摘要：在新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則下事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理發(fā)生了一定的變化，固定資產(chǎn)價(jià)值確認(rèn)、固定資產(chǎn)折舊以及政府會(huì)計(jì)結(jié)算發(fā)生了較大的變化，事業(yè)單位要積極落實(shí)新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，嚴(yán)格按照其中的要求進(jìn)行固定資產(chǎn)管理。本文主要分析了在新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則下事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的變化、固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀，并且根據(jù)新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則提出了加強(qiáng)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的有效措施。

關(guān)鍵詞：新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則;事業(yè)單位;固定資產(chǎn);管理

一、在新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則下事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的變化

（一）固定資產(chǎn)價(jià)值確認(rèn)發(fā)生變化

在新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則下，事業(yè)單位的固定資產(chǎn)價(jià)值確認(rèn)發(fā)生了較大的變化，對(duì)于政府調(diào)撥資產(chǎn)、社會(huì)捐贈(zèng)資產(chǎn)的價(jià)值確認(rèn)制定了清晰的流程，而且在部分固定資產(chǎn)無(wú)法獲得其精確成本時(shí)，新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則又給事業(yè)單位提供了資產(chǎn)成本確認(rèn)方法，明確了資產(chǎn)成本評(píng)估的具體細(xì)則，使財(cái)會(huì)人員能夠準(zhǔn)確判斷資產(chǎn)價(jià)值，保證固定資產(chǎn)入賬價(jià)值確認(rèn)的合理性。

（二）固定資產(chǎn)折舊發(fā)生變化

在新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的要求下，事業(yè)單位固定資產(chǎn)折舊范圍和折舊方法發(fā)生了變化。而且在新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的支持下，會(huì)計(jì)核算折舊計(jì)提從無(wú)到有，事業(yè)單位將當(dāng)月增加固定資產(chǎn)折舊產(chǎn)生的費(fèi)用納入到當(dāng)時(shí)支出中。當(dāng)月減少的固定資產(chǎn)當(dāng)月不提折舊，通過(guò)對(duì)比新舊會(huì)計(jì)準(zhǔn)則下的固定資產(chǎn)折舊，發(fā)現(xiàn)新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則下的固定資產(chǎn)折舊更符合實(shí)際情況，能夠明確反映出單位固定資產(chǎn)的實(shí)際情況。

（三）政府會(huì)計(jì)結(jié)算發(fā)生變化

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，舊的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則已經(jīng)難以滿足事業(yè)單位劃分固定資產(chǎn)價(jià)值的需求，因此，新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則結(jié)合國(guó)家發(fā)展情況以及經(jīng)濟(jì)情況重新制定固定資產(chǎn)價(jià)值劃分標(biāo)準(zhǔn)，而且隨著新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對(duì)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的深入改革，政府會(huì)計(jì)結(jié)算方式發(fā)生變化，在會(huì)計(jì)記錄確認(rèn)方面的難度有所增加。

二、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀

（一）事業(yè)單位新舊制度銜接不到位

事業(yè)單位在根據(jù)新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則要求進(jìn)行固定資產(chǎn)管理工作的過(guò)程中，仍然受到傳統(tǒng)管理模式的影響，還未完全接受和落實(shí)新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，導(dǎo)致事業(yè)單位在發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)新舊制度銜接不到位的情況。主要可以從固定資產(chǎn)核算管理方面體現(xiàn)：首先固定資產(chǎn)核算并未嚴(yán)格根據(jù)新會(huì)計(jì)制度的要求通過(guò)收付實(shí)現(xiàn)制完成;其次，事業(yè)單位現(xiàn)有的會(huì)計(jì)制度對(duì)固定資產(chǎn)管理只涉及了購(gòu)入處置環(huán)節(jié)，資產(chǎn)折舊等未進(jìn)行會(huì)計(jì)處理，現(xiàn)有的會(huì)計(jì)制度影響下，固定資產(chǎn)的會(huì)計(jì)處理不合理;最后會(huì)計(jì)報(bào)告中的各項(xiàng)指標(biāo)銜接不到位，不利于新會(huì)計(jì)制度的落實(shí)，固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)處理缺乏良好的基礎(chǔ)環(huán)境。

