杜鈞

[摘 要] 文章結(jié)合《機(jī)關(guān)事務(wù)管理?xiàng)l例》內(nèi)容，首先分析了機(jī)關(guān)后勤工作呈現(xiàn)的新特點(diǎn)，其次闡述了機(jī)關(guān)后勤職工隊(duì)伍存在的問(wèn)題并分析原因，最后對(duì)提高機(jī)關(guān)后勤隊(duì)伍素質(zhì)的思路與方法進(jìn)行探討，以期通過(guò)加強(qiáng)職工隊(duì)伍建設(shè)，起到促進(jìn)機(jī)關(guān)后勤高質(zhì)量發(fā)展的作用。

[關(guān)鍵詞] 機(jī)關(guān)后勤；職工；隊(duì)伍建設(shè)

中圖分類號(hào)：C962 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

機(jī)關(guān)后勤部門承擔(dān)著保證機(jī)關(guān)辦公正常運(yùn)轉(zhuǎn)的各項(xiàng)服務(wù)保障職能。培養(yǎng)和打造一支“戰(zhàn)之能勝”的機(jī)關(guān)后勤團(tuán)隊(duì)，是實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)后勤管理統(tǒng)一化、規(guī)范化、科學(xué)化的重要前提。當(dāng)前機(jī)關(guān)后勤隊(duì)伍存在什么問(wèn)題，應(yīng)該從哪些方面進(jìn)行加強(qiáng)，即是文章探討的重點(diǎn)[1]。

一、機(jī)關(guān)后勤工作新特點(diǎn)

2012年，國(guó)務(wù)院頒發(fā)第621號(hào)令，并自2012年10月1日起施行《機(jī)關(guān)事務(wù)管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）。這是我國(guó)機(jī)關(guān)事務(wù)第一部行政法規(guī)，是基于新形勢(shì)下我國(guó)機(jī)關(guān)管理和建設(shè)工作的現(xiàn)實(shí)需要做出的科學(xué)指導(dǎo)和統(tǒng)一要求。隨著《條例》的深入貫徹和實(shí)施，當(dāng)前機(jī)關(guān)后勤工作呈現(xiàn)出以下新特點(diǎn)：

一是工作目標(biāo)更突出。《條例》的核心內(nèi)容之一便是建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)。因此，機(jī)關(guān)后勤部門須將資源能源節(jié)約同提升服務(wù)保障力充分結(jié)合起來(lái)，將節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)的任務(wù)目標(biāo)下沉到日常管理工作的各個(gè)細(xì)節(jié)，不斷創(chuàng)新管理模式，構(gòu)建一個(gè)后勤保障的長(zhǎng)效機(jī)制，促使節(jié)能減排工作持續(xù)推進(jìn)，提升服務(wù)成效。

二是工作內(nèi)容更廣泛。機(jī)關(guān)后勤工作，關(guān)系復(fù)雜、事務(wù)繁多，涉及經(jīng)費(fèi)管理、資產(chǎn)管理、節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)、基建工程建設(shè)及維修、政府采購(gòu)、公務(wù)接待、餐飲和會(huì)議服務(wù)、用車管理、物業(yè)管理日常事務(wù)性服務(wù)工作，涵蓋機(jī)關(guān)日常運(yùn)轉(zhuǎn)和發(fā)展建設(shè)的各個(gè)層面。

三是工作標(biāo)準(zhǔn)更嚴(yán)格?！稐l例》對(duì)機(jī)關(guān)事務(wù)的管理、保障和服務(wù)等方面提出了明確要求。落實(shí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理的各項(xiàng)管理和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的提升，需要機(jī)關(guān)后勤部門結(jié)合自身實(shí)際，制定與之相配套的管理制度，細(xì)化規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)后勤管理工作的規(guī)范化，保障后勤工作有法可依。

二、機(jī)關(guān)后勤職工隊(duì)伍現(xiàn)狀

（一）機(jī)關(guān)后勤職工隊(duì)伍存在的問(wèn)題

當(dāng)前后勤隊(duì)伍存在的矛盾，總的來(lái)說(shuō)是后勤服務(wù)專業(yè)化、技術(shù)化和智能化的工作需求同當(dāng)前人力資源配置上的不合理現(xiàn)狀之間的矛盾沖突。具體體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是職工年齡結(jié)構(gòu)不合理。從當(dāng)前機(jī)關(guān)后勤隊(duì)伍現(xiàn)狀看，職工年齡偏大，中青年骨干力量不足，人員梯次不合理的問(wèn)題普遍存在，致使干部隊(duì)伍出現(xiàn)斷代缺層的情況，嚴(yán)重阻礙了單位的建設(shè)和發(fā)展。二是人才結(jié)構(gòu)存在問(wèn)題。隨著機(jī)關(guān)后勤服務(wù)范圍的不斷擴(kuò)展，與其相配套的管理人才以及高級(jí)技工成為新的人力資源缺口。然而長(zhǎng)期以來(lái)，很多后勤人員因傳統(tǒng)思想根深蒂固，對(duì)后勤工作存在較大的認(rèn)識(shí)偏差，現(xiàn)有的專業(yè)技術(shù)人員大多數(shù)年齡偏大，文化基礎(chǔ)薄弱，專業(yè)知識(shí)不扎實(shí)，僅憑“經(jīng)驗(yàn)”解決問(wèn)題。年輕職工雖然學(xué)歷高、理論基礎(chǔ)好，但是缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，不能獨(dú)立解決問(wèn)題。三是知識(shí)水平不合理。由于歷史原因，機(jī)關(guān)后勤職工普遍學(xué)歷偏低，且大部分學(xué)歷都是通過(guò)成人教育或黨校學(xué)習(xí)取得的，后勤社會(huì)化改革所必需的經(jīng)營(yíng)管理型綜合人才極其不足，直接影響了機(jī)關(guān)后勤整體管理水平的提升[2]。

