摘要：高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是廣西供給側(cè)改革的短板部分，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)無(wú)疑會(huì)大幅增加社會(huì)有效供給，對(duì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革起到基礎(chǔ)和關(guān)鍵性作用。本文從供給側(cè)角度運(yùn)用DEA模型對(duì)廣西高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新效率進(jìn)行測(cè)算，發(fā)現(xiàn)其綜合技術(shù)效率水平偏低，且波動(dòng)頻繁;純技術(shù)效率不高是引起綜合效率變動(dòng)的主要原因;規(guī)模效率雖長(zhǎng)期處于高位，但有規(guī)模報(bào)酬遞減危機(jī)。因此，本文就提高技術(shù)創(chuàng)新效率、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，從政府、企業(yè)和高校院所三個(gè)方面提出了助力廣西供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：供給側(cè)改革;高新技術(shù)產(chǎn)業(yè);技術(shù)創(chuàng)新效率;DEA模型

自改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)通過(guò)鼓勵(lì)投資、增加出口等刺激措施，帶動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)走過(guò)了一段高速發(fā)展時(shí)期，但是通過(guò)擴(kuò)大需求帶動(dòng)就業(yè)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的邊際效益已開(kāi)始顯現(xiàn)遞減趨勢(shì)，尤其自“十二五”時(shí)期以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的長(zhǎng)期性結(jié)構(gòu)不合理現(xiàn)象日益顯現(xiàn)。供給側(cè)改革就此被推上了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的前臺(tái)。

供給側(cè)改革的理論源自供給學(xué)派，主張強(qiáng)化市場(chǎng)在經(jīng)濟(jì)中的作用，減少政府對(duì)市場(chǎng)的干預(yù)。19世紀(jì)初法國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家薩伊被認(rèn)為是供給學(xué)派的鼻祖，他所提出的“薩伊定理”即供給自動(dòng)創(chuàng)造需求的理論，是古典經(jīng)濟(jì)學(xué)關(guān)于供需關(guān)系的最為重要的表述[1]。從歷史上看，美國(guó)的“里根經(jīng)濟(jì)學(xué)”和英國(guó)的“撒切爾主義”都是供給學(xué)派的偉大實(shí)踐。與供給學(xué)派的理論和實(shí)踐不同，我國(guó)的供給側(cè)改革實(shí)際上是結(jié)構(gòu)性的改革，包括生產(chǎn)要素結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、供給主體結(jié)構(gòu)等，同時(shí)并不否定需求調(diào)控的必要性[2]。需求變動(dòng)往往呈現(xiàn)短期性或周期性，而供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要通過(guò)結(jié)構(gòu)性改革與創(chuàng)新，改善資源配置效率，增加社會(huì)有效供給，提高全要素生產(chǎn)率，其效應(yīng)更具有長(zhǎng)期性。中國(guó)的中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)更需要以要素供給的增加和技術(shù)效率提高為驅(qū)動(dòng)的提高技術(shù)和效率的供給側(cè)管理。

所謂技術(shù)創(chuàng)新效率，是指技術(shù)創(chuàng)新資源的投入與技術(shù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)化產(chǎn)出的比率。若技術(shù)創(chuàng)新資源的投入量一定時(shí)，技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)出越多，則技術(shù)創(chuàng)新效率越高;反之，則相反。重大的技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)帶來(lái)的巨大生產(chǎn)力會(huì)給經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)帶來(lái)關(guān)鍵性的改變，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的跨越發(fā)展[3]。而技術(shù)創(chuàng)新問(wèn)題在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中表現(xiàn)得更為明顯。目前國(guó)內(nèi)外關(guān)于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新效率的研究成果主要有：高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新效率的測(cè)量方法[4-5];宏觀和微觀層面上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新效率的研究[6-8];分行業(yè)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新效率分析和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新效率影響因素的分析[9-11]。而具體到省域內(nèi)的研究比較少[12]，于相對(duì)落后的廣西高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新效率研究更是少之又少，尚有很大的研究空間。在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的大背景下，對(duì)作為廣西產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)“短板”的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，研究測(cè)量其技術(shù)創(chuàng)新效率、優(yōu)化其投入產(chǎn)出的規(guī)模、增加行業(yè)有效供給具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、供給側(cè)改革下廣西高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新現(xiàn)狀分析

