今年，濱州市將深化國(guó)資國(guó)企改革作為全市“十大改革攻堅(jiān)事項(xiàng)之首”，深入推進(jìn)市屬國(guó)有企業(yè)、國(guó)有資本優(yōu)化整合。組建改建的8大市屬企業(yè)集團(tuán)目前已完成注冊(cè)登記，領(lǐng)導(dǎo)班子全部到位，工作開始全面啟動(dòng)。

三個(gè)首次，加強(qiáng)國(guó)企改革組織領(lǐng)導(dǎo)

為把深化國(guó)資國(guó)企改革放到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出位置，濱州市委、市政府不斷強(qiáng)化國(guó)企改革的組織領(lǐng)導(dǎo)。市委主要領(lǐng)導(dǎo)同志親自謀劃、親自部署、親自推進(jìn)，重點(diǎn)體現(xiàn)在“三個(gè)首次”上。

首次成立高規(guī)格國(guó)資國(guó)企改革領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。濱州市委、市政府成立以市政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志任組長(zhǎng)，3名市委常委同志，以及市政府分管副市長(zhǎng)任副組長(zhǎng)的市深化市屬國(guó)資國(guó)企改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)濱州市深化國(guó)資國(guó)企全面改革工作。此外，專門就市屬國(guó)有企業(yè)國(guó)有資本優(yōu)化整合工作成立由市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市政府分管副市長(zhǎng)任副組長(zhǎng)的工作專班，全力推進(jìn)市屬國(guó)有企業(yè)國(guó)有資本優(yōu)化整合。

首次召開高規(guī)格市屬國(guó)有企業(yè)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人員集體談話會(huì)。會(huì)上，市委常委、組織部部長(zhǎng)宣讀市委任職決定，分管副市長(zhǎng)出席。市委主要領(lǐng)導(dǎo)同志與市屬國(guó)有企業(yè)新任領(lǐng)導(dǎo)同志集體談話，動(dòng)員市屬國(guó)有企業(yè)集團(tuán)提高認(rèn)識(shí)、鼓足干勁，開拓進(jìn)取、實(shí)干擔(dān)當(dāng)，努力為“富強(qiáng)濱州”建設(shè)貢獻(xiàn)更大力量。

首次加強(qiáng)國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)監(jiān)管力量。為強(qiáng)化國(guó)資監(jiān)管，提升工作效能，市委研究同意，在市國(guó)資委下屬的市屬國(guó)有企業(yè)管理服務(wù)中心設(shè)立國(guó)資總監(jiān)辦公室，承擔(dān)市屬企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)總監(jiān)、審計(jì)總監(jiān)日常管理服務(wù)，并強(qiáng)化中心管理職能，配齊配強(qiáng)國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)監(jiān)管力量，在市國(guó)資委成立以來尚屬首次。

強(qiáng)力推進(jìn)，優(yōu)化整合市屬國(guó)資國(guó)企

為徹底解決長(zhǎng)期以來濱州市屬國(guó)有資本“小弱散”、布局結(jié)構(gòu)不合理、資源配置能力差、市場(chǎng)化資本化程度低，國(guó)有企業(yè)投融資能力弱、承擔(dān)重要基礎(chǔ)設(shè)施、民生公益事業(yè)項(xiàng)目能力差等現(xiàn)狀，市委、市政府優(yōu)化整合市屬國(guó)有企業(yè)、國(guó)有資本、國(guó)有資源，做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè)。

大力整合，組建改建8大市屬國(guó)有企業(yè)集團(tuán)。按照主業(yè)相近、行業(yè)相通、產(chǎn)業(yè)相連的原則，整合盤活原有的34戶市屬企業(yè)及相關(guān)資產(chǎn)、資源，組建改建8大市屬企業(yè)集團(tuán)，打造國(guó)有資本市場(chǎng)化運(yùn)作專業(yè)平臺(tái)、國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司。8大市屬企業(yè)集團(tuán)在投融資、公用事業(yè)、交通建設(shè)、科技、文旅體育、港口等領(lǐng)域，發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)，將有力提升國(guó)有企業(yè)配置資源的能力，承擔(dān)濱州市重要基礎(chǔ)設(shè)施、重大民生公益事業(yè)項(xiàng)目。

解放思想，面向全國(guó)公開選聘國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)人員。在組建改建市屬企業(yè)集團(tuán)過程中，市委研究決定面向全國(guó)公開選聘國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)人員，由市委組織部牽頭、市國(guó)資委參與，共同負(fù)責(zé)對(duì)新組建的4戶企業(yè)集團(tuán)12名領(lǐng)導(dǎo)人員開展公開選聘，共吸引全國(guó)各地300余名優(yōu)秀企業(yè)人才報(bào)名。經(jīng)過層層嚴(yán)格考核程序，最終確定各大市屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員人選，其中5名市屬企業(yè)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人員為外省外市的優(yōu)秀企業(yè)管理人才。

