日常生活中，包裝上寫著無糖、無鹽、無脂肪、無碳水、無能量的食品屢見不鮮，網(wǎng)友甚至調(diào)侃這種“什么都沒有”的食品，說自己終于找到了反物質(zhì)。雖然這僅是個網(wǎng)絡段子，有失嚴謹，但從側(cè)面說明了一些食品包裝標識的亂象。

近日，國家市場監(jiān)管總局對外公布《食品標識監(jiān)督管理辦法（征求意見稿）》，其中規(guī)定：一般食品標識不得強調(diào)適合特定人群;食品不得標注零添加等字樣;生產(chǎn)日期、保質(zhì)日期的文字標識高度不得小于3毫米等。

食品標識是消費者獲取食品信息的途徑，也是該產(chǎn)品的第一信息源。無證生產(chǎn)、以次充好、非法添加等食品生產(chǎn)違法行為往往與標識有關。如今，這些讓人撓頭的食品標識問題，都將被加以規(guī)范和約束。

違規(guī)標識將受限

所謂食品標識，即食品的標簽、說明書，涵蓋了衛(wèi)生、營養(yǎng)警示等內(nèi)容，是反映食品安全衛(wèi)生質(zhì)量狀況的載體。食品標識如一面鏡子，是消費者獲取食品相關信息最簡便、最重要的途徑，也是消費者決定是否購買該產(chǎn)品的第一信息源。

現(xiàn)實生活中，食品標識亂象較為常見，“文不對題”的現(xiàn)象也比較突出，比如明明用了添加劑，卻聲稱自己“無添加”。比如普通食材換了一個精致的包裝，打上“非轉(zhuǎn)基因”字樣搖身一變賣上高價。還有一些保健食品，使盡渾身解數(shù)宣傳自己“包治百病”。更有甚者，直接印上“特供”“特制”吸人眼球。

食品添加劑大大促進了食品工業(yè)的發(fā)展，被譽為現(xiàn)代食品工業(yè)的靈魂。然而，添加劑在食品中的不規(guī)范濫用給食品安全帶來不小的問題，近些年越來越被公眾所關注。

國家市場監(jiān)管總局此次公布的《征求意見稿》突出了對我國食品添加劑管理的重要性。其中特別提出，生產(chǎn)經(jīng)營轉(zhuǎn)基因食品，應當在食品標識上顯著標注“轉(zhuǎn)基因”的字樣。對于未使用轉(zhuǎn)基因的食品原料，就不得以“不含轉(zhuǎn)基因”“非轉(zhuǎn)基因”或者類似字樣介紹或宣傳鼓吹食品。

據(jù)了解，目前我國對于轉(zhuǎn)基因作物商業(yè)化種植的批準，只有轉(zhuǎn)基因棉花和番木瓜，并沒有對轉(zhuǎn)基因糧食作物商業(yè)化種植進行批準。我國對轉(zhuǎn)基因食品實行強制標識制度，實施標識管理的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物目錄，凡是列入標識管理目錄并用于銷售的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物，都必須進行標識。

事實上，食品標識的大小、清晰與否，都影響著消費者的使用體驗。拿到一包食品，翻來覆去找不到生產(chǎn)日期或保質(zhì)期的情況時有發(fā)生。有時好不容易找到生產(chǎn)日期，字跡卻模糊不清。今后，這樣的情況將被明文禁止。

生產(chǎn)日期和保質(zhì)期應該標多大？標注在什么位置呢？此次《征求意見稿》中明確提出，生產(chǎn)日期和保質(zhì)日期應當顯著標注，可以印制在白底色的包裝面上;采用激光蝕刻方式標注生產(chǎn)日期和保質(zhì)日期的，文字應當清楚。值得一提的是，生產(chǎn)日期、保質(zhì)日期的文字高度不得小于3毫米。食品保質(zhì)時間不超過72小時的，食品的生產(chǎn)日期和保質(zhì)日期應當標注到小時。這些規(guī)定都將對不合規(guī)標識進行限制。這也有利于進一步保障消費者知情權(quán)、維護消費者合法權(quán)益。

治理需多方合力

現(xiàn)實生活中，無證生產(chǎn)、以次充好、非法添加等食品生產(chǎn)違法行為往往與標識有關。藏在食品標識背后的違法行為十分隱蔽，直接危害消費者的切身利益，擾亂了市場經(jīng)濟秩序。

此次《征求意見稿》明確提出了10項“不得標注”的食品標識內(nèi)容。它們分別是：明示、暗示以及涉及疾病預防、治療功能的;暗示具有保健作用的;以欺騙或者誤導的方式描述或者介紹食品的;產(chǎn)品說明無法證實其依據(jù)的;對于食品中不含有或者未使用的物質(zhì)，以“不添加”“零添加”“不含有”或類似字樣強調(diào)不含有或者未使用的;對于未使用轉(zhuǎn)基因食品原料，以“不含轉(zhuǎn)基因”“非轉(zhuǎn)基因”或者類似字樣介紹食品的;使用有違道德倫理或者公序良俗的食品名稱和文字描述的;使用已經(jīng)注冊的藥品名稱作為食品名稱的;使用“特供”“特制”“特需”“監(jiān)制”等詞語介紹食品的;法律法規(guī)和食品安全標準禁止標注的內(nèi)容。

北京豐臺區(qū)某大型超市內(nèi)，顧客正在挑選食品。圖/于海軍

事實上，食品標識看似小問題，實則不簡單，它關乎“舌尖上的安全”，容不得半點馬虎。新華日報評論員梅劍飛認為，有效整治食品標識造假，取決于多個方面的合力，一方面需要創(chuàng)新監(jiān)管方式，加強信用監(jiān)管、協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒等行之有效的措施。另一方面，查處食品標識問題，行政部門需著力查處一批有影響力的案件，嚴格依法處罰到人，要做到證據(jù)確鑿，處罰到位，切實讓食品標識違法者付出應有的代價，有力震懾食品標識違法源頭。

有專家還指出，整治食品標識造假除了發(fā)揮行政部門的作用，還需調(diào)動社會力量積極參與。要充分發(fā)揮媒體尤其是新媒體力量，充分發(fā)揮行業(yè)組織和消費者組織的作用，加大對食品標識違法行為的曝光力度，提高消費者的辨識能力。同時，要進一步落實食品標識違法者的民事賠償責任。

不僅如此，法律學者胡麗莎認為，虛假食品標識違反了食品安全法有關規(guī)定，消費者可以主張價款10倍或者損失3倍的賠償。如果生產(chǎn)者還存在無證生產(chǎn)、以次充好、非法添加等違法行為，更要追究其法律責任，違法者需要承擔懲罰性賠償?shù)姆韶熑?。同時，司法機關在裁判此類案件時，要充分考慮目前食品標識問題的嚴峻性，讓懲罰性賠償制度在食品標識打假方面發(fā)揮更大作用。