近年來(lái)，在“一區(qū)二帶”“兩化融合”的政策引導(dǎo)下，廣西壯族自治區(qū)制定并貫徹實(shí)施了一系列有利于廣西高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的方針政策，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)取得長(zhǎng)足發(fā)展。根據(jù)《中國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒》，雖然在2010年進(jìn)行“兩化融合”試點(diǎn)之后，廣西自治區(qū)政府為了限制高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的盲目擴(kuò)張，對(duì)高新企業(yè)的個(gè)數(shù)進(jìn)行了調(diào)控，企業(yè)個(gè)數(shù)稍有下降，但是生產(chǎn)規(guī)模卻逐年擴(kuò)大，從業(yè)人員數(shù)量、主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、利潤(rùn)總額、出口交貨值更是連年上升。作為“補(bǔ)短板”重要一環(huán)的廣西高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革實(shí)施后，2019年產(chǎn)業(yè)增加值比上年增長(zhǎng)4.0%，占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重為6.74%;投資比上年增長(zhǎng)27.0%，其中高技術(shù)制造業(yè)和高技術(shù)服務(wù)業(yè)投資分別增長(zhǎng)26.5%和27.4%，成績(jī)斐然。

（一）技術(shù)創(chuàng)新投入現(xiàn)狀

從投入情況看，廣西高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新投入是逐年上升的。據(jù)《中國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒（1998—2017）》得出圖1展示的廣西高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投入的變化情況。

由圖1可知，產(chǎn)業(yè)內(nèi)部支出的R&D經(jīng)費(fèi)、購(gòu)買(mǎi)國(guó)內(nèi)技術(shù)經(jīng)費(fèi)在逐年提高;消化吸收經(jīng)費(fèi)支出和技術(shù)改造經(jīng)費(fèi)支出比重不穩(wěn)定，但是消化吸收經(jīng)費(fèi)比重小，影響不大，技術(shù)改造經(jīng)費(fèi)則以較大幅度起落;新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)費(fèi)用支出長(zhǎng)期占有很大比重;引進(jìn)技術(shù)經(jīng)費(fèi)支出占比小。從各項(xiàng)投入變化來(lái)看，R&D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出和技術(shù)改造經(jīng)費(fèi)支出在總投入中所占比重發(fā)生了顛倒，R&D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出占比在1997年、2007年、2016年分別為9.83%、35.30%和48.55%，而技術(shù)改造經(jīng)費(fèi)支出占比在1997年占到52.93%，降到2007年的22.90%，之后幾乎直線下降到2016僅占9.21%。新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)費(fèi)用每年都占到30%以上，幾乎每年的占比都在擴(kuò)大?？梢?jiàn)，廣西高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，從依賴(lài)外來(lái)技術(shù)、改造既有技術(shù)到依靠自身進(jìn)行研究試驗(yàn)開(kāi)發(fā)，不斷發(fā)揮自我發(fā)展?jié)撃堋ＲM(jìn)技術(shù)經(jīng)費(fèi)支出、消化吸收經(jīng)費(fèi)支出占比小幅下降，購(gòu)買(mǎi)國(guó)內(nèi)技術(shù)經(jīng)費(fèi)支出占比則逐年上升。

（二）技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)出現(xiàn)狀

從產(chǎn)出情況看，廣西高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)正處于產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大的良好時(shí)期，后勁十足。據(jù)《中國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒（1998—2017）》做出的圖2顯示，廣西高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)出總體持續(xù)增長(zhǎng)，特別是2009年前后更是出現(xiàn)了井噴式增長(zhǎng)。從1997年至2016年所申請(qǐng)的專(zhuān)利數(shù)量可以說(shuō)是從無(wú)到有，增長(zhǎng)了60倍;為技術(shù)創(chuàng)新提供財(cái)力和物力支持的新產(chǎn)品銷(xiāo)售收入增長(zhǎng)近30倍;而高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的利潤(rùn)則瘋狂增長(zhǎng)了200倍，說(shuō)明廣西高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況正在變好，為提高技術(shù)創(chuàng)新效率提供了良好環(huán)境和發(fā)展信心。

