于鑫

摘要：就目前我國(guó)部分省直機(jī)關(guān)黨建和業(yè)務(wù)發(fā)展情況看來(lái)，黨建和業(yè)務(wù)在融合發(fā)展方面還存在一定的誤區(qū)，者其中不乏思想認(rèn)識(shí)不夠、組織力量不強(qiáng)、制度不規(guī)范等問(wèn)題，從而造成了黨建和業(yè)務(wù)發(fā)展“兩張皮”。解決這一問(wèn)題，需要我們從二者融合的關(guān)鍵點(diǎn)和著力點(diǎn)上著手，而二者能夠有效融合離不開(kāi)思想意識(shí)、理論保障、規(guī)章制度、組織建設(shè)等方面的健全，才能為二者健康融合保駕護(hù)航。本文通過(guò)分析當(dāng)下黨建和業(yè)務(wù)在融合發(fā)展上面臨的問(wèn)題，找準(zhǔn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，并“對(duì)癥下藥”，有效破解二者融合發(fā)展目前存在壁壘，從而解決制約二者融合的難題，為黨建高質(zhì)量發(fā)展建言獻(xiàn)策，為黨建、業(yè)務(wù)融合發(fā)展探索路徑。

關(guān)鍵詞：黨建;業(yè)務(wù);融合;發(fā)展

一、黨建與業(yè)務(wù)融合的意義

習(xí)總書(shū)記曾在黨建工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：“要處理好黨建和業(yè)務(wù)的關(guān)系，堅(jiān)持黨建工作和業(yè)務(wù)工作一起謀劃、一起部署、一起落實(shí)、一起檢查。”推進(jìn)黨的建設(shè)和創(chuàng)新必須從黨建和業(yè)務(wù)融合發(fā)展上著手，必須堅(jiān)持兩條腿走路。

（一）有利于促進(jìn)黨建工作創(chuàng)新

黨建工作是一門獨(dú)立的專業(yè)化科學(xué)，其特點(diǎn)是具有較強(qiáng)的時(shí)代性、政治性、社會(huì)性、理論性和系統(tǒng)性。促進(jìn)黨建工作創(chuàng)新是每一個(gè)時(shí)代都必須解決的時(shí)代課題，只有不斷創(chuàng)新才能保持黨建工作的合理性和科學(xué)性，黨建工作搞好了才能更好地帶動(dòng)生產(chǎn)力的發(fā)展。而黨建同生產(chǎn)力發(fā)展關(guān)系如何體現(xiàn)？那就是通過(guò)黨建同業(yè)務(wù)的高度融合，相輔相成，相互促進(jìn)，才能促使黨建工作扎根于實(shí)際業(yè)務(wù)中，黨建工作才具有科學(xué)性和生命力，與此同時(shí)，業(yè)務(wù)的不斷發(fā)展，也能促進(jìn)黨建的創(chuàng)新，二者是融合基礎(chǔ)上相互促進(jìn)的關(guān)系。

（二）有利于黨建發(fā)揮其時(shí)代引領(lǐng)作用

入黨宣誓詞中要求黨員要做到“積極工作”。如果每一名黨員如果都能積極發(fā)揮帶頭模范作用，那將會(huì)影響一大批人積極投入到勞動(dòng)中來(lái)，積極工作，引領(lǐng)社會(huì)正能量。試想一下，如果加入中國(guó)共產(chǎn)黨的隊(duì)伍中來(lái)卻不積極工作，不發(fā)揮其職能應(yīng)有的作用，那整個(gè)組織必將脫離群眾，最終造成不可挽回的后果。同理，如果黨建工作脫離了業(yè)務(wù)，一味地片面抓黨建，這無(wú)疑是

“無(wú)根之木”。黨建和業(yè)務(wù)的關(guān)系就如同理論與實(shí)踐的關(guān)系，理論來(lái)源于實(shí)踐同時(shí)又對(duì)實(shí)踐起到一定的指導(dǎo)作用，而實(shí)踐又反過(guò)來(lái)豐富和發(fā)展了理論。事實(shí)證明，促進(jìn)黨建與業(yè)務(wù)的融合發(fā)展，是新時(shí)代做好黨建工作、發(fā)展生產(chǎn)力的必經(jīng)之路，二者只有融合發(fā)展，才能激發(fā)出黨建的引領(lǐng)作用，促進(jìn)黨建和生產(chǎn)力的雙贏。

