劉善標(biāo)

摘 要： 近年來，美國為了自身經(jīng)濟的復(fù)蘇和轉(zhuǎn)移國內(nèi)經(jīng)濟矛盾而不斷推行去全球化的政策，貿(mào)易保護主義橫行，美國貿(mào)易保護主義政策破壞了多邊貿(mào)易體系，不但降低了中國在全球價值鏈中的影響力和地位，還產(chǎn)生了貿(mào)易、投資轉(zhuǎn)移效應(yīng)，從而引起了全球價值鏈結(jié)構(gòu)的巨變。文章從全球價值鏈的角度出發(fā)，分析了美國貿(mào)易保護主義的影響，針對中國的現(xiàn)狀提出了一些策略建議。

關(guān)鍵詞： 全球價值鏈;中美貿(mào)易糾紛;“一帶一路”倡議

【中圖分類號】F742? ? ?【文獻標(biāo)識碼】A? ? ?【文章編號】1674-3733（2020）19-0270-02

1 全球價值鏈的含義

全球價值鏈?zhǔn)沁B接全球商品或服務(wù)生產(chǎn)全過程的鏈條，把商品或服務(wù)的各個環(huán)節(jié)分散到不同的國家，相互合作、共同完成。由于不同國家在國際分工中擔(dān)任的角色不同，所獲得的利益也不同。全球價值鏈為世界各國經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造了一個平臺，讓各個國家根據(jù)自身的比較優(yōu)勢承擔(dān)合適的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，促進了各國經(jīng)濟的發(fā)展。就目前來看，雖然全球價值鏈存在著不平等因素，發(fā)達國家在全球價值鏈中主要承擔(dān)科技創(chuàng)新、品牌設(shè)計和產(chǎn)品營銷等高端環(huán)節(jié)的工作，而發(fā)展中國家主要承擔(dān)低附加值、高污染的生產(chǎn)加工、組裝制造環(huán)節(jié)。但是我們還是應(yīng)該看到全球價值鏈作為一個提升實力的重要機遇，中國應(yīng)當(dāng)積極參與其中，充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢，在全球價值鏈中不斷提升自己的地位和影響力。

2 美國貿(mào)易保護主義對全球價值鏈的影響

2.1 美國的貿(mào)易保護主義破壞了多邊貿(mào)易體系，動搖了全球價值鏈的基礎(chǔ)

全球價值鏈的構(gòu)建是以多邊貿(mào)易體系為基礎(chǔ)的。多邊貿(mào)易體系要求全球貿(mào)易體之間通過“低關(guān)稅、低壁壘”的自由貿(mào)易來促進經(jīng)濟全球化，在不同的國家與地區(qū)之間形成環(huán)環(huán)相扣的價值鏈分工體系。為此全球化的和地區(qū)化的貿(mào)易組織紛紛成立，雙邊貿(mào)易和多邊貿(mào)易出現(xiàn)了蓬勃發(fā)展的局面。盡管如此，構(gòu)建全球價值鏈所必須的“低關(guān)稅、低壁壘”的政策推行起來還是困難重重。以美國為例，特朗普總統(tǒng)上任以來，為實現(xiàn)美國經(jīng)濟的復(fù)蘇，轉(zhuǎn)移國內(nèi)的經(jīng)濟矛盾，以消除貿(mào)易逆差為由增加了對全球主要經(jīng)濟體的進口關(guān)稅，實施貿(mào)易保護，挑起貿(mào)易爭端，推動制造業(yè)回流等，使得原來較為穩(wěn)定的全球價值鏈分工體系出現(xiàn)動搖，使原本就不完善的多邊貿(mào)易體系更加松動，從而動搖了構(gòu)建全球價值鏈的基礎(chǔ)。

2.2 美國的貿(mào)易保護違背了基本的契約精神，對全球價值鏈的構(gòu)建帶來了更大的不確定性

由于全球價值鏈分工是整體性與協(xié)作性很強的體系，每個國家生產(chǎn)的產(chǎn)品都只是“鏈條”上的一個或幾個環(huán)節(jié)，但不可能是全部環(huán)節(jié)，因此，以全球價值鏈為基礎(chǔ)的國際分工體系與貿(mào)易體系更需要有契約精神的規(guī)約，遵守契約精神是全球價值鏈分工體系的基本原則，沒有契約精神就會降低國家之間、地區(qū)之間、企業(yè)之間甚至人與人之間的信任度，所有的分工與貿(mào)易就無從談起。美國保護主義貿(mào)易政策嚴(yán)重降低了跨國公司與其他國家地區(qū)之間的信任度，增加了全球價值鏈中生產(chǎn)貿(mào)易活動的風(fēng)險性與不確定性。另外，隨著科技的日新月異，產(chǎn)品和服務(wù)的技術(shù)含量越來越高，形成的價值鏈也越來越長，參與的國家也會越來越多。美國的保護主義貿(mào)易政策違背了基本的契約精神，直接沖擊了現(xiàn)有的多邊貿(mào)易體系，嚴(yán)重影響世界各國參與全球價值鏈的廣度與深度，降低了各國參與全球價值鏈分工體系中意愿。

