張程

近期，國(guó)內(nèi)某媒體評(píng)出了2020年的“新一線城市”榜單。與去年相比，合肥和佛山取代了昆明和寧波，第一次進(jìn)入“新一線城市”名單。

盡管這是一份非官方的評(píng)選名單，而且評(píng)選的標(biāo)準(zhǔn)也主要是依據(jù)商業(yè)魅力等指標(biāo)，而非經(jīng)濟(jì)發(fā)展數(shù)據(jù)，但是依然引起了不少人的關(guān)注。尤其是今年長(zhǎng)三角地區(qū)，中部省會(huì)城市合肥，取代了傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市寧波，讓很多人對(duì)于這匹“黑馬”另眼相看。不論這份榜單做出這種調(diào)整的科學(xué)性有多少，起碼它讓人們注意到了作為長(zhǎng)三角一部分的安徽，它的面貌可能正在發(fā)生改變。

突然殺出的“黑馬”

2019年全國(guó)開(kāi)展了第四次經(jīng)濟(jì)普查，很多地方的GDP數(shù)據(jù)因此被向下修正，而合肥卻出人意料地大幅上調(diào)了GDP數(shù)據(jù)。相比于此前2018年統(tǒng)計(jì)公報(bào)中公布的7823億元，修訂后的GDP上升到了8605億元，增加782億元，增長(zhǎng)幅度達(dá)到10%。

由于這一次修訂，合肥在全國(guó)的GDP排名一下子躍升了好幾位，直接超過(guò)了大連、西安、福州等城市。2019年合肥的GDP達(dá)到9400億元，離萬(wàn)億元規(guī)模僅有一步之遙。

也許正是這一次GDP的躍升，讓人們注意到了這樣一個(gè)“黑馬”的存在。對(duì)于這個(gè)過(guò)去多年一直在長(zhǎng)三角默默無(wú)聞的中部省會(huì)城市，人們多了一絲好奇。

合肥在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域成為焦點(diǎn)不止這一次。2016年合肥因房?jī)r(jià)漲幅巨大，與蘇州、南京、廈門(mén)一起被稱為“樓市四小龍”。當(dāng)年，合肥甚至還被海外媒體選為年度財(cái)經(jīng)熱點(diǎn)，外媒稱：合肥創(chuàng)造了房?jī)r(jià)漲幅吉尼斯紀(jì)錄。當(dāng)年年底，根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的70個(gè)大中城市住宅銷(xiāo)售價(jià)格變動(dòng)情況，合肥以48.8%和52.6%的漲幅，分別位列全國(guó)新房?jī)r(jià)格漲幅第二名和二手房?jī)r(jià)格漲幅第一名。

合肥房?jī)r(jià)的巨幅上漲讓很多人困惑，在人們的眼中，合肥的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)并不強(qiáng)。其2016年的GDP總額剛過(guò)6000億元水平，在全國(guó)城市GDP排名中排在20名以外。

合肥的居民收入水平并不高，至2019年末，合肥城鎮(zhèn)居民人均可支配年收入為45404元。同一口徑下，南京為64372元，蘇州為68629元。

從代表中高收入水平人群的城鎮(zhèn)非私營(yíng)企業(yè)就業(yè)群體來(lái)看，合肥這部分人群的平均收入水平也不算高。至2018年末，合肥城鎮(zhèn)非私營(yíng)企業(yè)就業(yè)人數(shù)為183萬(wàn)，較蘇州、杭州等地少100萬(wàn)左右，年平均工資收入為74378元，而在2016年，這一數(shù)字只有59102元。相比較而言，合肥較好地段的房?jī)r(jià)已經(jīng)普遍超過(guò)2萬(wàn)元每平方米。房?jī)r(jià)顯然已經(jīng)超出了多數(shù)工薪階層的承受能力。

誰(shuí)撐起了房?jī)r(jià)

