□ 丁 聲 俊 （特約撰稿人）

（接上期）

三、“中國之制”：擘畫商品“市場之治”的基本依據

展望今日廣闊的九州大地上，滄桑巨變，嚴重束縛生產力發(fā)展的傳統(tǒng)計劃經濟體制已被徹底打破。在破中立新，中國特色社會主義市場經濟制度蓬勃發(fā)展，濃墨重彩擘畫出“市場之治”的新篇章！

（一）市場成為優(yōu)化資源配置的決定性角色。

這是具有核心意義的標志。市場在資源配置中發(fā)揮出決定性作用，政府更好發(fā)揮了有力的宏觀調控作用，市場和政府“兩手”并用，相互結合，相得益彰。優(yōu)化資源配置既必須以現(xiàn)代市場體系為載體，又必須以市場機制為手段。就現(xiàn)代市場體系而言，不僅包括消費品和生產資料等商品市場，而且還包括資本市場、勞動力市場、技術市場、信息市場以及房地產市場等要素市場。其中，商品市場、資本市場和勞動力市場是現(xiàn)代市場體系的核心。就市場機制而言，它包括價格機制、供求機制、競爭機制和風險機制，其中以價格機制為中心。自上世紀80年代初以來，我國的改革開放始終以市場化為取向，堅持和完善基本經濟制度，加快完善現(xiàn)代市場體系。同時，注重處理好政府和市場的關系的核心問題，充分發(fā)揮市場機制配置資源的決定性作用，激發(fā)市場活力和動力。同時，政府也更好發(fā)揮作用，規(guī)范宏觀調控，有效防止市場失靈。

（二）市場主體擁有充分的獨立自主權。

這是具有本質意義的標志。作為市場主體的國有企業(yè)，大致經歷了擴大企業(yè)自主權、經濟責任制、利改稅和深化企業(yè)內部改革、承包經營責任制、轉換企業(yè)經營機制，以及建立現(xiàn)代企業(yè)制度等階段的改革。在這些改革中，首先推出的是擴大企業(yè)自主權的改革。近年來，我國堅持推進“放管服”等項改革，明確優(yōu)化營商環(huán)境工作應當堅持市場化、法治化、國際化原則，以市場主體需求為導向，以深刻轉變政府職能為核心，創(chuàng)新體制機制、強化協(xié)同聯(lián)動、完善法治保障，為各類市場主體投資興業(yè)營造穩(wěn)定、公平、透明、可預期的良好環(huán)境。特別是，國家平等保護各類市場主體，保障各類市場主體依法平等使用各類生產要素和依法平等享受支持政策，保護市場主體經營自主權、財產權和其他合法權益，推動建立全國統(tǒng)一的市場主體維權服務平臺等。企業(yè)等各類從事市場經濟活動的主體，都是獨立自主地開展生產經營活動，可以根據社會和市場的需求，自我決定生產經營什么、生產經營規(guī)模、生產經營時間，以及為誰生產經營。

（三）現(xiàn)代市場體系具有超大化規(guī)模。

這是具有重大意義的標志。我國已構建起體系完整、機制健全、統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代市場體系。目前，它由商品市場、現(xiàn)代流通、市場監(jiān)控、流通法規(guī)和商業(yè)信用等“五大體系”所構成， 創(chuàng)造了進一步健全完善社會主義市場經濟體制的必要條件。我國的現(xiàn)代市場體系具有超大規(guī)模的特點：它不僅廣布全國城鄉(xiāng)，而且涵蓋所有產品和領域，既包括產品市場，又包括要素市場，尤其專業(yè)批發(fā)市場轉型升級：市場“退市進郊”，規(guī)模擴大；健全設施，功能擴展；普及新業(yè)態(tài)，興電子商務。截至2019年9月底，全國擁有市場主體1.19億戶。2019年全國社會消費品零售總額為41.1萬多億元，同比增長8%，對全國消費貢獻率在60%以上，連續(xù)6年成為經濟增長第一拉動力。

（四）建立健全了以市場為主形成價格的機制。

這是具有突破意義的標志。價格在整個市場機制中發(fā)揮中心作用，需要建立科學的價格體系。包括：按流通環(huán)節(jié)劃分，有產品收購價格、批發(fā) (供應) 價格、零售價格；按價格形式劃分，有國家定價、國家指導價格、市場調節(jié)價格等。產品價格是整個市場物價的基礎之一，在整個價格體系中占有特殊重要的地位。發(fā)揮價格機制的核心調節(jié)作用，直接影響和決定著生產者的積極性和產品的穩(wěn)定供給。特別是，我國自1985年改革糧食等重要農產品統(tǒng)購、派購制度為合同定購價格制度與市場收購后，又采取一系列價格攻關措施，建立了以市場為主形成價格的機制，并形成了科學的價格體系，為市場在配置資源中發(fā)揮決定性作用創(chuàng)造了關鍵條件。

