陳智雄

駐馬店垃圾分類(lèi)背景調(diào)查

以全國(guó)城市生活垃圾分類(lèi)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)精神和河南省城市生活垃圾分類(lèi)工作相關(guān)要求為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，堅(jiān)持因地制宜、系統(tǒng)治理、標(biāo)本兼治的方針，以生活垃圾處理減量化、資源化和無(wú)害化為工作目標(biāo)，以“政府主導(dǎo)、全民參與、屬地管理、循序漸進(jìn)”為原則，建立生活垃圾分類(lèi)投放、分類(lèi)收集、分類(lèi)運(yùn)輸、分類(lèi)處理的垃圾處理系統(tǒng)和資源化利用管理模式，逐步形成標(biāo)準(zhǔn)化要求、市場(chǎng)化運(yùn)作、智能化監(jiān)管工作機(jī)制，將生活垃圾分類(lèi)作為推進(jìn)綠色發(fā)展的重要舉措，有效改善城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)資源回收利用，進(jìn)而促進(jìn)駐馬店市生態(tài)文明建設(shè)水平進(jìn)一步提升。

主要目標(biāo)具體為：到2020年底，基本建立垃圾分類(lèi)相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系，形成可復(fù)制、可推廣的生活垃圾分類(lèi)模式，生活垃圾回收利用率達(dá)到20%以上。廢舊紡織品、大件垃圾、有害垃圾等分類(lèi)收集和資源化利用系統(tǒng)初步建成。完善生活垃圾分類(lèi)處理設(shè)施建設(shè)，生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)100%?；拘纬缮罾诸?lèi)教育培訓(xùn)系統(tǒng)，市中心城區(qū)居民生活垃圾分類(lèi)知識(shí)教育培訓(xùn)覆蓋率達(dá)到100%，生活垃圾分類(lèi)知曉率不低于95%。按照省住建廳要求，2019年6月底前完成生活垃圾分類(lèi)實(shí)施方案和行動(dòng)計(jì)劃，9月底前完成生活垃圾分類(lèi)示范片區(qū)建設(shè)30000戶(hù)的目標(biāo)任務(wù)。其中：驛城區(qū)和開(kāi)發(fā)區(qū)分別確定15000戶(hù)、10000戶(hù)，示范區(qū)和高新區(qū)各確定2500戶(hù)開(kāi)展生活垃圾分類(lèi)示范片區(qū)建設(shè);在全市各級(jí)文明單位強(qiáng)制推行生活垃圾分類(lèi)工作。2019年底前，市中心城區(qū)生活垃圾分類(lèi)覆蓋率達(dá)到35%以上，生活垃圾回收利用率達(dá)到15%以上。2020年底前，市中心城區(qū)生活垃圾分類(lèi)覆蓋率達(dá)到50%以上，生活垃圾回收利用率達(dá)到20%以上。

駐馬店市將垃圾桶分成四大類(lèi)：藍(lán)色桶：可回收物、綠色桶：廚余（餐廚、易腐）垃圾、紅色桶：有害垃圾、橘黃桶：其他垃圾進(jìn)行垃圾分類(lèi)處理。

1.可回收物（藍(lán)色桶）：是指適宜回收循環(huán)和資源化利用的廢塑料、廢紙、廢玻璃、廢金屬、廢織物等。

2.廚余（餐廚、易腐）垃圾（綠色桶）：是指易腐性的菜葉、茶葉、果殼、剩菜剩飯、食物殘?jiān)?shù)枝花草等有機(jī)廢棄物。

3.有害垃圾（紅色桶）：是指對(duì)人體健康或自然環(huán)境造成直接或潛在危害的物質(zhì)，包括廢電池，廢熒光燈管，廢溫度計(jì)，廢血壓計(jì)，廢藥品及其包裝物，廢油漆、溶劑及其包裝物，廢殺蟲(chóng)劑、消毒劑及其包裝物，廢膠片及廢相紙等。

4.其他垃圾（橘黃桶）：是指除可回收物、有害垃圾、廚余以外的其他生活廢棄物，包括污染的塑料袋、餐巾紙、紙杯、快餐盒，煙蒂，廢舊陶瓷，衛(wèi)生間廢紙、紙巾等。