二、技術(shù)創(chuàng)新效率評(píng)價(jià)的研究方法與指標(biāo)選取

（一）數(shù)據(jù)包絡(luò)分析（DEA）

數(shù)據(jù)包絡(luò)分析簡(jiǎn)稱(chēng)DEA（Data Envelopment Analysis），是由運(yùn)籌學(xué)家Charnes、Cooper等人在1978年提出的，適用于對(duì)多投入指標(biāo)和多產(chǎn)出指標(biāo)進(jìn)行決策單元的效率測(cè)算。相比算術(shù)比例法和隨機(jī)前沿分析方法，用數(shù)據(jù)包絡(luò)方法可以測(cè)算出綜合技術(shù)效率，還能夠根據(jù)純技術(shù)效率和規(guī)模效率的效率值大小評(píng)估出造成DEA無(wú)效的主要因素。同時(shí)，在每一個(gè)EDA無(wú)效的決策單元，模型還會(huì)給出調(diào)整到EDA有效的方向和幅度（減少投入或擴(kuò)大產(chǎn)出）。避免了人為主觀因素的干擾，又能減少計(jì)算誤差，因此該方法已經(jīng)被深入應(yīng)用到技術(shù)進(jìn)步、技術(shù)創(chuàng)新等領(lǐng)域的效率評(píng)價(jià)。本文運(yùn)用CCR-DEA模型和BCC-DEA模型，對(duì)廣西高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)近二十年來(lái)的技術(shù)創(chuàng)新效率進(jìn)行實(shí)證分析。其中，純技術(shù)效率是綜合技術(shù)效率和規(guī)模效率的比值。若綜合技術(shù)效率等于1，則說(shuō)明該年份廣西高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新效率為DEA有效;若小于1，則說(shuō)明為非DEA有效;與1偏離程度越大，表明技術(shù)創(chuàng)新效率越低。且三種效率之間的關(guān)系為：

TE=PTE×SE

（二）投入產(chǎn)出指標(biāo)的建立

技術(shù)創(chuàng)新效率測(cè)度主要是圍繞創(chuàng)新投入、產(chǎn)出的相對(duì)有效性進(jìn)行，它是一個(gè)基于多要素投入、多產(chǎn)出的動(dòng)態(tài)復(fù)雜系統(tǒng)。本文利用DEA數(shù)據(jù)包絡(luò)分析法，評(píng)價(jià)分析廣西高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新效率，確定了廣西高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資源的四個(gè)投入評(píng)價(jià)指標(biāo)和三個(gè)產(chǎn)出評(píng)價(jià)指標(biāo)。其中，衡量創(chuàng)新投入指標(biāo)包括R&D人員（折合全時(shí)當(dāng)量）、R&D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)支出、新增固定資產(chǎn)投入;衡量創(chuàng)新產(chǎn)出指標(biāo)包括新產(chǎn)品銷(xiāo)售收入、專(zhuān)利申請(qǐng)數(shù)、利潤(rùn)總額。

三、廣西高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新評(píng)價(jià)分析

（一）技術(shù)創(chuàng)新效率實(shí)證計(jì)算結(jié)果

基于所構(gòu)建的技術(shù)創(chuàng)新指標(biāo)體系，本文自《中國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒》選取1997—2016年連續(xù)20年廣西高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新相關(guān)指標(biāo)數(shù)據(jù)。利用DEAP2.1軟件對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行處理，得到每個(gè)年度的綜合技術(shù)效率、純技術(shù)效率和規(guī)模效率的變動(dòng)情況。如表1和圖3所示。

