鄧永華

摘 要： 在經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的背景下，我國高速公路的規(guī)模越來越大，對(duì)機(jī)電工程的質(zhì)量要求也變得越來越高。根據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，自從上個(gè)世紀(jì)80年代我國高速公路開始修建以來，發(fā)展速度越來越快。截止到2019年底，我國高速公路的總里程已經(jīng)接近15萬公里，比2018年增加了0.7萬公里，而2014年，這一數(shù)字僅為11.19萬公里。作為市政基礎(chǔ)性工程，高速公路機(jī)電工程的招投標(biāo)嚴(yán)格按照國家的相關(guān)法律進(jìn)行，并堅(jiān)持公平、公正的原則，這對(duì)機(jī)電工程建設(shè)質(zhì)量的提高產(chǎn)生了重要的影響?；诖?，本文對(duì)高速公路機(jī)電工程招投標(biāo)的方法以及要求進(jìn)行了分析與研究。

關(guān)鍵詞： 高速公路;機(jī)電工程;招投標(biāo)要求;招投標(biāo)方法

【中圖分類號(hào)】U418? ? ?【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A? ? ?【文章編號(hào)】1674-3733（2020）19-0178-01

1 高速公路機(jī)電工程招投標(biāo)的方法

1.1 在政策和法律上進(jìn)行調(diào)整

政策和法律是高速公路機(jī)電工程招投標(biāo)活動(dòng)的重要參考，在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上對(duì)招投標(biāo)的方法進(jìn)行改進(jìn)是十分有必要的。具體來說，對(duì)于經(jīng)營性的高速公路機(jī)電工程來說，需要結(jié)合具體的招標(biāo)方式來選擇投標(biāo)人。而在對(duì)咨詢和代理單位，則需要通過逐步推行的方式來開展招投標(biāo)活動(dòng)，并將對(duì)整個(gè)機(jī)電系統(tǒng)的養(yǎng)護(hù)加入到競(jìng)爭集中當(dāng)中來，通過招標(biāo)的方式來合理選擇養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍，以此來實(shí)現(xiàn)對(duì)養(yǎng)護(hù)成本的降低、管理效率提高。

除此之外，還需要確保評(píng)標(biāo)方式的合理性，能夠在其中體現(xiàn)出公平、公開的原則。第一，要制定相應(yīng)的招投標(biāo)流程，能夠從監(jiān)督、復(fù)查、投訴等機(jī)制的完善來提高招投標(biāo)的水平。第二，要做好對(duì)投標(biāo)人的審查，從實(shí)際業(yè)務(wù)能力和運(yùn)營資質(zhì)這兩個(gè)方面來進(jìn)行綜合管理。第三，要對(duì)從業(yè)單位的信用評(píng)價(jià)管理體系進(jìn)行完善，使相關(guān)單位在其中能夠自覺接受相關(guān)部門的監(jiān)督與檢查。第四，需要加大對(duì)中標(biāo)人履行合約的監(jiān)督與檢查力度，對(duì)于那些嚴(yán)重違規(guī)或者施工進(jìn)度和質(zhì)量不符合要求的單位及時(shí)公示。

1.2 明確行政主管部門的職能

在高速公路機(jī)電工程招投標(biāo)的過程當(dāng)中，行政主觀部門發(fā)揮了重要的管理功能，需要做好對(duì)整個(gè)招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督和指導(dǎo)。第一，參與審查所有高速公路項(xiàng)設(shè)計(jì)招標(biāo)的資質(zhì)情況、招標(biāo)文件，參與確定設(shè)計(jì)招標(biāo)范圍、招標(biāo)方案、標(biāo)段劃分等。對(duì)于全部或部分使用國有資金的項(xiàng)目，派員作為業(yè)主代表參與設(shè)計(jì)招標(biāo)的評(píng)標(biāo)工作。第二，審查批準(zhǔn)所有項(xiàng)的總體招標(biāo)計(jì)劃，審查批準(zhǔn)各項(xiàng)招標(biāo)的范圍、招標(biāo)方案、標(biāo)段劃分，并負(fù)責(zé)報(bào)交通廳審批。第三，審查批準(zhǔn)所有項(xiàng)目所有招標(biāo)分項(xiàng)的資質(zhì)、招標(biāo)文件（含補(bǔ)遺書）、評(píng)標(biāo)報(bào)告，并負(fù)責(zé)報(bào)交通廳審批。第四，進(jìn)一步完善和健全行政主管部門清標(biāo)工作人員庫，督促所有高速項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行清標(biāo)工作小組人員隨機(jī)抽取的制度，確保各項(xiàng)目所有招標(biāo)的清標(biāo)工作小組中有不少于2/3的人員從清標(biāo)人員庫中隨機(jī)抽取。第五，所有高速公路項(xiàng)的有關(guān)招投標(biāo)文件，均應(yīng)主管部門備案，各項(xiàng)目應(yīng)加強(qiáng)收集和整理項(xiàng)目前期和建設(shè)期的相關(guān)文件，在項(xiàng)目交工時(shí)將上述文件匯編成冊(cè)，并交行政主管部門存檔一份。