按照已確定的分類(lèi)方法以及年度工作目標(biāo)，各區(qū)政府（管委會(huì)）科學(xué)、合理設(shè)置生活垃圾分類(lèi)運(yùn)輸路線(xiàn)，按市城管局制定的分類(lèi)垃圾桶的外觀顏色、標(biāo)識(shí)及容積配置數(shù)量充足的分類(lèi)垃圾桶及分類(lèi)運(yùn)輸車(chē)輛。

1.“可回收物”收運(yùn)。住宅小區(qū)采取由居民分類(lèi)投放至可回收物桶，小區(qū)工作人員將可回收物集中存放，由專(zhuān)業(yè)回收企業(yè)定期上門(mén)分類(lèi)收運(yùn)。機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、學(xué)校、幼兒園、餐飲企業(yè)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)可自行送至廢品回收站點(diǎn)，或電話(huà)預(yù)約專(zhuān)業(yè)回收企業(yè)定期回收。

2.“廚余垃圾（餐廚垃圾）”收運(yùn)。住宅小區(qū)、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、學(xué)校、幼兒園、餐飲企業(yè)、建材市場(chǎng)等由專(zhuān)業(yè)公司負(fù)責(zé)定時(shí)、定點(diǎn)上門(mén)收、運(yùn)至垃圾處理場(chǎng)處置。

3.“有害垃圾”收運(yùn)。采取定點(diǎn)、預(yù)約等收集方式，由市容環(huán)衛(wèi)部門(mén)委托專(zhuān)業(yè)公司規(guī)范分類(lèi)收運(yùn)至危險(xiǎn)物廢品處理中心進(jìn)行處理。

4.“其他垃圾”收運(yùn)。按照現(xiàn)有生活垃圾收集模式，由環(huán)衛(wèi)部門(mén)委托物業(yè)公司負(fù)責(zé)將其他垃圾送至生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站（點(diǎn)）。

上海垃圾分類(lèi)處理流程

垃圾分類(lèi)之前上海的生活垃圾是混合在一起的，由環(huán)衛(wèi)部門(mén)混合收運(yùn)到指定地點(diǎn)進(jìn)行衛(wèi)生填埋或者焚燒。

垃圾分類(lèi)之后，混合垃圾中的可回收物可以分離出來(lái)進(jìn)行資源化利用。有害垃圾被單獨(dú)分離出來(lái)進(jìn)行安全填埋。濕垃圾主要是進(jìn)行有機(jī)垃圾資源化處理。干垃圾經(jīng)過(guò)焚燒等處理后將焚燒殘?jiān)M(jìn)行填埋，殘?jiān)徽几衫w積的5%左右。

經(jīng)過(guò)分類(lèi)后的生活垃圾相比之前，大大減少了填埋量與焚燒量。

在浦東新區(qū)，垃圾清運(yùn)車(chē)每天上午會(huì)分別將干垃圾和濕垃圾從各個(gè)社區(qū)和單位運(yùn)到垃圾中轉(zhuǎn)站或者兩個(gè)末端處理廠(chǎng)。垃圾中轉(zhuǎn)站的垃圾會(huì)被分類(lèi)壓縮，然后分別進(jìn)入兩個(gè)末端處理廠(chǎng)。

一、干垃圾用于焚燒發(fā)電

在干垃圾處理廠(chǎng)，每天有約260輛次垃圾清運(yùn)車(chē)在此傾倒約2400噸干垃圾，這些垃圾主要用于焚燒發(fā)電。目前，上海干垃圾焚燒能力每天達(dá)1.93萬(wàn)噸，約占干垃圾產(chǎn)生量的90%。

隨著垃圾分類(lèi)的推進(jìn)，運(yùn)來(lái)的干垃圾含水率已大大降低，混入的不合格“干料”也明顯減少，提高了垃圾焚燒的連續(xù)性和穩(wěn)定性。

二、濕垃圾發(fā)酵后用于沼氣發(fā)電

而在濕垃圾處理廠(chǎng)，運(yùn)到這里的濕垃圾分揀去除塑料袋等雜質(zhì)后，經(jīng)過(guò)粉碎、提油等步驟，將通過(guò)厭氧發(fā)酵產(chǎn)生沼氣，并用于發(fā)電。殘余的沼渣將被送入焚燒爐焚燒處理。

目前，上海每天產(chǎn)生濕垃圾約6220噸，資源利用能力約占濕垃圾總量的81%，到2020年全市生活垃圾焚燒能力達(dá)到20800噸每日，濕垃圾資源化能力7000噸每日。