（二）技術(shù)創(chuàng)新效率分析

1.綜合技術(shù)效率分析

由表1可以看出在規(guī)模不變條件下廣西高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)20年來(lái)的綜合技術(shù)創(chuàng)新效率情況。技術(shù)創(chuàng)新效率平均值為0.768 8，整體處于非DEA有效狀態(tài)，即除卻1997、2001、2004、2010、2013、2016年之外，其他年份的創(chuàng)新效率值都屬于非DEA有效狀態(tài)，投入和產(chǎn)出之間的比例并不合理，即投入的資源較多，但產(chǎn)出資源較少。也可以理解為同樣多的投入實(shí)際獲得的產(chǎn)出比名義產(chǎn)出少或者是要獲得同樣的產(chǎn)出需要的實(shí)際投入比名義投入要多，不管從哪個(gè)角度來(lái)看，都存在資源浪費(fèi)的情況，資源利用極度不合理。結(jié)合圖3，綜合技術(shù)效率在樣本期內(nèi)波動(dòng)劇烈，在1999、2002、2007和2011年呈“V”下降，并且2007年跌到谷底，2012年之后狀況才有所好轉(zhuǎn)。綜合分析可知，廣西高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新資源存在利用不合理的現(xiàn)象，技術(shù)創(chuàng)新效率水平還存在很大的提升空間。綜合技術(shù)效率是由純技術(shù)效率和規(guī)模效率共同決定的，為深入分析廣西高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新效率長(zhǎng)期處于非DEA有效的原因，對(duì)純技術(shù)效率和規(guī)模效率進(jìn)行分解研究。

2.純技術(shù)效率分析

純技術(shù)效率是規(guī)?？勺兿碌募夹g(shù)效率，反映經(jīng)營(yíng)管理和生產(chǎn)技術(shù)的水平。廣西高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)純技術(shù)效率整體上也是波動(dòng)頻繁，效率平均值為0.803 65，與最優(yōu)投入產(chǎn)出狀態(tài)仍有較大差距。與綜合技術(shù)效率類(lèi)似，純技術(shù)效率在1999、2002、2007和2011年呈“V”下降，同樣在2007年跌到谷底，2010之后保持上升態(tài)勢(shì)，2013年實(shí)現(xiàn)了DEA有效并維持在了高位。但差別是下降的幅度較綜合技術(shù)效率小，上升的速度更快，說(shuō)明廣西高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)通過(guò)對(duì)管理效率和技術(shù)水平的調(diào)整提高了純技術(shù)效率。

3.規(guī)模效率分析

在樣本期間，廣西高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模效率大部分年份保持在0.8以上的高位水平，在1999、2002、2006和2009年出現(xiàn)了小幅度短期下降后，又迅速回復(fù)0.9以上的高水平效率，說(shuō)明廣西高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模效率整體上處于良好狀態(tài)。但是規(guī)模效率波動(dòng)頻繁無(wú)法長(zhǎng)久保持高效率水平，總體上處于不穩(wěn)定狀態(tài)。自2007年后規(guī)模報(bào)酬遞減趨勢(shì)越來(lái)越明顯，2013年才開(kāi)始好轉(zhuǎn)，說(shuō)明廣西原本粗放型的生產(chǎn)方式已經(jīng)不適應(yīng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在通過(guò)集約化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、合理配置要素資源之后，可以提高規(guī)模報(bào)酬、規(guī)模效率。

結(jié)合表1和圖3，綜合技術(shù)效率在樣本期間出現(xiàn)四次“V”字形波動(dòng)，1999和2002年左右出現(xiàn)的波動(dòng)是由純技術(shù)效率和規(guī)模效率共同起作用的，但是規(guī)模效率的作用沒(méi)有純技術(shù)效率大;2007年前后出現(xiàn)直降谷底的波動(dòng)主要是由純技術(shù)效率的劇烈變動(dòng)引起的，規(guī)模效率影響不明顯;2012年左右綜合技術(shù)效率仍然隨著純技術(shù)效率的上升、下降而上下波動(dòng)，規(guī)模效率與其反方向變動(dòng)。這表明廣西高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的綜合效率水平受純技術(shù)效率的影響更大，應(yīng)該充分發(fā)揮純技術(shù)效應(yīng)，提高經(jīng)營(yíng)管理水平和生產(chǎn)技術(shù)水平，同時(shí)重視規(guī)模效率，進(jìn)而拉動(dòng)綜合技術(shù)效率，帶動(dòng)廣西整個(gè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新效率。

