曾偉文

中圖分類號：D267 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2020）06-016-02

摘 要 為了深入貫徹黨的十九大精神，更好地服務(wù)于新時代黨校工作的現(xiàn)實需要，中央于2019年再次印發(fā)了最新的《中國共產(chǎn)黨黨校工作條例》（以下簡稱《條例》）?！稐l例》反映了近些年來黨校工作的實踐經(jīng)驗，基層黨校通過深入貫徹落實《條例》，有利于充分發(fā)揮黨校的干部教育培訓(xùn)和思想引領(lǐng)等作用，培養(yǎng)出高素質(zhì)的、有責(zé)任擔(dān)當?shù)?、忠誠實干的干部隊伍。

關(guān)鍵詞 基層黨校 《中國共產(chǎn)黨黨校工作條例》 落實 路徑

黨校（行政學(xué)院）工作是黨和國家事業(yè)的重要組成部分，重視發(fā)揮黨校（行政學(xué)院）作用是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢。加強黨校工作指導(dǎo)，是黨和國家事業(yè)的重要內(nèi)容?！稐l例》是新時代加強黨校工作指導(dǎo)的綱領(lǐng)性文件，它以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，內(nèi)容涉及了黨校的制度化和規(guī)范化建設(shè)等諸多方面?；鶎狱h校認知貫徹落實《條例》，對其黨校建設(shè)、培育高素質(zhì)的忠誠的干部隊伍、順利開展全黨工作任務(wù)有著深刻的現(xiàn)實意義。本文結(jié)合習(xí)近平總書記對黨校建設(shè)的要求和廣東省省委組織部部長張義珍同志對黨校工作的要求，對黨校的性質(zhì)、地位、性質(zhì)和加強黨校建設(shè)的意義進行簡要分析，并結(jié)合基層黨校實際，提出了基層黨校貫徹落實《條例》的基本路徑[1]。

一、黨校的性質(zhì)、地位和任務(wù)

黨校是黨委直接領(lǐng)導(dǎo)的培養(yǎng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)校，它是培育黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的主要渠道，也是黨委的重要部門，肩負著對下級黨校進行相關(guān)業(yè)務(wù)指導(dǎo)的職責(zé)?；鶎狱h委要能充分認識黨校的這一性質(zhì)，貫徹落實《條例》，履行好黨校的雙重職責(zé)。黨校是黨的思想政治理論的重要建設(shè)陣地，也是黨和國家開展科研工作的重要機構(gòu)和智庫[2]。新時代黨校的基本任務(wù)是：1.加強各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)，培育公務(wù)員、國有企業(yè)和事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)人員等，有序開展黨校師資培訓(xùn)工作；2.加強思想指導(dǎo)，深入研究馬克思主義基本理論，加強對習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的研究和宣傳；3.建立專題研討班，由各級黨委和政府及相關(guān)部門負責(zé)承辦；4.履行黨委和政策決策的咨詢服務(wù)職責(zé)，加強對重大理論和現(xiàn)實問題的鉆研；5.加大馬克思主義理論人才的培養(yǎng)，在國家批準的學(xué)科和專業(yè)內(nèi)有選擇的開展研究生教育；6.有計劃地開展和國（境）內(nèi)外相關(guān)機構(gòu)部門和組織的合作與交流；7.積極參與黨委關(guān)于黨校的相關(guān)政策制定；8.有計劃的完成黨委和各級政府要求的其他任務(wù)。

二、加強基層黨校建設(shè)的意義

（一）奠定了基層社會和諧穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)

基層黨組織可以說是黨的所有工作的基礎(chǔ)，它的健康發(fā)展直接關(guān)系到基層社會的穩(wěn)定發(fā)展。中國共產(chǎn)黨自誕生以來一直都很重視黨校的教育工作，并隨著時代的發(fā)展需要不斷地創(chuàng)辦各種類型的黨校，黨校對于我國發(fā)展具有非常重要的作用，它幫助培養(yǎng)了一批批的黨領(lǐng)導(dǎo)干部，為黨的事業(yè)繁榮發(fā)展做出了巨大的貢獻。自十一屆三中全會以來，為了適應(yīng)基層黨組織發(fā)展的需要，各地開始創(chuàng)辦基層黨校，有效地提升了基層黨員的綜合素質(zhì)，為基層黨組織建設(shè)奠定了良好的基礎(chǔ)，促進改革開放的順利發(fā)展。改革開放以來，對于思想教育尤其重視，各地基層黨校充分發(fā)揮其教育培訓(xùn)優(yōu)勢，不斷加大對基層黨領(lǐng)導(dǎo)干部的教育培訓(xùn)力度，通過教育培訓(xùn)提高干部的組織能力以及思想覺悟，努力創(chuàng)新教育培訓(xùn)形式，很好地履行了基層黨校的基本任務(wù)。隨著基層黨校的不斷發(fā)展完善，它已經(jīng)成為目前宣傳黨的方針政策、培育基層黨領(lǐng)導(dǎo)干部的主陣地，并在一定程度上推動了基層改革工作，促進了基層社會和諧穩(wěn)定發(fā)展。