三、可回收垃圾、有害垃圾也各有去處

除了干濕垃圾，上海每天還產(chǎn)生3312噸可回收物，經(jīng)過(guò)分類(lèi)挑選后，會(huì)被打包送往再生資源企業(yè)進(jìn)行利用。此外，上海全市有害垃圾每天產(chǎn)生不到1噸，由相關(guān)部門(mén)進(jìn)行無(wú)害化處置。

我國(guó)現(xiàn)階段的垃圾分類(lèi)的主要模式

駐馬店對(duì)垃圾分類(lèi)的主要目標(biāo)是到2020年底，基本建立垃圾分類(lèi)相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系，形成可復(fù)制、可推廣的生活垃圾分類(lèi)模式。

自2019年起，我國(guó)開(kāi)始全面推行垃圾分類(lèi)工作，并且已取得顯著的成效。隨著垃圾分類(lèi)城市的逐步增多，也產(chǎn)生了多種垃圾分類(lèi)模式。但是，每種模式總有不盡如人意的地方。例如推廣最多的智能箱投遞模式并不能解決居民自主分類(lèi)的意思，又如上海的分類(lèi)模式需要大量的人員進(jìn)行配合等。那是否能在眾多經(jīng)驗(yàn)中總結(jié)出一種易推廣易操作且能督促居民自主分類(lèi)的模式呢？為此，通過(guò)實(shí)地走訪(fǎng)調(diào)查了現(xiàn)在所有模式的運(yùn)作、優(yōu)勢(shì)及其不足。

一、智能箱模投遞模式

智能箱投遞模式是從傳統(tǒng)方式步入智能化時(shí)代投遞的標(biāo)志。是在現(xiàn)有推行的垃圾分類(lèi)實(shí)名制的基礎(chǔ)之上，垃圾分類(lèi)垃圾分類(lèi)積分換禮項(xiàng)目突破手工登記、人工管理的傳統(tǒng)模式，轉(zhuǎn)向無(wú)紙化管理、網(wǎng)絡(luò)兌換的智能化模式，通過(guò)智能垃圾分類(lèi)管理系統(tǒng)，將每戶(hù)家庭信息生成特定的二維碼，或運(yùn)用人臉識(shí)別技術(shù)，此技術(shù)是基于人的臉部特征信息進(jìn)行身份識(shí)別的一種生物識(shí)別技術(shù)，進(jìn)而進(jìn)行臉部識(shí)別。從而建立每戶(hù)家庭信息的垃圾分類(lèi)完整檔案，通過(guò)掃描二維碼/人臉識(shí)別了解垃圾分類(lèi)投放、積分等情況，真正實(shí)現(xiàn)垃圾分類(lèi)積分制管理的系統(tǒng)化、智能化。

智能箱的主要功能包括視頻監(jiān)控、掃碼投放、超聲波滿(mǎn)桶提示、投放口自動(dòng)啟閉，箱體內(nèi)置稱(chēng)臺(tái)自動(dòng)稱(chēng)重、紫外線(xiàn)消毒、語(yǔ)音播報(bào)、5G+WIFI聯(lián)網(wǎng)、GPS定位、定時(shí)開(kāi)關(guān)機(jī)、視頻廣告、隱藏式工具箱等。

智能箱的優(yōu)勢(shì)有以下幾點(diǎn)：

1、實(shí)時(shí)反饋居民垃圾分類(lèi)投遞情況

2、有一定的追蹤能力

3、設(shè)置智能箱較為簡(jiǎn)單

4、現(xiàn)場(chǎng)無(wú)需過(guò)多的指導(dǎo)人員

同樣的，在智能箱的使用過(guò)程中，也發(fā)現(xiàn)很多問(wèn)題：

1、雖然能夠?qū)崟r(shí)反饋居民的投遞情況，但僅限于反饋使用二維碼/人臉識(shí)別居民是否進(jìn)行了投遞。并不能反饋出居民投遞的垃圾是否正常做到分類(lèi)要求。不能從根源上解決垃圾分類(lèi)的需求。

2、雖然能追溯哪些居民進(jìn)行投遞但不能查詢(xún)到已投入桶中的未分類(lèi)垃圾由哪些居民投遞，在后期指導(dǎo)、執(zhí)法上帶來(lái)了很多不便。