四、結(jié)論與建議

（一）結(jié)論

通過(guò)建立CCR—DEA、BCC—DEA模型，運(yùn)用DEAP2.1軟件對(duì)1997—2016年廣西高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新效率進(jìn)行實(shí)證分析，得出以下結(jié)論。

第一，廣西高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)綜合技術(shù)創(chuàng)新效率較低，樣本期內(nèi)平均值僅0.768 8，且波動(dòng)頻繁，幅度較大，與最優(yōu)DEA有效狀態(tài)仍有不少差距。表明投入與產(chǎn)出的比例不均衡，技術(shù)結(jié)構(gòu)偏弱，產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力仍需進(jìn)一步提升。

第二，廣西高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)純技術(shù)效率波動(dòng)非常頻繁，是引起綜合技術(shù)效率長(zhǎng)期不穩(wěn)定的主要原因，效率平均值0.803 65，比規(guī)模效率低了差不多20個(gè)百分點(diǎn)，整體上處于非DEA有效狀態(tài)。這表明經(jīng)營(yíng)管理和生產(chǎn)水平不高，造成技術(shù)創(chuàng)新的人力、財(cái)力等資源的浪費(fèi)。

第三，廣西高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模效率在樣本期內(nèi)大部分都能保持在0.8以上的高效率水平，平均值高達(dá)0.941 4，對(duì)綜合技術(shù)創(chuàng)新效率影響也不是很大，但是波動(dòng)頻率并不小，且規(guī)模報(bào)酬遞減問(wèn)題也比較明顯。說(shuō)明生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)比較粗放，規(guī)模結(jié)構(gòu)偏小，部門(mén)和區(qū)域的資源分布需要均衡。

（二）政策建議

1.供給側(cè)改革之政府主體

一是簡(jiǎn)政放權(quán)，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。供給側(cè)改革的任務(wù)之一就是政府要簡(jiǎn)政放權(quán)，要強(qiáng)化高新技術(shù)企業(yè)的創(chuàng)新主體地位，解除對(duì)企業(yè)創(chuàng)新能力的約束，堅(jiān)決摒棄不合理甚至是錯(cuò)誤的干預(yù)方式，規(guī)范政府審批程序，提高審批效率，給企業(yè)松綁，激發(fā)企業(yè)的微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)能力。

二是建立并完善科研管理系統(tǒng)。自治區(qū)政府要建立公開(kāi)透明的科研管理系統(tǒng)，實(shí)行“誰(shuí)創(chuàng)新，誰(shuí)受益，誰(shuí)轉(zhuǎn)化，誰(shuí)投產(chǎn)”的專(zhuān)利轉(zhuǎn)化激勵(lì)制度，同時(shí)完善科研管理辦法，對(duì)創(chuàng)新能力不足的科研開(kāi)發(fā)人員、機(jī)構(gòu)進(jìn)行市場(chǎng)化淘汰，掃清提高創(chuàng)新效率的阻礙。

三是培養(yǎng)高新技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)軍企業(yè)。目前廣西能在全國(guó)范圍有影響、樹(shù)立區(qū)域品牌特色的高新技術(shù)企業(yè)非常之少，自治區(qū)政府應(yīng)該加快培育高新技術(shù)行業(yè)的領(lǐng)軍企業(yè)，利用“一帶一路”倡議帶來(lái)的發(fā)展契機(jī)吸引外部創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、知名天使投資和科研機(jī)構(gòu)等流入廣西，助力高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新效率的提高。

四是統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)技術(shù)創(chuàng)新資源。廣西高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)表現(xiàn)出來(lái)的規(guī)模效率波動(dòng)頻繁、規(guī)模報(bào)酬遞減趨勢(shì)應(yīng)引起重視，要搭建南寧、柳州、桂林與其他地市“兩化融合”的創(chuàng)新合作平臺(tái)，統(tǒng)籌區(qū)域創(chuàng)新資源，加強(qiáng)各地市、高新區(qū)的溝通與協(xié)調(diào)，提高規(guī)模效率。