2.3 美國的貿(mào)易保護推高了貿(mào)易成本，降低了貿(mào)易收益，從而導(dǎo)致全球價值鏈發(fā)生結(jié)構(gòu)性改變

在全球價值鏈中，跨國公司充當(dāng)構(gòu)建者和參與者的重要角色，跨國公司的數(shù)量和規(guī)模直接對全球價值鏈分工體系的結(jié)構(gòu)產(chǎn)生重要影響。美國貿(mào)易保護主義政策通過提高關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘，推高商品出口國的貿(mào)易成本，從而影響價值鏈下游國家的商品出口量。成本的增加伴隨著利潤的降低，嚴(yán)重威脅到產(chǎn)業(yè)鏈的完整性。在這種背景下，一些跨國公司就會將原來產(chǎn)業(yè)鏈中的某個環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)向成本更低的國家或地區(qū)，原來的全球價值鏈分工體系就會被瓦解。同時，美國的貿(mào)易保護主義政策會嚴(yán)重影響投資者的信心，導(dǎo)致經(jīng)營決策與生產(chǎn)活動的盲目性，資本市場與外匯市場的巨大波動更加導(dǎo)致了市場收益的不確定性，迫使跨國公司進行生產(chǎn)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移，從而改變?nèi)騼r值鏈分工結(jié)構(gòu)。

2.4 美國貿(mào)易保護主義改變而來消費市場結(jié)構(gòu)，促使全球價值鏈發(fā)生變化

美國貿(mào)易保護主義政策通過提高貿(mào)易壁壘來封鎖市場，伴隨而來的必然是雙邊貿(mào)易伙伴的反制措施。在這種情況下，一方面，跨國公司基于利潤最大化的追求將生產(chǎn)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到與美國貿(mào)易關(guān)系更為穩(wěn)定的國家或地區(qū)，導(dǎo)致了全球產(chǎn)業(yè)鏈的重組。另一方面，被針對國家就會加大對美國以外市場的開拓力度，市場結(jié)構(gòu)的變化必然加快全球產(chǎn)業(yè)鏈重組的進程。如中國對美國的農(nóng)產(chǎn)品加征關(guān)稅后導(dǎo)致美國出口中國的大豆、玉米等商品總量下降、價格上漲，龐大的國內(nèi)市場需求使中國不得不向巴西、俄羅斯等國家擴大進口，改變了原有的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)。

3 美國貿(mào)易保護主義政策下中國參與全球價值鏈的策略應(yīng)對

經(jīng)濟全球化時代的貿(mào)易模式是以全球價值鏈分工與貿(mào)易為基礎(chǔ)的，美國的貿(mào)易保護主義政策必然對中國經(jīng)濟社會產(chǎn)生深刻的影響，中國需要采取措施積極應(yīng)對。

3.1 優(yōu)化國內(nèi)價值鏈分工體系，消除全球價值鏈的不利影響

改革開放40多年來，中國東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級速度加快，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)取得了長足進步，但是中西部地區(qū)依然以低端產(chǎn)業(yè)為主。國內(nèi)價值鏈分工體系還不夠完善與協(xié)調(diào)，東、中、西部之間的價值鏈分工體系有很大的調(diào)整空間。我們可以通過調(diào)整國內(nèi)產(chǎn)業(yè)布局，優(yōu)化國內(nèi)價值鏈分工體系，使之與全球價值鏈分工體系相協(xié)調(diào)，以此消除美國貿(mào)易保護主義政策帶來的負(fù)面影響。為此，我們在繼續(xù)擴大對外開放，積極參與全球價值鏈分工的同時，繼續(xù)深化經(jīng)濟體制改革，發(fā)揮不同地區(qū)之間的比較優(yōu)勢，樹立區(qū)域經(jīng)濟一體化的發(fā)展思路，完善國內(nèi)價值鏈分工體系。具體策略方面：中西部地區(qū)需要加強基建投入，打造快速化的交通與信息體系，以有效地承接?xùn)|部區(qū)域的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，要建立東、中、西部資源互通、互補與互助機制，以充分發(fā)揮中西部區(qū)域的資源優(yōu)勢以及東部區(qū)域技術(shù)與資本優(yōu)勢，通過構(gòu)筑完整協(xié)調(diào)的國內(nèi)價值鏈體系來消除全球價值鏈中的不利影響。