3、雖然智能箱設(shè)置很簡(jiǎn)單，但是前期必須找到合適的改造點(diǎn)位，既要有水電還要有網(wǎng)絡(luò)，甚至還必須對(duì)現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)地進(jìn)行一定程度的改造，投入的成本非常高昂，不適合大面積復(fù)制推廣。

4、雖然所需前期的人員少了，但是給后期指導(dǎo)居民分類(lèi)工作帶來(lái)了更大的難處。

智能箱從建造開(kāi)始將有一系列的過(guò)程，從智能箱的選材，尺寸的確認(rèn)，到場(chǎng)地的改造，水電的排放，然后再是智能箱的安裝，以及后期的維護(hù)。這中間的每一個(gè)過(guò)程，都涉及到不少成本。以北京朝陽(yáng)區(qū)為例，2020年朝陽(yáng)區(qū)生活垃圾分類(lèi)第三方服務(wù)項(xiàng)目需求概況，預(yù)算約為1.57億元，如此巨大的項(xiàng)目成本對(duì)一個(gè)二三線(xiàn)的城市來(lái)說(shuō)是無(wú)法承受的。

智能箱在垃圾分類(lèi)成熟的國(guó)家和地區(qū)能起到很好的作用，但在垃圾分類(lèi)剛剛起步的中國(guó)還是有很大欠缺的地方，最關(guān)鍵的點(diǎn)，就是它并不能對(duì)投入混裝垃圾進(jìn)行監(jiān)督和管理。

上海是第一批啟用智能箱的小區(qū)，但最終這些智能設(shè)備還是閑置了下來(lái)。設(shè)備，技術(shù)都是好東西，可能時(shí)候還沒(méi)到。

二、上?！岸〞r(shí)定點(diǎn)+志愿者監(jiān)督”模式

上海自2019年7月1日起正式實(shí)施垃圾分類(lèi)工作，全市居民積極響應(yīng)，每個(gè)小區(qū)撤桶并桶，設(shè)立“定時(shí)定點(diǎn)投放機(jī)制”，同時(shí)政府部門(mén)輔以志愿者進(jìn)行指導(dǎo)。力求讓居民在投遞時(shí)就將垃圾進(jìn)行細(xì)分，進(jìn)行源頭分類(lèi)工作，緩解末端處置的難處。

相比2018年底，可回收物回收量、有害垃圾分出量、濕垃圾分出量大幅增加，干垃圾處置量明顯減少。

據(jù)上海市生活垃圾分類(lèi)減量推進(jìn)工作聯(lián)席會(huì)議上公布的數(shù)據(jù)顯示，2019年，上海日均可回收物回收量4049噸、有害垃圾分出量0.6噸、濕垃圾分出量7453噸、干垃圾處置量17731噸。相比2018年底，分別增加431.8%、504.1%、88.8%和減少17.5%。

“三增一減”，直接體現(xiàn)了上海推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)的成效。

可回收物回收量、有害垃圾分出量、濕垃圾分出量的大幅增加，說(shuō)明經(jīng)過(guò)分類(lèi)，原本混在干垃圾里的其他三大類(lèi)垃圾被挑了出來(lái)，專(zhuān)門(mén)投放進(jìn)了對(duì)應(yīng)的垃圾桶。

推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)成效，健全完善的法制基礎(chǔ)功不可沒(méi)。

數(shù)據(jù)顯示，《上海市生活垃圾管理?xiàng)l例》實(shí)施前的2019年6月，日均可回收物回收量、濕垃圾分出量、干垃圾處置量分別為4000噸、6950噸、1.94萬(wàn)噸。

條例實(shí)施后僅半年，可回收物回收量、濕垃圾分出量就有了明顯的增加，干垃圾處置量則明顯減少，帶動(dòng)全年垃圾分類(lèi)實(shí)效往預(yù)期的方向快速發(fā)展。這樣的成績(jī)，顯現(xiàn)了條例在促進(jìn)垃圾分類(lèi)方面強(qiáng)大的倒逼作用。