2.供給側(cè)改革之企業(yè)主體

一是要提高經(jīng)營(yíng)管理水平，進(jìn)行制度創(chuàng)新。從供給端看待決定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的因素主要是：勞動(dòng)力、資本、資源、技術(shù)和制度。前三個(gè)要素隨著投入的增加邊際報(bào)酬會(huì)遞減，高新技術(shù)企業(yè)要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展必須要依靠技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，加快制度建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)，完善企業(yè)激勵(lì)制度，提高企業(yè)創(chuàng)新效率水平。

二是優(yōu)化要素配置，進(jìn)行集約式生產(chǎn)。供給側(cè)改革要求合理配置要素資源，改善要素市場(chǎng)扭曲狀況，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)要以創(chuàng)新效率為條件，優(yōu)化投入產(chǎn)出的比例結(jié)構(gòu)，減少過(guò)量投入，擴(kuò)大新產(chǎn)品和新專(zhuān)利的產(chǎn)出，使以往粗放型的生產(chǎn)方式向集約化轉(zhuǎn)變，避免造成創(chuàng)新資源的閑置和浪費(fèi)。

三是加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，提高企業(yè)創(chuàng)新能力。企業(yè)要強(qiáng)化自身創(chuàng)新主體地位，加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)和投產(chǎn)，打破壁壘，深化與廣西區(qū)內(nèi)高校、科研院所的合作，充分利用已有的教育、研發(fā)資源，搭建合作研發(fā)平臺(tái)、建立產(chǎn)學(xué)研合作基地，加快科研成果轉(zhuǎn)化，提高技術(shù)創(chuàng)新效率。

四是重視人才，強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè)。技術(shù)創(chuàng)新投入的關(guān)鍵要素是科研人員，企業(yè)要完善用人制度，大力引進(jìn)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人物、知名創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)等尖端科研人員，同時(shí)重視內(nèi)部創(chuàng)新人才的培育，加強(qiáng)技能型人才和工人培訓(xùn)，擴(kuò)大人才隊(duì)伍的基數(shù)。

3.供給側(cè)改革之高校院所主體

一是增強(qiáng)與高新企業(yè)的立項(xiàng)合作。產(chǎn)學(xué)研合作的另一主體是高校、科研院所，創(chuàng)新立項(xiàng)應(yīng)與廣西高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際相結(jié)合，建立高校院所與企業(yè)的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、產(chǎn)學(xué)研組織，探討高新技術(shù)行業(yè)進(jìn)行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的長(zhǎng)期發(fā)展問(wèn)題，深入研究高新企業(yè)創(chuàng)新效率課題。

二是建設(shè)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地。如廣西大學(xué)、廣西財(cái)經(jīng)學(xué)院等高校已經(jīng)建立起創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)院、創(chuàng)客空間、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地等先進(jìn)示范基地，要從青年學(xué)生中培育一批懂知識(shí)、有技術(shù)的高端人才，服務(wù)于高精尖制造業(yè)。

三是改革科研人才評(píng)價(jià)機(jī)制。高校和科研院所等事業(yè)單位要改革科研人才的評(píng)價(jià)機(jī)制，鼓勵(lì)科研人員“進(jìn)”高校院所、“出”高新技術(shù)企業(yè)，在企業(yè)、高校、科研院所和社會(huì)流動(dòng)或者兼職，理論研究與實(shí)踐探索相結(jié)合，激活科研人才創(chuàng)新潛力。

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基金項(xiàng)目：本論文為廣西哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃研究課題“‘三大定位背景下廣西路網(wǎng)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)聯(lián)耦合及優(yōu)化策略研究”（17CJY004）階段性成果。

作者簡(jiǎn)介：藍(lán)夢(mèng)芬（1992—），女，廣西忻城人，廣西財(cái)經(jīng)學(xué)院教師，經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士，主要從事區(qū)域經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究。