楊銳

摘要：高校后備干部的選拔、培養(yǎng)和使用，事關(guān)高校未來(lái)事業(yè)發(fā)展，是高校干部工作的重要組成部分。但是，由于各方面原因的影響和各方面條件的限制，高校后備干部存在著諸如選拔標(biāo)準(zhǔn)模糊，選拔程序不規(guī)范，備而不用、備用脫節(jié)等問(wèn)題，制約著干部隊(duì)伍的可持續(xù)發(fā)展。高校開(kāi)展內(nèi)部政治巡察，抽調(diào)后備干部參與巡察組工作，不僅能讓后備干部具有更加堅(jiān)定的政治信仰，更加熟悉黨務(wù)工作，提高理論水平，還能讓他們多崗鍛煉，積累更加豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，學(xué)會(huì)站在全校高度思考問(wèn)題，同時(shí)，完善了后備干部考核方式，為后備干部的提拔使用提供了依據(jù)和參考。

關(guān)鍵詞：高校;巡察;后備干部

習(xí)近平總書記在2018年的全國(guó)組織工作會(huì)上指出：“實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人，歸根到底在培養(yǎng)造就一代又一代可靠接班人。這是黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的百年大計(jì)?！庇纱丝梢?jiàn)，后備干部的培養(yǎng)關(guān)系黨和國(guó)家的事業(yè)發(fā)展，受到普遍關(guān)注。從高校層面來(lái)看，后備干部的培養(yǎng)，是高校干部工作的重要組成部分，是關(guān)系高校事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的保障。

一、高校后備干部建設(shè)的意義

（一）符合黨和國(guó)家大政方針

2018年6月的中共中央政治局會(huì)議強(qiáng)調(diào)了“發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工程，是關(guān)系黨的事業(yè)后繼有人和國(guó)家長(zhǎng)治久安的重大戰(zhàn)略任務(wù)”。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，黨的各項(xiàng)事業(yè)不斷發(fā)展、人民生活水平進(jìn)一步提高、綜合國(guó)力顯著增強(qiáng)等，都離不開(kāi)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶領(lǐng)廣大人民群眾的共同努力，要使黨的建設(shè)這一偉大工程繼續(xù)推進(jìn)，要使中國(guó)夢(mèng)這一偉大夢(mèng)想最終實(shí)現(xiàn)，歸根結(jié)底，還需要不斷培養(yǎng)一代又一代優(yōu)秀年輕干部接續(xù)奮斗。高校做好后備干部建設(shè)工作，不僅是對(duì)黨和國(guó)家大政方針的積極響應(yīng)，是貫徹落實(shí)黨的政策的具體表現(xiàn)，同時(shí)也是學(xué)校立足自身發(fā)展作出的必然選擇。

（二）提升干部隊(duì)伍整體素質(zhì)

《關(guān)于適應(yīng)新時(shí)代要求大力發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部的意見(jiàn)》明確指出，要著眼于實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，培養(yǎng)一支貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，全心全意為人民服務(wù)，經(jīng)得起考驗(yàn)，忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)，數(shù)量充足又質(zhì)量?jī)?yōu)良的高素質(zhì)年輕化干部隊(duì)伍。從被組織選為后備干部，到后備干部的培養(yǎng)教育考核，再到被提拔任用，后備干部需要經(jīng)過(guò)不斷的政治理論學(xué)習(xí)、實(shí)踐工作鍛煉，思想上得到了凈化，對(duì)黨的理論更加熟悉，對(duì)黨的宗旨更加明了，對(duì)黨的信念更加堅(jiān)定，能力上得到了提升，工作思路得到了拓展，工作方法獲得了創(chuàng)新，工作效率獲得了提高。這樣的后備干部被提拔任用后，能在領(lǐng)導(dǎo)干部崗位上發(fā)揮更大作用。

（三）保證學(xué)校事業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展

學(xué)校事業(yè)的發(fā)展，不可能是在一代人的努力下就一蹴而就的，也不可能永遠(yuǎn)靠吃前人的老本維持。學(xué)校的發(fā)展，是一個(gè)長(zhǎng)期積累的過(guò)程，需要一代又一代人堅(jiān)持不懈的共同努力。學(xué)校對(duì)后備干部的培養(yǎng)，有如找到了“源頭活水”，有效解決了干部隊(duì)伍斷層的困境，為干部隊(duì)伍源源不斷輸送新鮮血液，保證了干部隊(duì)伍的穩(wěn)定、梯隊(duì)結(jié)構(gòu)的合理，確保了學(xué)校事業(yè)朝著既定目標(biāo)健康、可持續(xù)發(fā)展。

二、高校后備干部工作存在的問(wèn)題

雖然黨和國(guó)家歷來(lái)十分重視干部工作，對(duì)后備干部的培養(yǎng)也特別關(guān)心。但是由于各方面原因的影響、各種因素的制約，在后備干部的培養(yǎng)、任用中卻一直存在不同程度的問(wèn)題。筆者就樂(lè)山某高校的后備干部相關(guān)工作進(jìn)行了了解和研究，得出以下結(jié)論。