上海的確成績(jī)斐然，但是上海經(jīng)驗(yàn)卻難以照搬到其他地方。

在垃圾分類(lèi)推行初期，各街鎮(zhèn)在垃圾分類(lèi)推進(jìn)初期，花費(fèi)在垃圾投放點(diǎn)改造、分類(lèi)收運(yùn)工具配套、市民入戶(hù)宣傳和志愿者服務(wù)的成本，要達(dá)到戶(hù)均500元左右。也許這不是很高的一筆投入，但是能否達(dá)到那么高的市民共識(shí)、居民區(qū)工作能否達(dá)到上海精細(xì)化管理程度，很多經(jīng)驗(yàn)是難以照搬照抄的。華東師范大學(xué)城市發(fā)展研究院院長(zhǎng)、教育部人文社科重點(diǎn)研究基地中國(guó)現(xiàn)代城市研究中心主任曾剛教授說(shuō)：“上海做好垃圾分類(lèi)，是天時(shí)地利人和的水到渠成。全國(guó)垃圾分類(lèi)先期推行城市，需要基于自身稟賦，判斷需要投入多大精力、選擇何種角度參與垃圾分類(lèi)，應(yīng)該因地制宜，而非搞一刀切?！鄙虾Ｊ芯G化和市容管理局生活垃圾管理處副處長(zhǎng)齊玉梅直言，“有錢(qián)有有錢(qián)的做法，沒(méi)錢(qián)有沒(méi)錢(qián)的做法。資金投入并非垃圾分類(lèi)的唯一要求，源頭把控才是工作重點(diǎn)?！?/p>

根據(jù)居民反饋，有很多小區(qū)內(nèi)的垃圾投放時(shí)間有所延長(zhǎng)。事實(shí)上，社區(qū)內(nèi)的垃圾分類(lèi)就是在彼此的磨合中逐漸向前。比如，早期“九九六”的上班族曾吐槽沒(méi)時(shí)間扔垃圾，對(duì)此上海各小區(qū)基于自身情況，相對(duì)靈活地調(diào)整、延長(zhǎng)了垃圾投放時(shí)間。該小區(qū)的垃圾投放時(shí)間延長(zhǎng)到了早6點(diǎn)到9點(diǎn)，晚18點(diǎn)到21點(diǎn);超出上述時(shí)間兩小時(shí)內(nèi)，居民還可以把垃圾扔到小區(qū)集中點(diǎn)。這份方便也有成本，原本5點(diǎn)結(jié)束工作的清潔人員，現(xiàn)在要先回家吃飯，然后返工，盯著桶、適度二次分揀，至少晚九點(diǎn)才能下班。

上海垃圾分類(lèi)達(dá)成這樣的成果與志愿者的努力息息相關(guān)。上海目前的垃圾分類(lèi)形式是定時(shí)定點(diǎn)的模式，一般早上6至8點(diǎn)，晚上18至20點(diǎn)在固定位置設(shè)置分類(lèi)垃圾桶，并配備志愿者對(duì)居民的生活垃圾分類(lèi)投遞進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。在這樣的監(jiān)督力度下，的確是可以確保提高居民生活垃圾分類(lèi)純凈度的。但是一年365天，每個(gè)點(diǎn)每天需要至少4個(gè)小時(shí)的志愿者，招募難度也是非常大的。更何況志愿者經(jīng)費(fèi)也是一筆不小的開(kāi)支，今年在逐步減少志愿者的情況下，垃圾的純凈度較之前也有不同程度的降低。另外，錯(cuò)過(guò)投遞時(shí)間的居民會(huì)將生活垃圾投放到路上的果殼箱周邊，對(duì)路面環(huán)境造成影響。

上海模式需要大量志愿者進(jìn)行指導(dǎo)，在人力物力方面需要大量投入，并不能大范圍推廣。而且，在志愿者撤退之后，居民不分類(lèi)的返潮現(xiàn)象也在逐步增多。由于無(wú)法追溯垃圾來(lái)源對(duì)于執(zhí)法教育不能起到實(shí)時(shí)作用。

新型的垃圾分類(lèi)模式--溯源分類(lèi)模式

以上兩種模式，一種是硬件使用成本高，另一種是人工成本高。駐馬店需要的是一種成本低，可復(fù)制、可推廣的生活垃圾分類(lèi)模式，以上這2種模式雖然是目前來(lái)說(shuō)比較主流的模式，各有各的優(yōu)缺點(diǎn)，但并沒(méi)有達(dá)到可復(fù)制可推廣的程度。