那么是什么力量支撐了合肥房?jī)r(jià)的暴漲呢？合肥的經(jīng)濟(jì)是不是已經(jīng)起飛了，或者是有什么被外界所忽視的因素呢？

上一輪合肥房?jī)r(jià)的上漲主要是三大類人群在買(mǎi)入。

第一類是拆遷戶?！笆濉逼陂g，也就是2016年到2020年，根據(jù)合肥市政府公布的數(shù)據(jù)，合肥棚改房的建設(shè)任務(wù)是13.5萬(wàn)套，約1500萬(wàn)平方米。而從2016年到2019年，4年間，合肥一共賣(mài)了多少房子呢？包括商業(yè)類房產(chǎn)在內(nèi)，合肥一共賣(mài)了約6100萬(wàn)平方米的房子。按這個(gè)數(shù)據(jù)計(jì)算，合肥棚改房的占比接近四分之一。如果扣除商業(yè)類房產(chǎn)，合肥棚改房的占比要達(dá)到40%左右。所以說(shuō)，棚改其實(shí)是合肥樓市的重要力量。

第二類是新市民。過(guò)去10年合肥的常住人口數(shù)量和戶籍人口數(shù)量增長(zhǎng)速度，在2015年前后發(fā)生了明顯的變化。在2015年之前的5年時(shí)間里，合肥市戶籍人口數(shù)量只增長(zhǎng)了16萬(wàn)，而在2015年之后，合肥的戶籍人口數(shù)量增速明顯加快，4年時(shí)間里戶籍人口增長(zhǎng)了52萬(wàn)，數(shù)量是前5年的三倍以上。戶籍人口增長(zhǎng)速度之所以這么快，一方面是合肥降低了落戶門(mén)檻，另一方面也是因?yàn)楹芏嗳速I(mǎi)房之后，落戶更為順利。

52萬(wàn)新增戶籍人口，也就是“新市民”。這一群體其實(shí)就是合肥買(mǎi)房的另一部分主力。他們是以畢業(yè)大學(xué)生為主，其實(shí)也就是第三輪嬰兒潮中出生的90后。他們?cè)?015年房?jī)r(jià)開(kāi)始上漲之后，靠著父母的幫助，湊齊了首付款，慌忙上了車(chē)。

第三類是投資客。合肥周邊，尤其是安徽省內(nèi)，并沒(méi)有什么大城市。這讓合肥中心城市的虹吸效應(yīng)得以發(fā)揮。周?chē)芏嘤虚e錢(qián)的人會(huì)選擇在這樣的中心城市投資房產(chǎn)。他們構(gòu)成了合肥買(mǎi)房的另一個(gè)重要群體。

雖然合肥本地的人均收入水平并不高，但是依靠棚改、新市民和投資客，加上合肥本地居民的購(gòu)房或者改善型需求，共同推動(dòng)了合肥房?jī)r(jià)的上漲。

經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化

從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度來(lái)看，合肥好像也缺少一張為人所熟知的名片。盡管合肥離萬(wàn)億元規(guī)模GDP僅有一步之遙，但是從合肥的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)看，仍然和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的城市有很大的差距。

首先，從合肥第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP的比重來(lái)看。2019年合肥的三次產(chǎn)業(yè)占GDP的比重之比為3：36：61，第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重已經(jīng)超過(guò)了60%。需要說(shuō)明的是，這一結(jié)構(gòu)的形成與2019年的第四次經(jīng)濟(jì)普查有著莫大的關(guān)系。根據(jù)第四次經(jīng)濟(jì)普查的結(jié)果，合肥修訂了其2018年的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)。根據(jù)修訂的結(jié)果，2018年合肥第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值和原來(lái)的數(shù)據(jù)相比大幅增加了31%，即1200億元。相反第二產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值減少了440億元。于是就形成了現(xiàn)在這樣一種格局，服務(wù)業(yè)的產(chǎn)值占GDP的比重超過(guò)60%。而在此之前，2017年的GDP數(shù)據(jù)中，第二產(chǎn)業(yè)占GDP的比重為49%，高于第三產(chǎn)業(yè)的47%。

從三次產(chǎn)業(yè)的具體構(gòu)成來(lái)看，合肥制造業(yè)的占比偏低。2018年合肥的第二產(chǎn)業(yè)中，制造業(yè)的占比僅有21.32%。這在長(zhǎng)三角中大型城市中是最低的一個(gè)，甚至低于上海。和其他一些省會(huì)城市相比，合肥制造業(yè)占GDP的比重也是偏低的。2018年末，成都、武漢、長(zhǎng)沙等城市的制造業(yè)占GDP的比重均高于35%。

