劉雅琴

摘 要：探究新形勢(shì)下廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理的新途徑，是供電所必須面對(duì)的重要課題。文章以供電所廉政風(fēng)險(xiǎn)為入手點(diǎn)，從加強(qiáng)警示教育、制定針對(duì)性風(fēng)險(xiǎn)防控策略、落實(shí)廉政責(zé)任等方面，對(duì)供電所廉政風(fēng)險(xiǎn)的防控管理對(duì)策進(jìn)行了簡(jiǎn)單分析。

關(guān)鍵詞：供電所;廉政;風(fēng)險(xiǎn)防控

前言：黨的十九大以來(lái)，我黨高度重視反腐倡廉建設(shè)，強(qiáng)調(diào)縱深推進(jìn)中國(guó)特色反腐倡廉工作。在反腐工作不斷被賦予新的內(nèi)容的背景下，供電所不僅需要加強(qiáng)廉政控制，而且需要將業(yè)務(wù)流程常態(tài)運(yùn)轉(zhuǎn)與廉政風(fēng)險(xiǎn)測(cè)評(píng)、防控、評(píng)價(jià)等模塊緊密融合，切實(shí)實(shí)現(xiàn)不同類型廉政風(fēng)險(xiǎn)的能控、可控、在控。

一、供電所廉政風(fēng)險(xiǎn)

廉政風(fēng)險(xiǎn)主要指供電所內(nèi)部人員在執(zhí)行工作任務(wù)、日常管理活動(dòng)中，出現(xiàn)以權(quán)謀私行為的可能性。供電所內(nèi)部存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)主要如下：

1、計(jì)量管理風(fēng)險(xiǎn)

在供電所抄表、計(jì)量環(huán)節(jié)，存在估抄、漏抄、表計(jì)安裝方式與要求不符等風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)在計(jì)量管理多個(gè)環(huán)節(jié)，均存在相關(guān)人員“私自設(shè)立小金庫(kù)”風(fēng)險(xiǎn)[1]。

2、客戶工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)

在客戶工程項(xiàng)目方案制定及工程驗(yàn)收階段，極易出現(xiàn)“吃拿卡要”等廉政風(fēng)險(xiǎn)。特別是在臨時(shí)用電辦理方面，極易出現(xiàn)辦理不合規(guī)、受理不及時(shí)、不規(guī)范的風(fēng)險(xiǎn)。

3、電價(jià)政策執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)

在電費(fèi)電價(jià)管理環(huán)節(jié)，極易出現(xiàn)電費(fèi)收繳管理不到位、電價(jià)政策執(zhí)行不準(zhǔn)確等風(fēng)險(xiǎn)。

二、供電所廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理對(duì)策

1、加強(qiáng)警示教育

警示教育是供電所廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的主要用手段，也是反腐倡廉工作縱深推進(jìn)的主要方法。因此，供電所應(yīng)以警示教育為主體，以正面典型與反面警示教育相結(jié)合的方式，深入開(kāi)展倡廉、踐廉、思廉的主題教育活動(dòng)，最終達(dá)到規(guī)范供電所內(nèi)工作人員工作行為的目的。

首先，供電所應(yīng)在正面典型教育的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)反面警示教育，開(kāi)展“走進(jìn)監(jiān)獄，以案明紀(jì)”、“每月一案”等多種形式的反面警示教育[2]。在警示教育中，引導(dǎo)從業(yè)者深層次思索、剖析反面案件典型，促使從業(yè)者引以為戒。同時(shí)通過(guò)宣傳廉潔先進(jìn)典型，為從業(yè)者自我提升提供良好榜樣。

其次，供電所可以倡廉、踐廉、思廉為主題，針對(duì)所長(zhǎng)、管理員、班組長(zhǎng)等重點(diǎn)關(guān)鍵崗位，強(qiáng)化開(kāi)展國(guó)家法律法規(guī)、黨紀(jì)條規(guī)、遵守經(jīng)營(yíng)職責(zé)規(guī)定、預(yù)防職務(wù)犯罪等方面教育。逐步增強(qiáng)重點(diǎn)崗位人員遵章守紀(jì)意識(shí)及拒腐防變的能力。

最后，供電所可以關(guān)鍵崗位人員從業(yè)行為入手，大面積開(kāi)展廉潔從業(yè)自查自糾活動(dòng)。結(jié)合崗位職責(zé)，重點(diǎn)進(jìn)行供電所長(zhǎng)集中輪訓(xùn)。并以國(guó)家電網(wǎng)公司新“三個(gè)十條”崗位禁令為依據(jù)，進(jìn)行廉潔從業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的細(xì)化完善，為廉潔從業(yè)提供良好的指導(dǎo)。

2、制定針對(duì)性風(fēng)險(xiǎn)防控策略

供電所是基層業(yè)務(wù)支撐機(jī)構(gòu)，直接與廣大電力客戶接觸，具有社會(huì)交往復(fù)雜、業(yè)務(wù)涵蓋面廣、廉潔風(fēng)險(xiǎn)聚焦等優(yōu)良特點(diǎn)，是反腐倡廉的重中之重。因此，基層供電所應(yīng)強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)，以廉政風(fēng)險(xiǎn)防控方案的制定為主要手段，切實(shí)推進(jìn)對(duì)內(nèi)部職工干部廉政風(fēng)險(xiǎn)的針對(duì)性防控。

首先，針對(duì)客戶工程項(xiàng)目方案制定及驗(yàn)收環(huán)節(jié)涉嫌的吃拿卡要廉政風(fēng)險(xiǎn)，可以受理階段為入手點(diǎn)，嚴(yán)格進(jìn)行客戶身份證明、產(chǎn)權(quán)證明資料審查，從根本上杜絕多頭受理情況。同時(shí)嚴(yán)格根據(jù)供電所業(yè)擴(kuò)供電方案，進(jìn)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求編制及技術(shù)經(jīng)濟(jì)對(duì)比，強(qiáng)化對(duì)泄露客戶個(gè)人信息個(gè)人的責(zé)任追究，逐步消除有表無(wú)戶、有戶無(wú)表情況。