（二）管理體系不完善，計(jì)量方式不合理

雖然相較于過(guò)去事業(yè)單位的管理制度都有了較大的改進(jìn)，但是在固定資產(chǎn)管理制度方面，還存在一定的不足，固定資產(chǎn)管理仍然是作為財(cái)務(wù)管理制度中的一個(gè)分支，并未進(jìn)行詳細(xì)的規(guī)定，事業(yè)單位的固定資產(chǎn)缺乏完善的管理體系，以至于固定資產(chǎn)在購(gòu)置完成之后，僅僅是進(jìn)行簡(jiǎn)單的會(huì)計(jì)登記以及核算資產(chǎn)成本，忽視資產(chǎn)入賬登記或者是接收捐獻(xiàn)資產(chǎn)不及時(shí)入賬等。而且事業(yè)單位的初始計(jì)量方式缺乏合理性，比如事業(yè)單位的一些基礎(chǔ)工程建設(shè)已經(jīng)正式投入使用，但是卻未辦理竣工結(jié)算手續(xù)，也沒(méi)有對(duì)正在建設(shè)的工程進(jìn)行估價(jià)并轉(zhuǎn)入固定資產(chǎn)中，影響資產(chǎn)折舊年限和折舊金額，導(dǎo)致資產(chǎn)清查時(shí)出現(xiàn)盤(pán)盈情況。

（三）事業(yè)單位資產(chǎn)結(jié)構(gòu)不合理，固定資產(chǎn)使用率較低

大多數(shù)事業(yè)單位的固定資產(chǎn)主要有辦公設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施以及車(chē)輛、房屋等占用資金較多的資產(chǎn)，隨著政府對(duì)事業(yè)單位的改革力度加大，事業(yè)單位固定資產(chǎn)的數(shù)目也在不斷增加，但是部分事業(yè)單位的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)不合理，出現(xiàn)較多的限制資產(chǎn)，資產(chǎn)的使用率大幅度降低[1]。資產(chǎn)結(jié)構(gòu)缺乏合理性，閑置資產(chǎn)增加一方面是因?yàn)閱挝粌?nèi)部管理過(guò)程中存在違規(guī)行為;另一方面是由于時(shí)代發(fā)展較快，固定資產(chǎn)的更新迭代速度加快，落后的設(shè)備已經(jīng)難以滿足單位的需求，在對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行更新?lián)Q代的過(guò)程中形成大量的閑置固定資產(chǎn)，但是由于這些固定資產(chǎn)還未達(dá)到報(bào)廢處置標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)法對(duì)其進(jìn)行處理。

（四）內(nèi)部控制不到位，影響固定資產(chǎn)管理

目前事業(yè)單位在管理固定資產(chǎn)過(guò)程中，制定了內(nèi)部控制制度，但是單位對(duì)于內(nèi)部控制制度的落實(shí)程度不足，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：首先，固定資產(chǎn)管理組織結(jié)構(gòu)混亂，財(cái)務(wù)管理部門(mén)和資產(chǎn)管理部門(mén)共同負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)管理工作，但是財(cái)務(wù)部門(mén)不能保管資產(chǎn)，卻需要對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行管理，而資產(chǎn)管理部門(mén)可以保管固定資產(chǎn)但是卻未能對(duì)其進(jìn)行管理，管理職責(zé)不清晰，導(dǎo)致一旦固定資產(chǎn)管理出現(xiàn)問(wèn)題，無(wú)法準(zhǔn)確追究相關(guān)部門(mén)的責(zé)任[2];其次，固定資產(chǎn)在采購(gòu)?fù)瓿芍?，未能進(jìn)行詳細(xì)登記，出現(xiàn)賬實(shí)不符的現(xiàn)象，而且部分單位固定資產(chǎn)的處置不到位，容易使還具有使用價(jià)值的資產(chǎn)流失，增加單位不必要的成本支出;最后，固定資產(chǎn)管理缺少嚴(yán)格監(jiān)督約束，使得固定資產(chǎn)難以實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理。

三、基于新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理

（一）事業(yè)單位加強(qiáng)新舊會(huì)計(jì)制度的銜接

事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)深入分析新舊會(huì)計(jì)制度中的差別，有針對(duì)性地加強(qiáng)新舊制度的銜接，事業(yè)單位要合理設(shè)置固定資產(chǎn)的相關(guān)會(huì)計(jì)科目，明確相關(guān)的會(huì)計(jì)指標(biāo)，為新會(huì)計(jì)制度的落實(shí)提供良好的基礎(chǔ)環(huán)境。事業(yè)單位在新舊會(huì)計(jì)制度銜接過(guò)程中應(yīng)當(dāng)重視會(huì)計(jì)科目的銜接，確保固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)處理效率不會(huì)受到較大的影響。

