曾友華

摘 要： 防汛工作關(guān)系到人民群眾的生命財產(chǎn)安全，事關(guān)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定和發(fā)展，是一項重要而繁雜的工作。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，社會財富大幅度增長，農(nóng)村和城市一樣，任何地方都淹不得、淹不起。因此，扎扎實實做好農(nóng)村防汛工作，確保廣大農(nóng)村安全、人民安居樂業(yè)，是一項功在當(dāng)代、惠及子孫的民心工程。本文立足農(nóng)村防汛工作的特點，分析研究農(nóng)村防汛工作存在的問題，提出一些針對性的措施，旨在提高農(nóng)村防汛抗災(zāi)能力和工作成效，促進(jìn)社會和諧、穩(wěn)定發(fā)展。

關(guān)鍵詞： 農(nóng)村;防汛;問題;建議

【中圖分類號】G? ? ?【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A? ? ?【文章編號】1674-3733（2020）19-0274-01

引言：畢節(jié)市屬北亞熱帶溫涼濕潤季風(fēng)氣候，國土面積26853平方公里，位于貴州省西部，地處滇東高原向黔中山原丘陵過渡的傾斜地帶，海拔從西向東逐漸降低，境內(nèi)山巒重疊，溝谷交錯，河谷深切，土地破碎，兼有伏流暗河，是典型的喀斯特巖溶山區(qū)地貌。由于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，水資源時空分布不均，水旱災(zāi)害頻繁，每年都有洪澇災(zāi)害時有發(fā)生。隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，社會生產(chǎn)活動越來越劇烈，帶給自然環(huán)境的消極影響十分顯著。做好農(nóng)村防汛工作對于確保人民群眾生命安全，降低洪澇災(zāi)害損失具有重大意義，本文針對畢節(jié)市農(nóng)村防汛工作具體實際，展開詳細(xì)分析。

1 農(nóng)村防汛工作存在的問題

近年來，畢節(jié)市在農(nóng)村防汛方面做了大量工作，取得了顯著成效。建設(shè)了市縣級山洪災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警平臺、視頻監(jiān)控站、自動水位雨量監(jiān)測站、無線預(yù)警廣播等，重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村編制了山洪災(zāi)害預(yù)案，配備了鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急救援工具，開展了山洪災(zāi)害調(diào)查評價建設(shè)。對部分重點山洪溝治理實施了治理。同時，全面開展鄉(xiāng)村級防汛抗旱組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，鄉(xiāng)級設(shè)立防汛抗旱指揮部，村級設(shè)立防汛抗旱指揮中心，進(jìn)一步建立健全基層防汛抗旱組織體系。

但隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，農(nóng)村防汛抗旱工作形勢越來越復(fù)雜，責(zé)任越來越重大，任務(wù)越來越繁重。當(dāng)前，畢節(jié)市農(nóng)村防汛工作仍然存在問題諸多問題。

1.1 思想認(rèn)識有差距

部分干部群眾防汛意識比較淡薄，有的認(rèn)為防汛工作是政府的事，與自己關(guān)系不大;有的對防洪法律法規(guī)不了解;有的思想麻痹，存在僥幸心理，認(rèn)為大水不會年年來。認(rèn)識不到位，行動必然有差距。少數(shù)群眾對水利工程的管理、愛護(hù)也不夠，在圩堤上亂墾亂種，在行洪河道內(nèi)傾倒棄土棄渣、修建違章建筑，阻礙行洪通道，且屢禁屢設(shè)，形成人為防汛安全隱患。

1.2 專業(yè)知識技能欠缺

一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村在防汛抗旱期間臨時安排人員，隊伍不穩(wěn)定，存在“汛期搭架子、汛后散攤子”現(xiàn)象。農(nóng)村基層干部基本上未經(jīng)過防汛抗旱相關(guān)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，加之人員流動變化快，干部對防汛工作情況不熟悉，對有關(guān)法律法規(guī)學(xué)習(xí)不透，對防汛工作一知半解，在工作中存在風(fēng)險隱患辨識能力不足、險情災(zāi)情分析評估不夠精準(zhǔn)、應(yīng)急響應(yīng)行動遲緩、應(yīng)急處置措施效果不好等問題。