（五）市場業(yè)態(tài)和模式全面邁向現(xiàn)代化。

這是具有創(chuàng)新意義的標志。伴隨電子技術和“互聯(lián)網 ＋ ”新平臺的廣泛應用，現(xiàn)代市場業(yè)態(tài)遍及城鄉(xiāng)。包括城鄉(xiāng)一體化的連鎖、超市、代理等新業(yè)態(tài)形式。更令人矚目的是，電子技術和“互聯(lián)網 ＋ ”的市場流通新平臺如雨后春筍般興起。截止2018年底，電子交易市場達到1969家，其中農產品電子交易市場為585家，占29.7%。電子商務進村綜合示范縣新增260個，總數達到1016個。與此同時，全國應用電子技術“淘寶村”的數量達3200多個，活躍的網點數量超過66萬個，帶動就業(yè)機會多達180萬個，網上零售額突破9萬多億元，對社會消費品零售總額的貢獻率高達45.2%，較上年增長了7.3個百分比。近年來，多種業(yè)態(tài)涌現(xiàn)。在零售業(yè)中按有無店鋪分類有16種之多，顯著提升了我國市場的現(xiàn)代化水平。

（六）建立健全市場信息化管理系統(tǒng)。

這是具有先導意義的標志。電子通訊和網絡技術的推廣普及，促進我國建立起完備的市場信息化管理系統(tǒng)。這是培育、發(fā)展以計算機為主的智能化工具應用于市場領域的過程，是現(xiàn)代電子通訊和網絡技術滲透到市場各個具體環(huán)節(jié)的過程。為適應市場制度改革和創(chuàng)新的需要，我國有序推進信息化建設，提升信息化保障水平，提升智慧市場監(jiān)管與服務能力。緊緊圍繞激發(fā)市場主體活力、維護市場正常秩序、促進市場公平競爭的總體要求，以市場監(jiān)管信息化和驅動市場監(jiān)管現(xiàn)代化，促進市場監(jiān)管工作效能與水平全面提升。大力推動“智慧市場監(jiān)管”運用大數據、人工智能等技術創(chuàng)新市場監(jiān)管方式。如今，我國已建立起完整的市場信息化管理系統(tǒng)，包括產品質量安全追溯系統(tǒng)，實行產品質量安全市場準入及退出制度；建立健全監(jiān)測網絡，開展農產品入市檢測和進貨驗證制度產品檢驗檢測系統(tǒng)：建立產品檢驗檢測中心。此外，還有加強信息化基礎設施建設，實現(xiàn)信息管理、信息采集發(fā)布、電子結算、質量可追溯、電子監(jiān)控、電子商務、數據交換、物流配送等應用系統(tǒng)的服務功能，最大限度地實現(xiàn)信息化和網絡化管理，包括市場管理信息化，市場消費信息化，大幅度降低市場成本和提高市場效率和效益。

（七）市場從封閉半封閉轉折為全方位開放。

這是具有開拓意義的標志。如同我國整體經濟一樣，國內市場主動順應經濟全球化的趨勢，從封閉半封閉到全方位開放的徹底轉折，積極推進“兩個市場，兩種資源”的大方針，促使國內市場快速融進國際大市場，地位越來越提高，作用愈來愈重大；不僅貨物貿易額明顯擴大，而且資源配置的范圍顯著擴展，乃至技術交流與合作也成為重要內容。在2013年，我國進出口總值為25.83萬多億人民幣(折合4.16萬多億美元)，扣除匯率因素同比增長7.6%，比2012年提高1.4個百分點，年度進出口總值首次突破4萬多億美元的關口。從2013年以來，我國快速發(fā)展成為世界第一大貨物貿易大國。2019年，中國貨物貿易進出口總額增長到31.54萬多億元，比2018年增長3.4%。其中，出口17.23萬多億元，增長5%；進口14.31萬多億元，增長1.6%；貿易順差2.92萬多億元，擴大25.4%。且貿易結構不斷優(yōu)化。服務貿易保持平穩(wěn)發(fā)展，成為“穩(wěn)外貿”新亮點。2019年1月至11月，全國服務進出口總額48711億元，同比增長2.1%。服務貿易“含金量”持續(xù)提高，知識密集型服務進出口16675億元，增長10.2%，占服務進出口總額的比重達到34.2%以上。這表明，我國國內市場已全面邁向國際化。