（二）機(jī)關(guān)后勤隊(duì)伍存在問(wèn)題的原因

一是歷史原因。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，機(jī)關(guān)后勤保障與單方供給為主要服務(wù)方式，在組織形式上“大而全”“小而全”，采取粗放式封閉運(yùn)行方式，工作任務(wù)相對(duì)簡(jiǎn)單，對(duì)職工的基本素質(zhì)和能力要求不高。因此在當(dāng)時(shí)的歷史背景下，進(jìn)入機(jī)關(guān)后勤部門的“門檻”較低，很多職工是通過(guò)招工、符合政策頂替父輩的工作崗位等方式進(jìn)入到機(jī)關(guān)后勤隊(duì)伍中，職工基本素質(zhì)不能保證。二是管理原因。機(jī)關(guān)后勤服務(wù)工作以促進(jìn)機(jī)關(guān)有序高效運(yùn)轉(zhuǎn)為目的，服從、服務(wù)于機(jī)關(guān)中心工作，相對(duì)于機(jī)關(guān)的主責(zé)主業(yè)，工作有一定的從屬性，導(dǎo)致人們對(duì)后勤工作的復(fù)雜性認(rèn)識(shí)不足，對(duì)后勤隊(duì)伍建設(shè)的重視不夠。因此在人員配備、業(yè)務(wù)進(jìn)修、技能培訓(xùn)等方面都存在較大差距。三是思想觀念原因。一些機(jī)關(guān)后勤人員，特別是部分在編職工，仍缺乏危機(jī)和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，思想陳舊，有抱著“鐵飯碗”的思想，安于現(xiàn)狀，致使主動(dòng)學(xué)習(xí)、創(chuàng)新工作的動(dòng)力不足。

三、提高機(jī)關(guān)后勤隊(duì)伍素質(zhì)的思路與方法

（一）加強(qiáng)教育培訓(xùn)

首先應(yīng)建立和完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，形成黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、人事部門牽頭、各部門（單位）積極參與的體制機(jī)制，不斷形成工作合力。二是要建立制度保障。按照《干部教育培訓(xùn)工作條例》要求，建立和優(yōu)化配套制度，促進(jìn)培訓(xùn)工作的體系化、高效化。通過(guò)嚴(yán)格的培訓(xùn)制度，強(qiáng)化培訓(xùn)結(jié)果的運(yùn)用，明確獎(jiǎng)懲措施，讓學(xué)習(xí)的“軟任務(wù)”變成“硬指標(biāo)”。三是要激發(fā)職工的學(xué)習(xí)熱情。通過(guò)廣泛宣傳、與職工談心談話等多種形式，讓職工樹立終身學(xué)習(xí)的觀念。采取請(qǐng)進(jìn)來(lái)，走出去等多種形式的教育培訓(xùn)，創(chuàng)建優(yōu)良的學(xué)習(xí)氛圍，拓展員工眼界，讓職工知曉機(jī)關(guān)后勤服務(wù)的改革發(fā)展方向，從而產(chǎn)生緊迫感、危機(jī)感和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，激發(fā)職工的主動(dòng)學(xué)習(xí)性，從“催我學(xué)”轉(zhuǎn)為“自主學(xué)”[3]。四是要增強(qiáng)培訓(xùn)針對(duì)性。堅(jiān)持“缺什么補(bǔ)什么”的原則，結(jié)合后勤工作實(shí)際，重點(diǎn)在培養(yǎng)和增強(qiáng)職工的服務(wù)意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、形象意識(shí)和學(xué)習(xí)意識(shí)上下功夫，切實(shí)提高職工隊(duì)伍素質(zhì)。要根據(jù)不同崗位分類實(shí)施培訓(xùn)。對(duì)于中層管理干部，應(yīng)著重加強(qiáng)他們的思想工作能力、決策分析能力、創(chuàng)新創(chuàng)造能力、組織管理能力、工作落實(shí)能力和文字表達(dá)能力等方面的培訓(xùn)，不斷推動(dòng)機(jī)關(guān)事務(wù)管理由粗放式、經(jīng)驗(yàn)式向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型；對(duì)于一線工勤人員，應(yīng)著重加強(qiáng)崗位培訓(xùn)，通過(guò)崗位比武、技能競(jìng)賽、傳幫帶等多種方式，提高工作技能水平，培養(yǎng)精益求精的工匠精神，不斷提升專業(yè)化、職業(yè)化水平。