我們需要一種新型的模式來(lái)幫助居民做好垃圾分類(lèi)這項(xiàng)民生工作。結(jié)合2種模式的優(yōu)勢(shì)，避免他們的不足。既要學(xué)習(xí)上海分類(lèi)模式中志愿者前期指導(dǎo)的經(jīng)驗(yàn)還要結(jié)合信息化管理的優(yōu)勢(shì);同時(shí)不能像智能箱模式一般不切實(shí)際的大量投入，也不能如上海模式般會(huì)發(fā)生居民返潮現(xiàn)象。

如此，我們可以利用信息化的二維碼，統(tǒng)一使用實(shí)名制的二維碼垃圾袋。利用大數(shù)據(jù)平臺(tái)追溯每袋垃圾的投遞居民，并且在前期開(kāi)展時(shí)學(xué)習(xí)上海經(jīng)驗(yàn)利用志愿者進(jìn)行指導(dǎo)監(jiān)督工作。同時(shí)由于二維碼追溯的因素，也可以避免居民在志愿者撤崗后的返潮現(xiàn)象，以及杜絕了上海模式中定時(shí)定點(diǎn)產(chǎn)生的偷倒現(xiàn)象。

溯源分類(lèi)模式是依托“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)研發(fā)的可進(jìn)行垃圾溯源并實(shí)時(shí)上傳分類(lèi)實(shí)效的監(jiān)督模式。

它采用“一碼一槍一平臺(tái)”的模式對(duì)居民生活垃圾投放進(jìn)行監(jiān)督管理?！耙淮a”是指每一戶(hù)都有唯一指定二維碼;“一槍”是指工作人員每人配備一部PDA掃描槍?zhuān)瑢?duì)二維碼進(jìn)行掃碼上傳;“一平臺(tái)”是垃圾分類(lèi)管理平臺(tái)，PDA掃描的數(shù)據(jù)都會(huì)在這個(gè)平臺(tái)上進(jìn)行匯總，可以提供給管理部門(mén)或各小區(qū)居委查詢(xún)。

操作流程如下：

1、居民在家中將生活垃圾根據(jù)干、濕要求進(jìn)行初分。

2、居民將分類(lèi)完成的濕垃圾裝袋，并在濕垃圾袋上貼上專(zhuān)用的二維碼。（一戶(hù)一碼）

分類(lèi)二維碼不僅能對(duì)垃圾袋進(jìn)行溯源，而且這個(gè)二維碼還要進(jìn)行加密工作，除了掃碼單位的專(zhuān)用設(shè)備能進(jìn)行識(shí)別外，其他軟件設(shè)備一律不能識(shí)別，必須要保證居民的隱私安全。

3、將貼有二維碼的垃圾袋丟入指定的濕垃圾桶內(nèi)。

（濕垃圾桶可以24小時(shí)開(kāi)放投遞，并且無(wú)需派遣志愿者從旁指導(dǎo)）

1、將濕垃圾桶運(yùn)輸至指定統(tǒng)一分類(lèi)掃碼的集中點(diǎn)。

2、垃圾進(jìn)入集中點(diǎn)后，監(jiān)督員會(huì)破袋檢查，并將垃圾袋取出分入干垃圾桶，同時(shí)使用專(zhuān)用的PDA掃碼工具完成掃碼工作。

3、將不合格的垃圾拍照上傳至管理平臺(tái)并通知居民本人。

駐馬店如何實(shí)行溯源分類(lèi)模式

一、實(shí)行溯源分類(lèi)模式的實(shí)施步驟：

（一）前期準(zhǔn)備工作。

1、完成硬件設(shè)施配備。根據(jù)排摸數(shù)據(jù)與實(shí)地查看情況，街道完成普通分類(lèi)垃圾桶、垃圾袋自助發(fā)放機(jī)、禮品兌換機(jī)、資源回收點(diǎn)（環(huán)保小屋）等硬件設(shè)施設(shè)備的購(gòu)置和點(diǎn)位安裝。

2、組建垃圾分類(lèi)隊(duì)伍。居委和物業(yè)公司共同做好小區(qū)垃圾分類(lèi)宣傳員、分揀員和巡查員的選聘任用，并且按照職能分工做好“生活垃圾分類(lèi)相關(guān)知識(shí)”、“宣傳技巧方法”等內(nèi)容的崗前培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

3、營(yíng)造宣傳氛圍。讓居民意識(shí)到自己小區(qū)已經(jīng)實(shí)施垃圾分類(lèi)。結(jié)合小區(qū)實(shí)際情況，在人流、車(chē)流大的區(qū)域，利用小區(qū)圍墻、自行車(chē)庫(kù)頂端和長(zhǎng)墻進(jìn)行墻繪涂鴉和廣告牌制作，營(yíng)造好小區(qū)垃圾分類(lèi)宣傳氛圍。