（一）日常管理考核不到位

該校曾于2017年出臺(tái)了《優(yōu)秀年輕干部遴選培養(yǎng)實(shí)施辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），規(guī)定要為優(yōu)秀年輕干部建立專門檔案;建立談心談話制度，各二級(jí)黨組織每年要對(duì)本單位優(yōu)秀年輕干部開(kāi)展一次“全覆蓋”談心談話，了解掌握其工作和思想狀況;從德能勤績(jī)廉等方面加強(qiáng)對(duì)優(yōu)秀年輕干部的考核。但是，在具體的操作過(guò)程中，并不是所有的二級(jí)黨組織都嚴(yán)格執(zhí)行了學(xué)校黨委這一文件精神，也沒(méi)有很好落實(shí)優(yōu)秀年輕干部的日常管理和考核工作。就筆者了解的實(shí)際情況來(lái)看，部分學(xué)院黨總支并未為后備干部建立專門檔案，記錄其基本情況、學(xué)習(xí)情況和獎(jiǎng)懲情況，也未按要求開(kāi)展一年至少一次的談心談話。對(duì)后備干部的管理考核不嚴(yán)，不利于對(duì)后備干部培養(yǎng)質(zhì)量的把控。

（二）培養(yǎng)過(guò)程不連續(xù)

該校對(duì)后備干部的培養(yǎng)，主要通過(guò)思想教育、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、作風(fēng)養(yǎng)成、能力提升和實(shí)踐鍛煉幾個(gè)方面進(jìn)行。筆者了解到，在剛被確定為后備干部的一年內(nèi)，學(xué)校黨委組織部組織開(kāi)展了校內(nèi)政治理論學(xué)習(xí)、長(zhǎng)征干部學(xué)院實(shí)踐學(xué)習(xí)和戶外素質(zhì)拓展活動(dòng)，發(fā)放了經(jīng)典著作，邀請(qǐng)學(xué)校相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人做專題輔導(dǎo)報(bào)告，幫助進(jìn)一步了解中央、省委和學(xué)校重大決策部署和相關(guān)政策法規(guī)，安排了結(jié)業(yè)考試，檢驗(yàn)學(xué)習(xí)效果。但是，結(jié)業(yè)考試結(jié)束后，學(xué)校沒(méi)有繼續(xù)對(duì)后備干部進(jìn)行進(jìn)一步的培養(yǎng)，也未對(duì)后備干部提出明確的學(xué)習(xí)要求，在一定程度上來(lái)講，中斷了后備干部的培養(yǎng)過(guò)程。

（三）缺乏實(shí)踐鍛煉機(jī)會(huì)

學(xué)校鼓勵(lì)后備干部多到教學(xué)、科研一線磨煉意志，多到師生反映問(wèn)題突出的部門錘煉作風(fēng)，積極參加各級(jí)各類服務(wù)地方的工作。事實(shí)上，在國(guó)家精準(zhǔn)扶貧和全面建成小康社會(huì)的背景下，學(xué)校也確實(shí)每年都安排一部分后備干部到貧困地區(qū)開(kāi)展扶貧工作，組織送教下鄉(xiāng)、慰問(wèn)演出等活動(dòng)，讓一部分后備干部得到實(shí)踐鍛煉的機(jī)會(huì)。但是，學(xué)校內(nèi)部崗位流動(dòng)性較小，大部分后備干部長(zhǎng)期固定在一個(gè)崗位上，除了日常的工作外，很少有機(jī)會(huì)接觸其他崗位的工作，無(wú)法真正實(shí)現(xiàn)多崗鍛煉。

（四）人才庫(kù)更新不及時(shí)

《辦法》明確規(guī)定了遴選培養(yǎng)優(yōu)秀年輕干部必須遵循常態(tài)遴選、動(dòng)態(tài)管理的原則，同時(shí)還規(guī)定原則上每年應(yīng)根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整和干部隊(duì)伍變化等情況進(jìn)行一次集中調(diào)整補(bǔ)充。但是在實(shí)際操作中，學(xué)校并未對(duì)后備干部人才庫(kù)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，未及時(shí)更新和調(diào)整人才庫(kù)。有部分同志已經(jīng)被提拔為處科級(jí)干部，但是后備干部人才庫(kù)中仍將其作為處科級(jí)后備干部進(jìn)行培養(yǎng)。

（五）備用脫節(jié)，備而不用

后備干部作為學(xué)校未來(lái)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的“蓄水池”，為學(xué)校綜合改革和轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保障和人才儲(chǔ)備。原則上來(lái)講，新干部的提拔任用，應(yīng)該首先從已經(jīng)培養(yǎng)成熟的后備干部中產(chǎn)生，但是部分新干部并不是從后備干部人才庫(kù)中提拔，讓后備干部長(zhǎng)期處于備而不用的境地。

