核，在年度考核中占一定權(quán)重。通過(guò)下達(dá)指標(biāo)，確保生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理責(zé)任落實(shí)到全體員工，壓力傳遞到各個(gè)崗位，激勵(lì)約束覆蓋到全體員工。關(guān)鍵指標(biāo)是對(duì)受約人（員工）本崗位日常工作完成情況的考核，要求業(yè)務(wù)崗位全部設(shè)置為量化指標(biāo)，職能崗位能量化的設(shè)置量化指標(biāo)，不能量化的設(shè)置具象化指標(biāo)，即“有數(shù)地說(shuō)數(shù)，有事地說(shuō)事”，實(shí)現(xiàn)“嚴(yán)考核、硬兌現(xiàn)”。關(guān)鍵任務(wù)是對(duì)本崗位上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)或組織交辦的階段性的、臨時(shí)性的重要任務(wù)完成情況的考核，重要任務(wù)包括專項(xiàng)重點(diǎn)工作、降本增效工作、創(chuàng)新工作、黨建工作等，要求任務(wù)指標(biāo)明確、具體、有時(shí)間節(jié)點(diǎn)、可操作性強(qiáng)。關(guān)鍵行為是對(duì)公司日常管理工作的考核，此項(xiàng)為扣分項(xiàng)。重點(diǎn)對(duì)員工不遵守勞動(dòng)紀(jì)律、會(huì)議紀(jì)律，未按時(shí)完成督查督辦、看板管理，違反安全、保密規(guī)定，不按程序辦事，沒(méi)有達(dá)到合規(guī)管理等行為進(jìn)行考核扣分，要求各單位（部門(mén)）嚴(yán)格按照公司相關(guān)規(guī)定和本單位（部門(mén)）考核細(xì)則進(jìn)行扣分。對(duì)關(guān)鍵指標(biāo)、關(guān)鍵任務(wù)和關(guān)鍵行為的細(xì)分和明確，讓員工在工作中有據(jù)可依，找準(zhǔn)工作目標(biāo)，提高工作效率，實(shí)現(xiàn)人力資源使用效率最大化。

（三）做好績(jī)效考核和獎(jiǎng)懲措施的落實(shí)

通過(guò)前期的專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)和內(nèi)部考核工作規(guī)范的宣貫工作，提高全體員工對(duì)績(jī)效考核工作的參與度，將績(jī)效考核工作與公司經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)掛鉤，與個(gè)人晉升發(fā)展、薪資掛鉤。按年初業(yè)績(jī)合同來(lái)檢驗(yàn)?zāi)甓冉?jīng)營(yíng)成果，以此考核管理層工作業(yè)績(jī)。對(duì)于普通員工的考核主要采取多層次評(píng)分考核，包括上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)考核、同級(jí)別業(yè)務(wù)協(xié)同部門(mén)員工背靠背打分評(píng)價(jià)等， 綜合考慮月度考核得分，年底加權(quán)各項(xiàng)評(píng)分，確定獎(jiǎng)勵(lì)水平。同時(shí)設(shè)置專項(xiàng)獎(jiǎng)制度，對(duì)表現(xiàn)尤其出色，有特殊貢獻(xiàn)的員工給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)員工積極發(fā)揮創(chuàng)新精神，對(duì)公司經(jīng)營(yíng)提出建設(shè)性意見(jiàn)，拓寬公司經(jīng)營(yíng)思路，提升公司效益。

五、結(jié)束語(yǔ)

近期，中石油集團(tuán)公司提出提質(zhì)增效專項(xiàng)行動(dòng)，動(dòng)員廣大干部員工認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想、堅(jiān)定信心，直面挑戰(zhàn)。要求管理者集中精神，在管理上精雕細(xì)琢，提升以財(cái)務(wù)為中心的管理效能，認(rèn)真研究“財(cái)務(wù)三張表”，據(jù)此抓好企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和改革發(fā)展。JS煉油廠管理層也進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到，必須群策群力，努力提升經(jīng)營(yíng)水平，加強(qiáng)預(yù)算管理和績(jī)效考核。根據(jù)市場(chǎng)實(shí)際情況，及時(shí)調(diào)整公司預(yù)算指標(biāo)，充分發(fā)揮預(yù)算管理的指導(dǎo)作用。加強(qiáng)績(jī)效考核，充分調(diào)動(dòng)全體員工的積極性，增強(qiáng)員工凝聚力，保證企業(yè)戰(zhàn)略和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

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作者簡(jiǎn)介：

黃國(guó)翠，中石油江蘇燃料瀝青有限責(zé)任公司。