攻堅(jiān)克難，實(shí)施重點(diǎn)難點(diǎn)問題臺(tái)帳銷號(hào)管理。市屬國(guó)有企業(yè)國(guó)有資本優(yōu)化整合工作對(duì)重點(diǎn)難點(diǎn)逐一分析研判，認(rèn)真梳理了15個(gè)問題，并召開工作推進(jìn)會(huì)，明確目標(biāo)任務(wù)、責(zé)任分工。建立問題臺(tái)帳，實(shí)行銷號(hào)式管理，認(rèn)真執(zhí)行問題解決情況“一周一調(diào)度、兩周一通報(bào)”的工作制度，切實(shí)把問題一項(xiàng)一項(xiàng)解決到位，為組建改建市屬企業(yè)集團(tuán)提供有力保障。

五位一體，完善國(guó)資國(guó)企監(jiān)督體系

濱州市在積極對(duì)標(biāo)先進(jìn)、學(xué)習(xí)有益經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合本地實(shí)際，著力構(gòu)建出資人監(jiān)督、外部董事監(jiān)督、財(cái)務(wù)監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督的“五位一體”國(guó)資監(jiān)督體系。

強(qiáng)化出資人監(jiān)督。濱州市研究制定出臺(tái)一系列國(guó)資國(guó)企監(jiān)管制度辦法，健全完善出資人監(jiān)督制度體系，用制度管人、管事、管資產(chǎn)。對(duì)國(guó)有企業(yè)重大事項(xiàng)報(bào)告、重大風(fēng)險(xiǎn)及苗頭性問題提示提醒、重大風(fēng)險(xiǎn)及苗頭性問題提示提醒辦法、工作通報(bào)辦法、責(zé)任追究追究辦法，容錯(cuò)免責(zé)辦法企業(yè)以及國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員日常管理等方面都作出了明確要求。同時(shí)，國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員年初公開承諾年度目標(biāo)任務(wù)和工作措施，簽訂經(jīng)營(yíng)目標(biāo)業(yè)績(jī)責(zé)任書，并在日常工作中定期調(diào)度、強(qiáng)化督導(dǎo)，確保企業(yè)圓滿完成各項(xiàng)年度目標(biāo)任務(wù)。

強(qiáng)化外派董事監(jiān)督。針對(duì)外部董事缺位，兼職外部董事履職不暢，落實(shí)股東知情權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)難的問題，市國(guó)資委向市屬國(guó)有企業(yè)全部派入掛職外部董事。外部董事按程序參加公司董事會(huì)，代表股東進(jìn)行決策，不參與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理，并列席企業(yè)相關(guān)會(huì)議。通過此種方式，既解決了企業(yè)專職外部董事缺位問題，又落實(shí)了國(guó)有股東在企業(yè)知情、決策和監(jiān)督等職責(zé)。

強(qiáng)化財(cái)務(wù)監(jiān)督。在市屬企業(yè)集團(tuán)設(shè)立財(cái)務(wù)總監(jiān)，對(duì)財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行日常監(jiān)督。財(cái)務(wù)總監(jiān)參加或列席企業(yè)黨委會(huì)、董事會(huì)、經(jīng)理辦公會(huì)等重要會(huì)議、活動(dòng)，監(jiān)督企業(yè)重大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃、資金使用計(jì)劃、投融資計(jì)劃、年度預(yù)決算方案、薪酬分配方案、利潤(rùn)分配方案和彌補(bǔ)虧損方案、財(cái)務(wù)管理制度的制訂和實(shí)施等。涉及企業(yè)重大資金支出、財(cái)務(wù)運(yùn)作和可能對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)狀況等產(chǎn)生重大影響的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，實(shí)行企業(yè)財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人與財(cái)務(wù)總監(jiān)共同簽署審批意見的工作制度。

強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督。財(cái)務(wù)總監(jiān)督促指導(dǎo)企業(yè)建立內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，健全完善內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督機(jī)制，增強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)工作的獨(dú)立性，促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)自我約束，增強(qiáng)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控能力，推進(jìn)企業(yè)運(yùn)行規(guī)范化和高質(zhì)量發(fā)展。列席企業(yè)黨委會(huì)、董事會(huì)、經(jīng)理辦公會(huì)，對(duì)企業(yè)作出的經(jīng)營(yíng)決策發(fā)表獨(dú)立的專業(yè)意見，并對(duì)企業(yè)進(jìn)行日常監(jiān)督檢查。

強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督。積極落實(shí)國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革的有關(guān)要求，在設(shè)立黨委的國(guó)有企業(yè)設(shè)立紀(jì)委，發(fā)揮市屬國(guó)有企業(yè)紀(jì)委作用。紀(jì)委書記擔(dān)任企業(yè)黨委委員，按同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子副職配備。市屬國(guó)有企業(yè)紀(jì)委接受企業(yè)黨委和上級(jí)紀(jì)委雙重領(lǐng)導(dǎo)，紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)工作以上級(jí)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主，定期向上級(jí)紀(jì)委匯報(bào)工作，及時(shí)報(bào)告重大問題。

編輯/馬曉雨