2 高速公路機(jī)電工程招投標(biāo)管理的要求

2.1 招投標(biāo)形式嚴(yán)格遵守國家的相關(guān)法律

對(duì)于高速公路機(jī)電工程來說，無論是招標(biāo)形式還是投標(biāo)過程都要嚴(yán)重按照《中華人民共和國招投標(biāo)法》的規(guī)定，采取公開招標(biāo)的方式來完成，堅(jiān)持公開公正公平以及誠信的原則，最大程度地降低工程招投標(biāo)項(xiàng)目當(dāng)中的腐敗問題，以此來有效提高整個(gè)工程的質(zhì)量。對(duì)于不同的地區(qū)的高速公路機(jī)電工程，還需要嚴(yán)格按照地區(qū)的規(guī)定，結(jié)合工程的特點(diǎn)來選擇合適的招標(biāo)方式。在這個(gè)過程當(dāng)中，要做到對(duì)招標(biāo)文件的層層報(bào)批，在得到上級(jí)部門的批準(zhǔn)之后才能開展后續(xù)工作。最后，還需要有效破除過去固有的地方保護(hù)主義，無論是對(duì)于哪個(gè)地區(qū)的承包商和監(jiān)理單位，都要堅(jiān)持一視同仁的原則進(jìn)行對(duì)待。

2.2 招投標(biāo)的內(nèi)容要與工程建設(shè)的要求相吻合

高速公路機(jī)電工程的建設(shè)規(guī)模通常比較大，施工過程當(dāng)中會(huì)面臨很多困難，這同時(shí)也導(dǎo)致質(zhì)量監(jiān)督與質(zhì)量控制工作的開展比較困難。因此，建設(shè)單位無論是在施工、監(jiān)理還是在招投標(biāo)的過程當(dāng)中都需要結(jié)合自身的實(shí)際情況來進(jìn)行選擇。首先要選擇那些具有合法資質(zhì)、實(shí)力較強(qiáng)的監(jiān)理公司，確保公司的技術(shù)人員配備充足。與此同時(shí)，還要確保監(jiān)理單位獲得了甲級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的資質(zhì)等級(jí)。

2.3 創(chuàng)新招投標(biāo)監(jiān)管方式、加強(qiáng)對(duì)違規(guī)行為的管控力度

在高速公路機(jī)電工程招投標(biāo)的過程當(dāng)中，采取相應(yīng)的措施來避免違規(guī)和違法行為的發(fā)生是十分有必要的。而要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，就要增加監(jiān)督力度、改進(jìn)監(jiān)督手段。具體來說，首先是要加強(qiáng)對(duì)所有參與招投標(biāo)活動(dòng)單位的審查，要求單位均按照當(dāng)?shù)亟煌ú块T所頒布的模板來執(zhí)行相應(yīng)的操作。其次，要確定好合適的招投標(biāo)控制價(jià)，同時(shí)做好對(duì)工程量清單和工程預(yù)算的審查，確定好定價(jià)并做好對(duì)價(jià)格上限的有效把握。最后，需要對(duì)單位的履約能力進(jìn)行審查。在合同談判的過程當(dāng)中，要減少對(duì)招投標(biāo)文件的更改行為。如果出現(xiàn)重大問題需要更改的話，需要提前上報(bào)給相關(guān)的部分進(jìn)行備案與審批。最后，在工程建設(shè)的過程當(dāng)中，還需要制定相應(yīng)的獎(jiǎng)懲措施，對(duì)那些私自轉(zhuǎn)包、違法分包等行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，必要情況下還可以將這些行為納入到承包商的信用體系當(dāng)中來。

結(jié)束語：綜上所述，隨著新技術(shù)的不斷發(fā)展，高速公路機(jī)電工程也在向著自動(dòng)化與智能化的方向發(fā)展，在招投標(biāo)階段，為了更好地滿足實(shí)際需求，相關(guān)單位需要采取更加先進(jìn)和更加合理的手段來進(jìn)行管理，以此來增加整個(gè)工程項(xiàng)目的規(guī)范性，在滿足項(xiàng)目質(zhì)量要求的同時(shí)實(shí)現(xiàn)資源的節(jié)約，使高速公路機(jī)電工程能夠順利地運(yùn)行下去。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，需要從法律與政策方面進(jìn)行調(diào)整，同時(shí)明確行政主管部門的職能，從招投標(biāo)的時(shí)間、內(nèi)容等多方面進(jìn)行改進(jìn)。

參考文獻(xiàn)

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