三、參與校內(nèi)巡察對(duì)后備干部成長(zhǎng)的作用

中國(guó)共產(chǎn)黨的巡視巡察工作是從黨的十八大后開(kāi)始的，習(xí)近平總書記和歷任中紀(jì)委書記都對(duì)黨的巡視巡察工作給予了高度重視，并多次就此項(xiàng)工作發(fā)表重要講話。巡視巡察工作不僅能夠發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，形成震懾，還能幫助被巡單位推動(dòng)改革，促進(jìn)發(fā)展，除此之外，被抽調(diào)參加巡視巡察工作的黨員干部，也能在工作中得到鍛煉。該校于2019年初啟動(dòng)了第一輪校內(nèi)巡察，抽調(diào)14名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、后備干部組成2個(gè)巡察組，對(duì)校內(nèi)4個(gè)二級(jí)單位開(kāi)展了巡察。截至目前，該校已完成前兩輪巡察，第三輪巡察工作正在進(jìn)行中。據(jù)統(tǒng)計(jì)，三輪巡察共有42人次、26人參加，其中各級(jí)后備干部超過(guò)半數(shù)。

（一）提高黨性修養(yǎng)，突出政治標(biāo)準(zhǔn)

習(xí)近平總書記在全國(guó)組織工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，優(yōu)秀年輕干部必須對(duì)黨忠誠(chéng)，堅(jiān)定不移聽(tīng)黨話、跟黨走。培養(yǎng)提拔干部，必須把政治標(biāo)準(zhǔn)擺在首位，看他們是否對(duì)黨忠誠(chéng)。要培養(yǎng)干部對(duì)黨忠誠(chéng)，首先要讓他們了解黨的理論方針政策，要讓他們懂黨的紀(jì)律規(guī)矩，要讓他們有在黨言黨的政治覺(jué)悟。高校內(nèi)部巡察是政治巡察，不同于普通的業(yè)務(wù)檢查，目的是要發(fā)現(xiàn)在黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨和黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面存在的問(wèn)題。要善于發(fā)現(xiàn)上述問(wèn)題，就要求巡察干部具有較高的理論水平和黨性修養(yǎng)、較強(qiáng)的發(fā)現(xiàn)和分析問(wèn)題能力。為了完成巡察任務(wù)，參加巡察的后備干部，便會(huì)主動(dòng)學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)和黨內(nèi)文件，主動(dòng)了解學(xué)校相關(guān)制度規(guī)定，主動(dòng)培養(yǎng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題分析問(wèn)題的能力，主動(dòng)提高理論水平。相較于學(xué)校組織的各類培訓(xùn)的被動(dòng)學(xué)習(xí)，這種主動(dòng)學(xué)習(xí)目的更明確、動(dòng)機(jī)更強(qiáng)烈、效果更顯著。同時(shí)，在巡察過(guò)程中，后備干部能發(fā)現(xiàn)一些黨的領(lǐng)導(dǎo)不力、黨的建設(shè)薄弱、黨風(fēng)廉政建設(shè)不夠、全面從嚴(yán)治黨落實(shí)不到位等方面的問(wèn)題，便會(huì)“三省吾身”，對(duì)照查找自身不足，從而進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)黨忠誠(chéng)的意識(shí)，進(jìn)一步對(duì)照政治標(biāo)準(zhǔn)完善自己。

（二）跳出本職工作局限，培養(yǎng)復(fù)合型干部

部分后備干部長(zhǎng)期固定在自己的工作崗位上，日復(fù)一日、年復(fù)一年重復(fù)著相同的工作，在某一方面的工作能力確實(shí)得到了鍛煉和提升，但是也容易養(yǎng)成自我滿足的習(xí)慣，也不利于培養(yǎng)大局意識(shí)和全局觀念，對(duì)學(xué)校以及學(xué)校其他部門工作了解不多，熟悉不夠。參與校內(nèi)巡察，能讓后備干部跳出本職工作局限;代表學(xué)校黨委開(kāi)展工作，能幫助后備干部進(jìn)一步樹(shù)立全局觀念和大局意識(shí)，學(xué)會(huì)站在全校高度思考問(wèn)題;與校內(nèi)不同單位的同志共事，在對(duì)被巡察單位進(jìn)行巡察的過(guò)程中，能進(jìn)一步了解其他部門的工作內(nèi)容和工作方式方法。據(jù)被抽調(diào)參加巡察工作的后備干部介紹，他們除了完成巡察任務(wù)外，有時(shí)還需要兼顧本單位工作，通過(guò)參加校內(nèi)巡察，語(yǔ)言表達(dá)能力、團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力、抗壓能力、統(tǒng)籌兼顧能力都得到了提升。

（三）完善了后備干部考核制度

作為干部提拔任用的重要參考，后備干部的考察應(yīng)該定期進(jìn)行，并做好記錄。巡察工作結(jié)束后，巡察工作辦公室會(huì)根據(jù)后備干部在參與巡察工作中的具體表現(xiàn)，對(duì)其進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，并將評(píng)價(jià)結(jié)果向其所在單位黨組織、學(xué)校組織人事等部門進(jìn)行反饋，作為后備干部考核的組成部分，完善了考核制度，為后備干部的提拔使用提供了依據(jù)和參考。

【該論文為樂(lè)山師范學(xué)院思想政治教育研究中心2019年課題項(xiàng)目研究成果，課題編號(hào)szzx2019-7】

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