1.3 防洪基礎(chǔ)設(shè)施薄弱

由于地方財政困難，資金投入不足，許多規(guī)劃了的工程無法按時實施，急需實施的工程只能慢慢來。農(nóng)村防洪排澇基礎(chǔ)設(shè)施普遍比較薄弱，抗災(zāi)能力不強(qiáng)，不少工程難以抗御較大的洪澇災(zāi)害。究其原因，主要是現(xiàn)有工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高。有的地方由于修路建園造成河道填塞，使一些河道成了“斷頭浜”、死水溝，嚴(yán)重削弱了當(dāng)?shù)氐姆篮榕艥衬芰?。另一方面，工程老化?yán)重。不少工程建于七十年代或八十年代初，已到更新改造周期。有些工程當(dāng)年均為群眾自辦工程，標(biāo)準(zhǔn)低，質(zhì)量差，防洪能力不強(qiáng)，且年久失修老化嚴(yán)重。很多山洪災(zāi)害危險區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害隱患點尚未采取工程措施得到有效治理，汛期安全風(fēng)險較高。

2 農(nóng)村防汛工作建議

為進(jìn)一步夯實農(nóng)村防汛基礎(chǔ)，把好防汛安全第一關(guān)，建議重點從以下幾方面抓落實。

2.1 不斷壯大“前哨兵”。廣泛、持續(xù)開展群眾宣傳教育，加強(qiáng)鄉(xiāng)村基層防汛抗旱組織體系建設(shè)，壯大基層防汛抗旱隊伍，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和應(yīng)急演練，逐步實現(xiàn)隊伍前置、工作前置，使風(fēng)險監(jiān)測的“眼線”遍布每個隱患點，搶險救援的“打手”遍布每個災(zāi)害現(xiàn)場。

全面吹響“預(yù)警哨”。加強(qiáng)農(nóng)村簡易雨量水位報警器、無線預(yù)警廣播等監(jiān)測預(yù)警設(shè)施建設(shè)，及時、準(zhǔn)確、全面發(fā)布預(yù)警信息，確保災(zāi)害預(yù)警信息第一時間通知到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組，每一戶、每一人。

用足用實“督查劍”。強(qiáng)化“河長制”，完善河道綜合管理。加大水行政執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處各種水事違法犯罪活動。定期與不定期開展督查檢查，深入了解基層防汛抗旱具體情況，督促防汛抗旱有關(guān)責(zé)任人在崗在位、履職盡責(zé)，指導(dǎo)做好防汛抗旱工作，幫助解決防汛抗旱工作中存在的困難和問題。

切實打好“組合拳”，將山洪災(zāi)害防治、地質(zhì)災(zāi)害防治、安全生產(chǎn)、脫貧攻堅等工作有機(jī)結(jié)合起來，統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)籌管理，整合各種有效資源并加以充分利用，最大限度發(fā)揮防災(zāi)減災(zāi)效益。

2.2 進(jìn)一步加大農(nóng)村水利工程建設(shè)力度，突出山洪溝治理和骨干引排河道整治兩大重點，提高防洪標(biāo)準(zhǔn)和排澇能力。加快小型水庫、山塘除險加固進(jìn)程，消除安全隱患，發(fā)揮工程蓄滯洪水作用，提高工程抗御洪水能力。在防洪隱患無法整治的地方，要果斷搬遷轉(zhuǎn)移，有效規(guī)避安全風(fēng)險。在農(nóng)村建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)、各類園區(qū)建設(shè)中，科學(xué)搞好排澇工程規(guī)劃和實施，確保水系通暢。在防洪設(shè)施發(fā)生水毀后，要盡快進(jìn)行修復(fù)，恢復(fù)防洪能力，抵擋下一次洪水的沖擊，防止發(fā)生二次洪澇災(zāi)害。

2.3 不斷強(qiáng)化防汛應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，提高應(yīng)急救援處置能力，確保緊急情況下隊伍能第一時間拉得出、沖得上、打得贏。不斷完善防汛應(yīng)急預(yù)案，普及推廣簡明易懂、切實可行的“一頁紙”預(yù)案，適時組織開展實戰(zhàn)模擬演練，在實踐中檢驗預(yù)案的可操作性，并不斷加以完善。堅持“寧可備而無用、不可用時無備”的原則，加強(qiáng)物資裝備儲備，尤其是提高現(xiàn)代化應(yīng)急救援裝備保障，確保防汛搶險救援需要。

3 結(jié)束語

總而言之，農(nóng)村處于防汛安全的最前沿，農(nóng)村防汛工作直接關(guān)系了人民群眾的生命財產(chǎn)安全，是防汛整體不可分割的重要組成部分，對全面做好防汛安全工作具有非常重要的意義。認(rèn)清農(nóng)村防汛工作存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，妥善解決基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、工作手段落后、工作形式化等問題，要不斷規(guī)范防汛安全管理，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善安全責(zé)任體系，提高群眾安全意識。希望本文能為農(nóng)村防汛工作提供有效參考，提升基層防范化解洪澇災(zāi)害能力，促進(jìn)社會的和諧發(fā)展。

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