（二）完善資產(chǎn)管理體系

事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)健全資產(chǎn)管理制度，根據(jù)資產(chǎn)管理的相關(guān)要求設(shè)置崗位并分配職責(zé)，事業(yè)單位內(nèi)部的資產(chǎn)分配要嚴(yán)格按照崗位的實(shí)際需求進(jìn)行，嚴(yán)格管理固定資產(chǎn)的購(gòu)置、驗(yàn)收入賬、管理使用等環(huán)節(jié)。財(cái)務(wù)人員要及時(shí)確定固定資產(chǎn)，并且根據(jù)新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的相關(guān)要求進(jìn)行資產(chǎn)計(jì)提折舊，詳細(xì)登記固定資產(chǎn)的卡片賬，對(duì)固定資產(chǎn)實(shí)施動(dòng)態(tài)跟蹤管理。

（三）優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，提升固定資產(chǎn)使用率

事業(yè)單位要對(duì)內(nèi)部現(xiàn)有的固定資產(chǎn)進(jìn)行定期清查，結(jié)合單位的實(shí)際情況以及政策要求對(duì)資產(chǎn)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，同時(shí)積極利用信息技術(shù)監(jiān)督固定資產(chǎn)的采購(gòu)、使用、處置等環(huán)節(jié)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)閑置的固定資產(chǎn)，明確具體功能之后，將其投入使用，提升資產(chǎn)的使用效率，減少事業(yè)單位的成本支出。另外，事業(yè)單位的固定資產(chǎn)在更新之后要及時(shí)向財(cái)政部門(mén)報(bào)備，避免在下一階段依然收到財(cái)政資金，導(dǎo)致財(cái)政資金浪費(fèi)[3]。

（四）加強(qiáng)內(nèi)部控制，提升固定資產(chǎn)管理效率

事業(yè)單位的內(nèi)部控制工作對(duì)于固定資產(chǎn)管理有重要作用，單位通過(guò)內(nèi)部控制機(jī)制對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行嚴(yán)格管控，加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的采購(gòu)、維護(hù)保養(yǎng)、使用等環(huán)節(jié)，也進(jìn)一步提高了事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理質(zhì)量。加強(qiáng)內(nèi)部控制對(duì)固定資產(chǎn)管理的約束，可以從以下幾個(gè)方面展開(kāi)：首先，優(yōu)化固定資產(chǎn)管理組織，建立固定資產(chǎn)管理部門(mén)，明確管理崗位的職能和責(zé)任，同時(shí)對(duì)相關(guān)管理人員進(jìn)行嚴(yán)格管理，將資產(chǎn)管理從財(cái)務(wù)部門(mén)中脫離出來(lái)，固定資產(chǎn)管理部門(mén)要對(duì)所有正在使用的資產(chǎn)進(jìn)行詳細(xì)記錄，明確其使用部門(mén)、使用期限，要求使用部門(mén)承擔(dān)固定資產(chǎn)的管理責(zé)任，以便后期出現(xiàn)問(wèn)題進(jìn)行追責(zé);其次，詳細(xì)登記固定資產(chǎn)的來(lái)源明細(xì)以及資產(chǎn)的使用情況，定期清查盤(pán)點(diǎn)資產(chǎn)，確保賬實(shí)相符;再次，完善內(nèi)部控制制度中的固定資產(chǎn)管理內(nèi)容，加強(qiáng)制度對(duì)固定資產(chǎn)管理工作的約束，有效提升單位固定資產(chǎn)管理質(zhì)量;最后，內(nèi)部審計(jì)部門(mén)要落實(shí)對(duì)固定資產(chǎn)管理的監(jiān)督審計(jì)工作，保證固定資產(chǎn)管理所涉及的各個(gè)環(huán)節(jié)都能有序進(jìn)行。

四、結(jié)語(yǔ)

在新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的要求下，事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理發(fā)生了一定的變化，給事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理帶來(lái)一定的挑戰(zhàn)，對(duì)固定資產(chǎn)管理人員的要求也更加嚴(yán)格。事業(yè)單位要對(duì)新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中關(guān)于固定資產(chǎn)管理的相關(guān)要求進(jìn)行深入學(xué)習(xí)，并嚴(yán)格落實(shí)，保證固定資產(chǎn)管理能夠符合單位發(fā)展需求和政策要求，全面提升固定資產(chǎn)管理的質(zhì)量和效率。

參考文獻(xiàn)：

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[2]李瓊.新政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則下事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算及管理分析[J].中國(guó)市場(chǎng)，2019（31）.

[3]侯莉娟.新政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則下事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算的創(chuàng)新與管理[J].商訊，2019（31）.

作者簡(jiǎn)介：胡齊軍（1979—），男，浙江臺(tái)州人，經(jīng)濟(jì)中級(jí)，本科，主要從事固定資產(chǎn)管理研究。