另一方面，合肥房產(chǎn)業(yè)占GDP的比重則偏高，如果算上建筑業(yè)（建筑業(yè)的主要內(nèi)容其實(shí)是房屋建筑）則更高。2018年，合肥“建筑業(yè)+房地產(chǎn)”的產(chǎn)值占當(dāng)年GDP的比重為24.9%。相比較之下，成都、武漢、長(zhǎng)沙的對(duì)應(yīng)數(shù)據(jù)則只有10%—15%，蘇州、杭州則均低于10%。合肥的地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)占GDP的比重顯得格外的高。

不過(guò)相比較而言，合肥的教育、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)、信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)等加起來(lái)占GDP的比重則高于其他中部省會(huì)城市，以及長(zhǎng)三角的一些中大型城市。盡管只高了一到兩個(gè)百分點(diǎn)，優(yōu)勢(shì)并不十分突出，但是相比較而言也算是合肥的一個(gè)特色了。

房地產(chǎn)業(yè)的崛起

其實(shí)在中國(guó)的很多城市，房地產(chǎn)業(yè)在城市的發(fā)展過(guò)程中都扮演了重要角色。

首先很多地方的政府收入對(duì)房地產(chǎn)有較高的依賴。2019年全國(guó)土地出讓收入占到政府收入的比重超過(guò)30%，部分城市，如杭州、蘇州、南京等地，土地出讓金占到了當(dāng)年政府收入的40%以上。這還不包括土地交易過(guò)程中，以及房地產(chǎn)交易過(guò)程中產(chǎn)生的各種稅費(fèi)。如果把這些稅費(fèi)算上，占比還會(huì)更高。合肥的情況也同樣如此，近些年來(lái)土地出讓收入占政府收入的比重接近40%。

建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)占GDP比重高的背后，合肥又有自己獨(dú)特的現(xiàn)實(shí)背景。從城市發(fā)展情況來(lái)看，近些年來(lái)，合肥向南發(fā)展，政務(wù)區(qū)、濱湖區(qū)、新站區(qū)等都在大規(guī)模搞建設(shè)。這在客觀上帶動(dòng)了建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)，使得它們占GDP的比重偏高。

近10年來(lái)，合肥的房產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資一直保持較高的增長(zhǎng)速度。2010年合肥的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資為624億元，到2017年已經(jīng)增長(zhǎng)到了1557億元，7年時(shí)間增長(zhǎng)近1.5倍。

不過(guò)自從2017年房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資規(guī)模達(dá)到1500億元之后，增長(zhǎng)基本停了下來(lái)。背后的原因主要是從2016年開(kāi)始，為了控制房?jī)r(jià)的過(guò)快增長(zhǎng)，合肥市政府陸續(xù)出臺(tái)了房地產(chǎn)限購(gòu)政策。房地產(chǎn)投資增長(zhǎng)的停滯很大程度上是政府調(diào)控在起作用。

然而，雖然每年投資規(guī)模已經(jīng)增長(zhǎng)到了1500億元，看起來(lái)比過(guò)去幾年要多很多，但是其實(shí)合肥房地產(chǎn)的開(kāi)工面積相比以前要更低，而且銷(xiāo)售面積也要更少。2017年之后，合肥每年的房屋銷(xiāo)售面積縮水了三分之一，只有2010年左右的水平。

這背后的原因是房?jī)r(jià)的增長(zhǎng)幅度抵消了投資的增長(zhǎng)幅度。相比于2015年，合肥的房?jī)r(jià)平均漲了至少60%。而房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資的增幅明顯小于房?jī)r(jià)的增長(zhǎng)幅度。換言之，合肥房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資規(guī)模雖然大幅上漲，但是未來(lái)入市的房子數(shù)量可能并不會(huì)大漲，甚至還可能會(huì)下滑。

總體而言，合肥現(xiàn)在被某些媒體列為新一線城市了，表明合肥作為中部省會(huì)城市，其發(fā)展變化正在引起人們的注意。但是相比較而言，合肥的基礎(chǔ)還比較弱，還有很長(zhǎng)的路要走。