4、組織居民信息登記。居委開(kāi)展集中戶(hù)外宣傳和每家每戶(hù)上門(mén)宣傳的方式，講解垃圾分類(lèi)知識(shí)和積分掃碼的使用規(guī)則，做好小區(qū)居民的基本信息登記和二維碼的發(fā)放工作。

（二）推進(jìn)實(shí)施階段。

1.完善垃圾收運(yùn)體系。居委督促各清運(yùn)單位做好小區(qū)內(nèi)各類(lèi)垃圾的分類(lèi)運(yùn)輸，杜絕“分類(lèi)投放，混合運(yùn)輸”的現(xiàn)象，做到日產(chǎn)日清。

2.做好分類(lèi)實(shí)效公示。在小區(qū)櫥窗內(nèi)設(shè)置各樓組垃圾分類(lèi)評(píng)比公示欄和每日資源回收利用率公示欄，告知居民每日的分類(lèi)實(shí)效，帶動(dòng)居民從源頭上做好垃圾分類(lèi)的積極性、自覺(jué)性，同時(shí)提高居民對(duì)垃圾分類(lèi)的知曉率和參與率。

3、落實(shí)例會(huì)制度。管理辦每周召開(kāi)一次工作例會(huì)，會(huì)同成員單位匯總小區(qū)生活垃圾分類(lèi)收集處置工作情況，反饋相關(guān)信息，具體部署下階段的工作任務(wù)，研究解決生活垃圾分類(lèi)碰到的難點(diǎn)問(wèn)題。

4、完成積分掃碼的數(shù)據(jù)更新。小區(qū)保潔或志愿者負(fù)責(zé)每日查看小區(qū)垃圾箱分類(lèi)投放情況，確保用戶(hù)投放準(zhǔn)確度，如發(fā)現(xiàn)投放錯(cuò)誤等問(wèn)題及時(shí)通過(guò)APP告知用戶(hù)，并對(duì)投放正確的居民做好積分獎(jiǎng)勵(lì)。

（三）總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。

對(duì)小區(qū)生活垃圾分類(lèi)工作進(jìn)行全面總結(jié)，形成書(shū)面資料，重點(diǎn)提煉經(jīng)驗(yàn)，形成可復(fù)制推廣的工作方法。制定下一步生活垃圾分類(lèi)工作計(jì)劃，力爭(zhēng)打造示范區(qū)垃圾分類(lèi)示范區(qū)。

二、分類(lèi)收運(yùn)的管理

（一）廚余垃圾（餐廚垃圾）的分類(lèi)收運(yùn)

小區(qū)內(nèi)的廚余垃圾（餐廚垃圾）可以24小時(shí)自由投放，但必須使用二維碼垃圾袋。由小區(qū)保潔或志愿者監(jiān)督居民每天在指定時(shí)間段（建議時(shí)間段為每天上午6：00-9：00;下午18：00-20：00）根據(jù)垃圾分類(lèi)監(jiān)督居民自主在投放地點(diǎn)進(jìn)行分類(lèi)投放，然后再由小區(qū)保潔將廚余垃圾（餐廚垃圾）運(yùn)送至指定位置交給掃碼監(jiān)督單位進(jìn)行信息化處理，并由清運(yùn)單位進(jìn)行處理。

（二）可回收物的分類(lèi)收運(yùn)

小區(qū)內(nèi)的可回收物由小區(qū)內(nèi)的巡檢人員，巡視垃圾箱的情況，并及時(shí)通知回收企業(yè)進(jìn)行回收。

（三）其他垃圾的分類(lèi)收運(yùn)

小區(qū)內(nèi)的其他垃圾可以24小時(shí)自由投放，但必須使用二維碼垃圾袋。由小區(qū)保潔或志愿者監(jiān)督居民每天在指定時(shí)間段（建議時(shí)間段為每天上午6：00-9：00;下午18：00-20：00）根據(jù)垃圾分類(lèi)監(jiān)督居民自主在投放地點(diǎn)進(jìn)行分類(lèi)投放，然后再由小區(qū)保潔將其他垃圾運(yùn)送至指定位置交給掃碼監(jiān)督單位進(jìn)行信息化處理，并由清運(yùn)單位進(jìn)行處理。