（三）是新時(shí)代開(kāi)拓黨建格局的需要

傳統(tǒng)的黨建工作或者說(shuō)狹義上的黨建工作歸屬于社會(huì)科學(xué)，但新時(shí)代的黨建工作具有很強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)屬性。隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的普及和迅猛發(fā)展，黨建工作要搞好就必須同業(yè)務(wù)密切聯(lián)系起來(lái)，通過(guò)業(yè)務(wù)發(fā)展不斷豐富和拓展自己，確保黨建工作的科學(xué)性、合理性，也就是俗語(yǔ)說(shuō)的“接地氣”，只有這樣，才能開(kāi)拓黨建的格局，才能使黨建沖破純理論的藩籬，更具有實(shí)用性、科學(xué)性和指導(dǎo)性，才能拓展黨建的屬性維度，確保其永葆青春。

二、黨建與業(yè)務(wù)融合過(guò)程中存在的問(wèn)題

通過(guò)分析黨建與業(yè)務(wù)的關(guān)系我們可以清晰地了解到：黨建與業(yè)務(wù)的融合程度如何直接關(guān)系到了黨建和業(yè)務(wù)的發(fā)展質(zhì)量和發(fā)展水平問(wèn)題。習(xí)近平總書(shū)記曾指出二者之間本是“一體兩面”的關(guān)系，只有同頻共振才能互相促進(jìn)。結(jié)合我國(guó)目前黨建和業(yè)務(wù)在融合過(guò)程中反映出來(lái)的一些問(wèn)題，我們做如下總結(jié)：

（一）思想層面意識(shí)不到位

意識(shí)上重業(yè)務(wù)輕黨建是黨建業(yè)務(wù)融合發(fā)展“兩張皮”的癥結(jié)所在，這種思想源于部分人認(rèn)為黨建工作是形象工程、面子工程，如果一味大力發(fā)展黨建非但不會(huì)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益，還會(huì)阻礙業(yè)務(wù)的發(fā)展不但不會(huì)產(chǎn)生直接的經(jīng)濟(jì)效益，還會(huì)耽誤業(yè)務(wù)發(fā)展，只有堅(jiān)持發(fā)展業(yè)務(wù)才是硬道理，故而他們主張將業(yè)務(wù)發(fā)展放在第一位，投入大量精力。這種用業(yè)務(wù)思維發(fā)展黨建的思想不但影響了黨建和業(yè)務(wù)融合契合點(diǎn)的形成，還阻礙了業(yè)務(wù)的高質(zhì)量發(fā)展。

（二）缺乏創(chuàng)新

創(chuàng)新是民族進(jìn)步的靈魂，是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，隨著數(shù)字化技術(shù)的飛速發(fā)展，新媒體平臺(tái)的崛起，新時(shí)代矛盾的變化，這些都對(duì)我們的黨建提出了新的標(biāo)準(zhǔn)和要求，在這種時(shí)代背景下，如果一味地遵從傳統(tǒng)，不創(chuàng)新、不轉(zhuǎn)變，那將會(huì)與時(shí)代“脫軌”。就目前各單位黨建發(fā)展?fàn)顩r看來(lái)，還存在一些老思想、老傳統(tǒng)、老套路，沒(méi)有將黨建工作目標(biāo)與業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)籌結(jié)合，這些“傳統(tǒng)”阻礙了黨建同業(yè)務(wù)的融合，削弱了二者的契合度，未能站在新時(shí)代的維度上進(jìn)行黨建工作的謀劃創(chuàng)新，自然也就削弱了黨建的引領(lǐng)作用。

（三）缺乏深度

當(dāng)然，不能說(shuō)黨建工作完全與目前社會(huì)脫離，大部分單位還是意識(shí)到黨建的重要性，也在積極尋找黨建同業(yè)務(wù)之間的融合點(diǎn)，但融合程度還不夠，用一句話來(lái)形容就是“浮”而不沉，一方面，黨建工作還停留在表象階段，未能真正深入到業(yè)務(wù)里，未能真正調(diào)動(dòng)起黨員積極性;另一方面，部分單位黨建工作未能真正“深入人心”，很大一部分的黨建工作往往開(kāi)始的轟轟烈烈，最終卻論為文字工作，虎頭蛇尾。這種“空對(duì)空”現(xiàn)象在一定程度上影響了黨建的發(fā)展，使得黨建業(yè)務(wù)融合效果不明顯。