（二）形成了培育高素質(zhì)黨員干部的主陣地

基層黨校可以很好地適應(yīng)現(xiàn)代知識和觀念更新的需要，充分發(fā)揮持續(xù)循環(huán)的教育功能，使得基層黨員干部可以及時更新知識、增長才干。黨校是培養(yǎng)高素質(zhì)黨員的主陣地，為干部提供繼續(xù)學(xué)習(xí)的機會，基層黨校用黨的路線方針和政策做指導(dǎo)武裝基層黨員干部，幫助基層黨員干部樹立正確的指導(dǎo)思想，同時及時傳遞黨中央的核心思想，以黨堅定的理想信念做支持凝聚力量，宣傳黨的優(yōu)良作風(fēng)以教育基層黨員干部，這有利于開拓基層黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的視野、提高他們的思想認識和覺悟，使他們形成社會主義核心價值觀，樹立堅定的理想信念?；鶎狱h校給基層黨員干部提高綜合素質(zhì)提供了專門的場所，使基層黨員干部可以系統(tǒng)學(xué)習(xí)現(xiàn)代社會主義建設(shè)需要的方方面面的知識，使得基層黨員干部能夠樹立正確的價值觀，對于黨的發(fā)展來說，高素質(zhì)的黨員干部有利于黨組織的發(fā)展，同時也有利于學(xué)習(xí)型黨組織的建設(shè)，不斷提高基層黨領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)和知識。

（三）提高了基層黨組織決策的科學(xué)化水平

基層黨校不僅承擔(dān)了對基層黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和后備干部的教育培訓(xùn)工作，還嚴格貫徹落實黨的方針政策，承擔(dān)著基層發(fā)展的中心任務(wù)。基層黨校從基層社會發(fā)展實際出發(fā)，積極組織開展各項社會調(diào)查，總結(jié)調(diào)查中的問題，針對具體問題進行深入對策研究。因此，基層黨校十分了解基層情況，這就為基層黨委進行決策時提供了科學(xué)真實的參考依據(jù)。此外，基層黨校有著直接面向廣大基層黨員干部的優(yōu)勢，可以有效地將基層情況傳遞給基層黨員干部，同時它也擴大了黨員干部教育覆蓋面，并通過充分發(fā)揮教育培養(yǎng)量大和靈活多變的教學(xué)方式的作用，很好地承擔(dān)了基層黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的教育培養(yǎng)工作，這種靈活多變的教學(xué)方式，在一定程度上解決了基層黨員領(lǐng)導(dǎo)干部集中困難、時間緊湊等問題，從而有效提高了基層黨組織建設(shè)和發(fā)展的科學(xué)化水平。

三、基層黨校貫徹落實《條例》的路徑

（一）堅持黨校姓黨，用學(xué)術(shù)講政治

用學(xué)術(shù)講政治，是由黨校的性質(zhì)決定的，講政治是根本，用學(xué)術(shù)是前提?；鶎狱h校要堅持黨校姓黨，一切活動都要和黨中央保持高度的一致。在用學(xué)術(shù)上，基層黨校要重視重點學(xué)科的建設(shè)工作，增強黨校用學(xué)術(shù)講政治的能力，通過對黨的重大決策進行理論化的闡釋，構(gòu)建學(xué)術(shù)分析框架，引導(dǎo)學(xué)員對工作中遇到的問題進行學(xué)術(shù)性的回答，使其能更加全面清晰的認識黨的重大決策，并能夠真正領(lǐng)會運用馬克思主義中國化成果。要想做好用學(xué)術(shù)講政治，基層黨校就要加強主體班課程體系建設(shè)，重視實踐的作用，通過調(diào)研和座談等形式使學(xué)員在實踐中學(xué)會應(yīng)用和檢驗自己的理論知識和業(yè)務(wù)能力，提高自己理論結(jié)合實踐的能力。在黨領(lǐng)導(dǎo)干部教學(xué)課程體系構(gòu)建上，基層黨校需要始終聚焦主業(yè)主課，加強馬克思主義中國化理論的教育，始終堅持黨校姓黨的原則，將黨性教育作為主線，把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為中重點；堅持統(tǒng)籌推進，使黨校課程體系建設(shè)和各部門的體系建設(shè)相銜接，充分發(fā)揮各教研部的主體作用，加強黨校的科研工作；加強師資培養(yǎng)，提高基層黨校教師的培養(yǎng)力度，督促其進行教學(xué)方式的改革，提高教學(xué)培訓(xùn)的質(zhì)量。