其次，針對(duì)電費(fèi)收繳管理不到位情況，應(yīng)全面貫徹日結(jié)日清原則，要求收費(fèi)人員每日定時(shí)將銀行進(jìn)賬單、先進(jìn)繳款單、當(dāng)日電費(fèi)匯總表遞交給電費(fèi)財(cái)務(wù)人員，雙方核對(duì)后完成移交。而電費(fèi)財(cái)務(wù)人員需要每間隔一個(gè)星期進(jìn)行一次統(tǒng)計(jì)匯報(bào)，嚴(yán)禁收取商業(yè)承兌匯票。同時(shí)針對(duì)因違規(guī)用電、竊電、計(jì)費(fèi)參數(shù)錯(cuò)誤等因素導(dǎo)致的電量電費(fèi)退補(bǔ)，應(yīng)發(fā)起電量電費(fèi)退補(bǔ)流程，杜絕電費(fèi)違約金的隨意減免，或利用電費(fèi)違約金沖抵電費(fèi)實(shí)收現(xiàn)象。

最后，為了從根本上解決私設(shè)小金庫(kù)問(wèn)題，供電所可以在內(nèi)部嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線管理。充分利用銀行自動(dòng)劃轉(zhuǎn)等方式，保證電費(fèi)各項(xiàng)收入足額、及時(shí)歸集至一級(jí)賬戶。同時(shí)每月責(zé)令專門人員進(jìn)行銀行余額調(diào)節(jié)表核對(duì)，從根本上消除電費(fèi)資金到賬不及時(shí)問(wèn)題。有條件的情況下，可以依托管控資金監(jiān)控平臺(tái)，不定期查詢?nèi)胭~數(shù)據(jù)，搜查電費(fèi)賬戶對(duì)外支付情況，充分發(fā)揮財(cái)務(wù)管理內(nèi)部相互制約、監(jiān)督作用，杜絕截留或侵占所內(nèi)收入問(wèn)題。

3、落實(shí)廉政責(zé)任

供電所應(yīng)將落實(shí)基層廉政建設(shè)責(zé)任作為重點(diǎn)管理內(nèi)容，逐步構(gòu)建以所長(zhǎng)負(fù)總責(zé)，且所長(zhǎng)為第一責(zé)任人的責(zé)任機(jī)制，明確所長(zhǎng)在一個(gè)崗位兩種責(zé)任中需要承擔(dān)的責(zé)任[3]。同時(shí)結(jié)合實(shí)際情況，要求管理員、班組長(zhǎng)等關(guān)鍵崗位人員與供電所簽訂廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)及《廉政從業(yè)承諾書(shū)》，逐步形成一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，一級(jí)為一級(jí)廉政作保的責(zé)任體系。在這個(gè)基礎(chǔ)上，將《廉政從業(yè)承諾書(shū)》的簽訂與年度業(yè)績(jī)考核掛鉤，切實(shí)將廉政風(fēng)險(xiǎn)防控融入到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，系統(tǒng)開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理部署、檢查、考核、獎(jiǎng)勵(lì)懲處、落實(shí)。在責(zé)任一對(duì)一機(jī)制制定的基礎(chǔ)上，供電所可根據(jù)責(zé)任制度及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，結(jié)合售電市場(chǎng)改革新形勢(shì)，以相關(guān)問(wèn)題責(zé)任人為重點(diǎn)對(duì)象，制定嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)機(jī)制，消除相關(guān)人員僥幸心理，澆滅供電所內(nèi)廉政風(fēng)險(xiǎn)苗頭。

除此之外，供電所可以客戶工程項(xiàng)目為入手點(diǎn)，綜合考慮電網(wǎng)規(guī)劃、現(xiàn)場(chǎng)勘查結(jié)果、當(dāng)?shù)毓╇姉l件、用電需求等因素，制定嚴(yán)格的供電方案變更審批程序及竣工無(wú)差別驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)體系。在這個(gè)基礎(chǔ)上，結(jié)合國(guó)家、行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及所內(nèi)規(guī)定，制定業(yè)擴(kuò)報(bào)裝服務(wù)流程、合格施工、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)單位名錄等信息公示制度，保證客戶工程項(xiàng)目廉政風(fēng)險(xiǎn)的有效防范。

總結(jié)：

綜上所述，廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理是組成供電所管理體系的最基本元素，也是供電所各項(xiàng)業(yè)務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)的重要操縱模塊之一。因此，供電所應(yīng)正確認(rèn)識(shí)客戶工程項(xiàng)目、電費(fèi)收繳、電費(fèi)政策執(zhí)行、抄表等方面涉及的廉政風(fēng)險(xiǎn)，全面落實(shí)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任，有針對(duì)性的執(zhí)行廉政風(fēng)險(xiǎn)防控策略，為供電所末端反腐倡廉建設(shè)整體工作水平的提升提供依據(jù)。

參考文獻(xiàn)：

[1]徐國(guó)鋒， 費(fèi)飛， 屠毓慧. 淺談基層供電所“小微權(quán)力”廉政風(fēng)險(xiǎn)防控[J]. 中國(guó)電業(yè)， 2018， 000（008）：78-79.

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[3]韋玉文， 蔣玲. 廉政廣播節(jié)目要堅(jiān)持三個(gè)維度持續(xù)發(fā)力——以桂林電臺(tái)《廉潔的聲音》為例[J]. 新聞潮， 2019， 000（004）：55-57.