三、黨建業(yè)務(wù)融合路徑探索

（一）思想設(shè)置上堅(jiān)持融合

思想意識(shí)對(duì)行動(dòng)有指導(dǎo)作用，要促進(jìn)黨建和業(yè)務(wù)的融合發(fā)展，必須先從思想上將二者融合起來(lái)。針對(duì)目前重業(yè)務(wù)輕黨建，黨建業(yè)務(wù)“兩張皮”的思想，必須堅(jiān)持正確的導(dǎo)向，找準(zhǔn)思想癥結(jié)所在，是思想層面的問(wèn)題就從思想入手，做到精準(zhǔn)發(fā)力。黨建工作要被重視，就要展現(xiàn)出它的能量所在，黨建工作是黨用來(lái)解決黨員干部在思想、行為、作風(fēng)、紀(jì)律等方面問(wèn)題的成熟體系，黨建只有不斷解決問(wèn)題才能破除“黨建只是面子工程”的偏見(jiàn)，為此，在黨建和業(yè)務(wù)融合過(guò)程中，要始終堅(jiān)持

“堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)”的原則和要義，在實(shí)際工作中靠黨建推動(dòng)業(yè)務(wù)，靠業(yè)務(wù)充實(shí)黨建，將形式主義、官僚主義從在黨建業(yè)務(wù)融合中剔除出去，深入基層、深入群眾搞調(diào)研、實(shí)事求是、因地制宜地去探索各行各業(yè)業(yè)務(wù)發(fā)展具體情況同黨建發(fā)展結(jié)合起來(lái)，使黨建真正成為一門兼具實(shí)用性和科學(xué)性的學(xué)科。

（二）方法上創(chuàng)新融合

創(chuàng)新是第一動(dòng)力，創(chuàng)新則強(qiáng)。黨建同業(yè)務(wù)融合也要講究與時(shí)俱進(jìn)，原來(lái)的老套路、老方法要因地制宜地?fù)P棄，才能搞活黨建工作。黨員是組織的主體，在黨建工作中，要充分發(fā)揮黨員的作用，做到“人人為黨用、人人盡其事、人人是風(fēng)景”，實(shí)現(xiàn)全黨員群策群力，黨員同志是組織最親密的戰(zhàn)友，不但在思想上要關(guān)懷，還要在生活上關(guān)心、工作上幫助，讓黨員有歸屬感，讓每一名黨員都把組織當(dāng)作“家”，盡心盡力把事情做好，提高黨員之間的凝聚力，提升組織的聚合力，這是黨建工作創(chuàng)新的重要方向。其次，要注重融合理念，摒棄業(yè)務(wù)思維基礎(chǔ)上的黨建思想，樹(shù)立黨建業(yè)務(wù)一體化思維，是黨組織帶領(lǐng)廣大黨員干部實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展的最強(qiáng)有力的武器。

（三）制度建設(shè)保障融合深度

制度設(shè)立具有穩(wěn)定性、長(zhǎng)期性，好的制度是能夠促進(jìn)黨建業(yè)務(wù)融合發(fā)展的。因此，除了思想上重視、方式上創(chuàng)新之外，我們還需要完善制度為二者融合保駕護(hù)航。這就需要我們對(duì)制度進(jìn)行檢視，對(duì)行之有效的制度繼續(xù)保持，對(duì)存在的問(wèn)題、漏洞及時(shí)查缺補(bǔ)漏，結(jié)合新時(shí)代背景對(duì)制度進(jìn)行完善，與時(shí)俱進(jìn)。一方面，制度創(chuàng)新要基于調(diào)動(dòng)人員積極性基礎(chǔ)之上，充分煥發(fā)黨員干部的活力。另一方面，要加強(qiáng)對(duì)黨員干部的監(jiān)督，既要立規(guī)矩，又要“扎籠子”，在黨建業(yè)務(wù)融合過(guò)程中，領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”要發(fā)揮帶頭模范作用，以此來(lái)影響黨員和群眾，使二者融合水到渠成。

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