（二）拓寬選人用人渠道

擴(kuò)寬人才來(lái)源渠道，一直都是確保黨及人民事業(yè)健康發(fā)展的重要手段。因此，機(jī)關(guān)后勤部門在選人用人方面，應(yīng)以更高站位、更寬視野、更大氣魄、更大力度發(fā)現(xiàn)干部、使用干部、配置干部，做到人盡其才、才盡其用、用當(dāng)其時(shí)。一是要樹立科學(xué)理念。在選人用人方面進(jìn)一步解放思想，克服和摒棄慣性思維，取才于時(shí)、用人如器。秉持事業(yè)為上、以事?lián)袢?、人崗相適、人事相宜的理念，著重于加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)后勤干部的培養(yǎng)和選用。對(duì)年輕、有潛質(zhì)的干部要進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)，以科學(xué)的用人政策留住人才，激發(fā)潛能。二是要擴(kuò)大來(lái)源渠道。有計(jì)劃地引進(jìn)后勤管理骨干，防止只是在小范圍選人、在熟悉的身邊干部中選人。面向社會(huì)公開招聘熱愛(ài)后勤事業(yè)、懂管理、擅經(jīng)營(yíng)的人才，補(bǔ)足現(xiàn)有后勤隊(duì)伍年齡老化、能力不足的短板。三是要完善育人方式。突出政治訓(xùn)練、強(qiáng)化實(shí)踐磨煉，讓干部特別是優(yōu)秀年輕干部多到吃勁崗位、重要崗位進(jìn)行磨煉，強(qiáng)弱項(xiàng)，補(bǔ)短板，在難事急事中經(jīng)受摔打、接受考驗(yàn)。

（三）建立科學(xué)有效的績(jī)效考核制度

隨著事業(yè)單位績(jī)效工資改革的深入推進(jìn)，制定出一套科學(xué)有效的績(jī)效考核制度，已成為事業(yè)單位管理工作的核心問(wèn)題，也是難點(diǎn)所在。在進(jìn)行績(jī)效考核設(shè)計(jì)時(shí)，既要考慮能夠充分發(fā)揮職工的工作積極性、創(chuàng)造性，又要注意體現(xiàn)公平公正，能夠正確評(píng)價(jià)職工、激勵(lì)和督促職工。作為機(jī)關(guān)后勤部門，具體應(yīng)把握好三方面工作，一是要提高認(rèn)識(shí)、樹立新理念?？?jī)效考核是人力資源一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，應(yīng)通過(guò)宣傳、激勵(lì)、溝通等方式，讓領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大職工充分認(rèn)識(shí)到工作的必要性和重要性。考核制度應(yīng)成為獎(jiǎng)勤罰懶、優(yōu)勝劣汰的重要依據(jù)，最大限度地發(fā)揮人才的積極性，營(yíng)造優(yōu)秀人才脫穎而出的環(huán)境。二是要明晰崗位，量化指標(biāo)。在設(shè)計(jì)績(jī)效考核指標(biāo)前，應(yīng)認(rèn)真分析機(jī)關(guān)后勤崗位的性質(zhì)和特點(diǎn)，明確崗位職責(zé)，結(jié)合崗位目標(biāo)管理，制定一套標(biāo)準(zhǔn)化程度高、可操作性強(qiáng)又科學(xué)合理的績(jī)效工資考核指標(biāo)和完善的考核細(xì)則。三是要注重平時(shí)考核的積累和考核結(jié)果應(yīng)用?？?jī)效考核實(shí)施上，可將日常出勤、業(yè)務(wù)完成量、思想道德等考核內(nèi)容與年終總體考核相結(jié)合。加強(qiáng)平時(shí)考核資料的積累，充分考慮平時(shí)考核的比重，以解決年終考核與平時(shí)考核脫節(jié)的問(wèn)題。

四、結(jié)語(yǔ)

人才培養(yǎng)和團(tuán)隊(duì)建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期過(guò)程，這需要扭轉(zhuǎn)傳統(tǒng)機(jī)關(guān)后勤管理的固有思維方式，創(chuàng)新工作方法，完善相關(guān)配套制度，健全內(nèi)部人才選用、人才儲(chǔ)備、人才培養(yǎng)和人才激勵(lì)約束等機(jī)制，通過(guò)好的制度吸引人、提升人、穩(wěn)住人，實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)后勤隊(duì)伍水平的穩(wěn)定提高，為提升機(jī)關(guān)單位社會(huì)服務(wù)功能提供有力的人才保障。

參考文獻(xiàn)：

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