3.2 貫徹“一帶一路”，構(gòu)建以中國為主的區(qū)域價值鏈

“一帶一路”倡議不僅僅局限于傳統(tǒng)的經(jīng)貿(mào)合作，它主要通過基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高各國自身的技術(shù)水平和產(chǎn)品優(yōu)勢，通過國際貿(mào)易實現(xiàn)產(chǎn)品增值，促進全球價值鏈在沿線國家的重構(gòu)。“一帶一路”倡議惠及亞歐非大陸，覆蓋多個國家和地區(qū)，經(jīng)濟前景廣闊。中國作為“一帶一路”倡議的提出者在重構(gòu)全球價值鏈過程中擁有獨特的優(yōu)勢，能夠提高參與國際分工的地位，樹立良好大國形象，在重構(gòu)全球價值鏈的過程中發(fā)揮重要的領(lǐng)導(dǎo)作用。通過對外直接投資等途徑主導(dǎo)構(gòu)建區(qū)域價值鏈，推進沿線國家產(chǎn)能合作，幫助其培育鞏固優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，擺脫對發(fā)達經(jīng)濟體的過度依賴。帶動區(qū)域內(nèi)國家深度參與全球價值鏈，共享經(jīng)濟全球化紅利.為世界政治經(jīng)濟格局長期穩(wěn)定助力。

3.3 通過創(chuàng)新驅(qū)動打造核心技術(shù)競爭力，提升中國在全球價值鏈中的地位

經(jīng)過多年的技術(shù)引進和創(chuàng)新，中國對美國出口由低端技術(shù)制造業(yè)為主轉(zhuǎn)為中高端制造業(yè)為主，但美國依舊控制著中國高新技術(shù)產(chǎn)品的核心部分，盡管新中國成立70年來，中國的科技水平取得了長足進展，但是在核心技術(shù)方面還存在諸多不足。我們需要進一步優(yōu)化現(xiàn)有的科技政策與產(chǎn)業(yè)政策，使之更加科學(xué)化，引導(dǎo)資金朝著技術(shù)改革和創(chuàng)新方向投入，用全球化的眼光來吸引人才、培養(yǎng)人才，提升高科技人才的待遇，優(yōu)化高科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境，通過政策激勵與資金投入的方式來提升企業(yè)的自主研發(fā)能力與核心技術(shù)能力，學(xué)習(xí)外商先進技術(shù)和組織管理經(jīng)驗，提高生產(chǎn)要素結(jié)構(gòu)，大力培育新興智能化的產(chǎn)業(yè)，堅持走有中國特色的技術(shù)創(chuàng)新道路。繼續(xù)推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)如5G、高鐵、航空航天、人工智能等處于世界領(lǐng)先水平的產(chǎn)業(yè)，為產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級以及對外技術(shù)轉(zhuǎn)移合作提供了堅實保障。

3.4 積極參與國際多邊貿(mào)易體系的治理，參與國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定

中國作為世貿(mào)組織的重要成員國以及世界第二大經(jīng)濟體，一直堅持平等自由貿(mào)易的基本原則，在世界多邊貿(mào)易體系的運行中扮演著重要角色。在美國貿(mào)易保護主義抬頭的情況下，中國可以利用美國四處挑起貿(mào)易糾紛的契機進一步拓展與日本、歐盟、東南亞以及南美洲其他國家的多邊貿(mào)易關(guān)系，持續(xù)同歐盟、“一帶一路”沿線國家開展務(wù)實合作，共同支持和維護多邊體系，堅決反對單邊主義和保護主義.要根據(jù)時局的變化積極參與并推動世貿(mào)組織的改革，逐漸由規(guī)則接受者向規(guī)則制定者轉(zhuǎn)變，在各種政策制定和糾紛解決中貢獻“中國方案”，引導(dǎo)規(guī)則制定向著有利于中國的方向發(fā)展。同時還要不斷加大自我改革的力度，完善國內(nèi)貿(mào)易的制度使之更加適應(yīng)根據(jù)世貿(mào)組織的規(guī)則，最大程度地規(guī)避國際貿(mào)易中的政策風(fēng)險。

結(jié)束語：隨著經(jīng)濟全球化進程的加快，世界各國之間經(jīng)濟聯(lián)系愈發(fā)緊密，我們應(yīng)當(dāng)順應(yīng)時代潮流，抓住機遇，積極參與到全球價值鏈中，對內(nèi)深化改革，對外擴大開放，通過技術(shù)革新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方式實現(xiàn)價值鏈地位攀升。持續(xù)推進“一帶一路”戰(zhàn)略，積極參與和引領(lǐng)WTO改革和國際貿(mào)易規(guī)則制定。逐步構(gòu)建以中國為主導(dǎo)的區(qū)域和全球價值鏈。

參考文獻

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