（二）加強黨的理論知識教育

從黨校的性質(zhì)上來講，黨校工作的中心任務(wù)就是抓好黨的理論教育，培養(yǎng)干部的思想境界，黨領(lǐng)導(dǎo)干部到黨校學(xué)習(xí)，也主要是為了進一步學(xué)習(xí)黨的理論，更好的完善自己的理論知識體系。黨校的核心任務(wù)不僅要加強黨的理論教育，還要提升干部的組織能力，重視干部的思想作風(fēng)建設(shè)，雖然黨領(lǐng)導(dǎo)干部要做好本職工作，不僅需要掌握豐富的知識和技能，也需要有豐富多彩的興趣愛好，但是總的來說黨校的主要任務(wù)并不是這個，加強黨的理論教育才是黨校的主業(yè)主課。黨校要組織學(xué)員對“四史”進行系統(tǒng)化的學(xué)習(xí)，讓基層黨員領(lǐng)導(dǎo)干部通過學(xué)習(xí)黨史、新中國史、改革開放史和社會主義發(fā)展史對國家和黨的歷史有充分的了解，增強他們的信念感?；鶎狱h校加強黨的理論教育，始終堅持實事求是和理論聯(lián)系實際的基本方向，堅持問題導(dǎo)向，在學(xué)員教育上注重回答學(xué)員普遍關(guān)注的熱點和重難點問題，密切關(guān)注學(xué)員的思想意識狀態(tài)，堅決反對教條主義和形式主義教學(xué)。對諸如如何看待社會主義本質(zhì)特征值之類的原則性問題要重點進行解答，對諸如如何看待經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)之類的發(fā)展問題也要進行重點解答。總之，黨校對于黨領(lǐng)導(dǎo)干部普遍關(guān)注的一些深層次的以及民生方面的問題，都要從實際出發(fā)，結(jié)合理論和實踐做出恰當?shù)幕卮??；鶎狱h校要以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用，促進基層脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興，聚焦提升組織力，積極開展基層黨組織的示范引領(lǐng)行動[3]。

（三）堅持高質(zhì)量高標準辦學(xué)

在2019年3月的座談會上，張義珍部長結(jié)合黨校的基本工作情況和工作計劃，為了深入貫徹落實《條例》的內(nèi)容，改進基層黨校的各項工作，提出要想實現(xiàn)高質(zhì)量辦學(xué)必須做到的三個方面，一是科研立校。黨校是國家進行科研的重要基地，基層黨校要以課題科研為基礎(chǔ)，充分發(fā)揮決策咨詢作用，以為基層決策提供科學(xué)的意見，要加強對策性研究，對黨和政府高度關(guān)注的關(guān)于改革和發(fā)展中的重難點問題進行深入的研究，使學(xué)員在問題探究中提出自己的對策和建議；二是務(wù)求培訓(xùn)有實效?；鶎狱h校堅持高標準高質(zhì)量辦學(xué)，必須要對傳統(tǒng)的培訓(xùn)形式、教學(xué)布局以及課程體系等進行優(yōu)化調(diào)整，使其與時代相連接，符合基層領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)需求，使其與社會各界相連接，建立全方位的開放性的科研體制，提高基層黨領(lǐng)導(dǎo)干部的實踐操作水平，以保證教育培訓(xùn)能夠取得實效；三是改革創(chuàng)新從嚴治校。黨校的體制機制相對比較復(fù)雜，基層黨校要通過深入研究不斷創(chuàng)新改善教學(xué)體系，建立健全基層黨校優(yōu)秀人才流通機制，與此同時，要提高對基層黨校學(xué)員的要求，制定嚴格的規(guī)章制度，實現(xiàn)從嚴治校，以提高黨領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)的質(zhì)量。

四、結(jié)語

基層黨校貫徹落實《條例》，首先要堅持黨校姓黨，用學(xué)術(shù)講政治，黨校的一切活動都要和黨中央保持高度的一致，要加強主體課程體系的建設(shè)?；鶎狱h校也要密切關(guān)注基層黨員的思想意思狀態(tài)，加強對基層黨領(lǐng)導(dǎo)干部的理論知識教育，始終堅持實事求是和理論聯(lián)系實際的基本方向，組織學(xué)員學(xué)習(xí)黨史、新中國史、改革開放史和社會主義發(fā)展史，增強學(xué)員的信念感。此外，基層黨校要堅持高質(zhì)量高標準教學(xué)，通過改革黨校的培訓(xùn)形式和課程體系等，建立健全黨校優(yōu)秀人才機制，實現(xiàn)從嚴治校，充分發(fā)揮黨校的科研基地作用，為基層提供科學(xué)合理的決策。

參考文獻：

[1]中共中央.中國共產(chǎn)黨黨校（行政學(xué)院）工作條例[Z].2019.10.

[2]全國黨校（行政學(xué)院）校（院）會議精神[DB/OL].人民網(wǎng)，https：//baijiahao.baidu.com/s？id=1652479401276282328&wfr= spider&for=pc.2019-12-10.

[3]中央黨校（國家行政學(xué)院）向各級黨校（行政學(xué)院）發(fā)出通知進一步加強“四史”教學(xué)工作[DB/OL].中共中央黨校，https：// baijiahao.baidu.com/s？id=1668889650560317203&wfr=spider&for= pc.2020-06-08.