（八）法律法規(guī)成為市場監(jiān)管的有力武器。

這是具有保障意義的標志。市場經濟本質上是一種法制經濟，必須以法律法規(guī)為準繩進行監(jiān)管，公平公正處理各種市場主體之間的矛盾糾紛，維護其合法權益，保障其正常運行。多年來，我國充分發(fā)揮政府在信用體系建設中的倡導和組織作用，制定社會信用體系建設的整體規(guī)劃，加強輿論引導和輿論監(jiān)督，建立完善信用信息公開和保護制度，建立健全失信懲戒的法律法規(guī)制度，最終形成以道德為支撐、產權為基礎、法律為保障的社會信用制度。同時，我國形成了市場監(jiān)管法規(guī)體系。包括現(xiàn)代社會信用和信息服務體系；由市場競爭法、產品質量法、要素市場管理法和消費者權益保護法等“四法”構成的市場管理法規(guī)體系；由行政執(zhí)法、行業(yè)自律、輿論監(jiān)督、群眾參與等多方相結合的市場監(jiān)管體系，以及建立公平競爭的市場環(huán)境、打擊商業(yè)欺詐的法律法規(guī)體系和執(zhí)法體系，逐步形成反商業(yè)欺詐、懲戒侵犯知識產權不正當競爭行為的長效機制。相關法律法規(guī)已成為市場監(jiān)管的有力武器，標志著我國現(xiàn)代市場體系建設得到整體提升。

四、尋根探源：商品“市場之治”的密碼

70余年來，特別是改革開放40多個春秋，黨領導全國各族人民、創(chuàng)造了經濟騰飛和社會持久穩(wěn)定的“兩大奇跡”，古老的中華民族迎來了從“站起來”到“富起來”，再到“強起來”的歷史性飛躍。這“兩大奇跡”和“三個起來”，準確概括了新中國改革、建設和發(fā)展的偉大業(yè)績，生動體現(xiàn)了“中國之治”的顯著優(yōu)勢。70年、特別是改革開放40年，在歷史長河中不過是一瞬間，中國卻鑄造出全球矚目的輝煌。其根本原因就在于“中國之制”。即中國共產黨始終堅持把馬克思主義基本原理與中國具體實際相結合，與時俱進開辟了中國特色社會主義道路和發(fā)展方向，開創(chuàng)了中國特色社會主義制度，堅持和完善根本制度、基本制度和重要制度，實現(xiàn)了獨樹一幟的“中國之治”。而關系國計民生的中國“市場之治”，是“中國之治”的重要組成部分。深入一步說，我國“市場之治”是“中國之治”的重要組成部分。它的密碼就存在于“中國之制”中。

（一）我國“市場之治”本質上就是“制度之治”。

深入探析“中國之治”的奧秘可知，它也揭示了中國“市場之治”背后的制度邏輯，即我國“市場之治”的秘訣。

治理國家，制度是起根本性、全局性、長遠性作用的舉措。無疑，治理市場，制度同樣是起根本性、全局性、長遠性作用的手段。這里所說的制度，就是中國特色社會主義制度。它是相互銜接、相互聯(lián)系的一套科學制度體系。其中起“四梁八柱”作用的是根本制度、基本制度和重要制度。它們是推進市場體系改革必須堅持、鞏固和完善的根本點與基本點、方向與方針，即“堅持和鞏固什么、完善和發(fā)展什么，以及怎樣發(fā)展和完善”，確保深化市場改革和創(chuàng)新的方向，始終堅持和完善社會主義的根本制度、基本制度和重要制度。特別是注重堅持和完善公有制為主體、多種所有制經濟共同發(fā)展；堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存；堅持把社會主義制度和市場經濟有機結合起來。

正是在正確方向和方針指引下，我國全面建立起現(xiàn)代市場體系。它不僅包括消費品和生產資料等商品市場，而且還包括資本市場、勞動力市場、技術市場、信息市場以及房地產市場等生產要素市場。其中，商品市場、資本市場和勞動力市場是現(xiàn)代市場體系的核心。我國的現(xiàn)代市場體系呈現(xiàn)出組織統(tǒng)一、競爭開放、靈活有序的中國特色，是在理論和實踐結合上的偉大創(chuàng)造和創(chuàng)新。它與我國社會主義初級階段社會生產力發(fā)展水平相適應，正是商品“市場之治”的密碼。