（四）有害垃圾的分類(lèi)收運(yùn)

小區(qū)內(nèi)的有害垃圾由小區(qū)內(nèi)的巡檢人員，巡視垃圾箱的情況，并及時(shí)通知回收企業(yè)進(jìn)行回收。

三、人員的配置及管理

（一）人員的配置

（二）人員的崗位職責(zé)

1、項(xiàng)目主管

維護(hù)公司與街道辦、物管公司良好的合作關(guān)系;

組織針對(duì)目標(biāo)小區(qū)的調(diào)研并提交調(diào)研報(bào)告;

撰寫(xiě)轄區(qū)內(nèi)小區(qū)推廣計(jì)劃并負(fù)責(zé)活動(dòng)整體的執(zhí)行;

組織小區(qū)推廣前期預(yù)熱及現(xiàn)場(chǎng)活動(dòng);

負(fù)責(zé)組織客戶(hù)信息的錄入及資料整理歸檔;

協(xié)調(diào)和監(jiān)督小區(qū)垃圾收運(yùn)的及時(shí)性;

組織條碼及垃圾袋發(fā)放活動(dòng);

組織小區(qū)定時(shí)定點(diǎn)活動(dòng)以及禮品兌換活動(dòng)的開(kāi)展

2、巡檢人員

負(fù)責(zé)巡檢小區(qū)垃圾箱分類(lèi)投放情況，確保用戶(hù)投放準(zhǔn)確度高，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)告知用戶(hù)，提高用戶(hù)參與率，并負(fù)責(zé)客戶(hù)信息的錄入及資料整理歸檔;

統(tǒng)籌安排所轄小區(qū)用戶(hù)服務(wù)工作，包括積分兌換、條碼補(bǔ)給和其他問(wèn)題解決及反饋;

定期整理用戶(hù)的相關(guān)數(shù)據(jù)，通過(guò)多種方式提升用戶(hù)參與率和正確率，達(dá)到小區(qū)運(yùn)營(yíng)目標(biāo);

每天巡查小區(qū)垃圾箱投放情況、設(shè)備耗損情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)上報(bào);

3、小區(qū)宣傳督導(dǎo)員

參與垃圾分類(lèi)現(xiàn)場(chǎng)宣傳注冊(cè)活動(dòng)，宣傳垃圾分類(lèi)基礎(chǔ)知識(shí)，進(jìn)行用戶(hù)登記和贈(zèng)品發(fā)放;

進(jìn)行入戶(hù)宣傳及其他宣傳方式，提高居民注冊(cè)率;

4、二維碼監(jiān)督人員

負(fù)責(zé)按規(guī)范流程對(duì)垃圾進(jìn)行二維碼掃描、監(jiān)督垃圾分類(lèi)情況的管理。

負(fù)責(zé)垃圾箱的清潔維護(hù)

四、需要提供的支持

（一）政府部門(mén)協(xié)調(diào)工作：

1、需要政府提供一個(gè)場(chǎng)地作為垃圾分類(lèi)中轉(zhuǎn)站，將各小區(qū)的垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)至中轉(zhuǎn)站，由工人進(jìn)行掃碼作業(yè)，上傳分類(lèi)信息。

2、安排清運(yùn)公司到中轉(zhuǎn)站清運(yùn)分類(lèi)合格的垃圾。

（二）各小區(qū)居委方面：

1、前期數(shù)據(jù)整理工作，需要將居民信息輸入系統(tǒng)，制作專(zhuān)屬二維碼。

2、前期宣傳工作，告知居民垃圾分類(lèi)的模式，二維碼的使用方法。

3、項(xiàng)目初期，需要志愿者在垃圾桶點(diǎn)位上對(duì)居民進(jìn)行指導(dǎo)工作（最多一個(gè)月）

4、對(duì)掃描出來(lái)分類(lèi)不合格的居民進(jìn)行二次上門(mén)宣傳工作。

5、協(xié)助發(fā)動(dòng)樓長(zhǎng)，組織樓棟用戶(hù)注冊(cè)、發(fā)放宣傳材料、上門(mén)分類(lèi)指導(dǎo);

6、協(xié)助分類(lèi)企業(yè)發(fā)動(dòng)居民，參加分類(lèi)宣傳和教育培訓(xùn)活動(dòng);