阮旭輝

用工業(yè)經(jīng)典，譜寫農(nóng)業(yè)傳奇，以“集成效應(yīng)”打造農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)升級版。這是地區(qū)從農(nóng)業(yè)大區(qū)邁向農(nóng)業(yè)強(qiáng)區(qū)的必由之路。延伸產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)峭七M(jìn)“國內(nèi)大循環(huán)，國內(nèi)國際雙循環(huán)”的重要抓手。在新時(shí)代“三農(nóng)”工作中破局前行，在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局，抓好農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展意義重大。

一、發(fā)展意義

1.打造供應(yīng)鏈?zhǔn)菚r(shí)代所要。地區(qū)110家農(nóng)副產(chǎn)品精深加工企業(yè)，工業(yè)增加值6.33億元，帶動(dòng)就業(yè)不足1萬人。加工產(chǎn)品與內(nèi)地標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)生產(chǎn)品比較，仍然處于初級階段，實(shí)現(xiàn)面粉變馕再到面包的轉(zhuǎn)變還有較長的路要走，梨膏全地區(qū)產(chǎn)量僅有500多噸，相對于整個(gè)地區(qū)的41萬噸香梨產(chǎn)量還有非常大的潛力值得挖掘，因此推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化高質(zhì)量發(fā)展是延伸產(chǎn)業(yè)鏈和增加附加值，造福阿克蘇群眾的必由之路。

2.提升價(jià)值鏈?zhǔn)窃鍪账?。農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性和消費(fèi)需求側(cè)改革都離不開高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造的財(cái)富，因此提供多層次、多樣化、個(gè)性化、優(yōu)質(zhì)生態(tài)安全的農(nóng)產(chǎn)品，必然要在供給和需求上尋求動(dòng)態(tài)平衡，針對地區(qū)而言，農(nóng)副產(chǎn)品供給基本保持“原”字號，為市場提供原材料供應(yīng)，如阿克蘇蘋果離岸價(jià)5元，到岸市場零售價(jià)23.6元，是離岸價(jià)的4.72倍;消費(fèi)端需求的高端、優(yōu)質(zhì)、附加值高的產(chǎn)品少之又少，41家規(guī)上農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)，創(chuàng)造工業(yè)增加值5.71億元，占規(guī)上工業(yè)增加值不足2.5%。

3.做強(qiáng)加工業(yè)是路徑所選。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺的重中之重，推動(dòng)地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是擺脫農(nóng)村二三產(chǎn)較弱的抓手。目前地區(qū)農(nóng)牧民增收的重要支柱，始終還是三分天下：種植業(yè)、林果業(yè)和畜牧業(yè)，種植業(yè)中棉花依然“一枝獨(dú)秀”，收入占到種植業(yè)的50.7%，林果與畜牧仍然以出售初級產(chǎn)品為主，2020年三大產(chǎn)業(yè)對農(nóng)牧民增收的貢獻(xiàn)中種植業(yè)預(yù)計(jì)達(dá)5300元、占農(nóng)牧民純收入的30.2%，林果業(yè)5100元、占29.1%，畜牧業(yè)3400元、占19.4%，而農(nóng)村二三產(chǎn)及外出務(wù)工僅僅達(dá)2410元、占16.7%。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間巨大，鄉(xiāng)村振興潛力無限。

二、亮點(diǎn)工作

1.開創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新局面。把阿克蘇加工農(nóng)副產(chǎn)品“賣得出”“賣得好”“賣全國”“穩(wěn)增收”推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展是全地區(qū)上下共同的認(rèn)識。一是浙江線下銷售穩(wěn)步增長。目前在浙江的實(shí)體店已經(jīng)達(dá)到675個(gè)，銷售阿克蘇農(nóng)產(chǎn)品7.8萬噸，銷售額11.3億元。二是線上銷售永不停息。大平臺各顯神通，浙阿兩地各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與京東商城、天貓、供銷e家等10家以上電商平臺深度對接，開設(shè)網(wǎng)店52家，線上銷售額達(dá)2.8億元;阿克蘇本地企業(yè)通過搭建淘寶網(wǎng)特色中國·阿克蘇館、蘇寧易購特色中華·阿克蘇館等16家電商館，年銷售額2000萬元以上。通過線上銷售，阿克蘇農(nóng)副產(chǎn)品順利實(shí)現(xiàn)了“賣得出”向“賣得好”，“賣浙江”向“賣全國”轉(zhuǎn)變。

2.拓展高質(zhì)量發(fā)展新領(lǐng)域。一是開展區(qū)域公用品牌聯(lián)合推廣，利用專場、展銷會(huì)宣傳推介區(qū)域公用品牌，采取“區(qū)域公用品牌+企業(yè)品牌”方式累計(jì)印制包裝箱（袋）440萬個(gè)，通過品牌引領(lǐng)帶動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。二是強(qiáng)化外銷農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，對56類農(nóng)產(chǎn)品開展免費(fèi)檢測，已累計(jì)完成化學(xué)檢測2681批次，物理檢測17708批次，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品逆向可溯源、正向可追蹤，為高質(zhì)量發(fā)展提供技術(shù)支撐。

3.指引高質(zhì)量發(fā)展新方向。一是創(chuàng)新品牌監(jiān)管，與浙疆公司簽訂《浙江市場援疆“十城百店”工程門店品牌維護(hù)委托協(xié)議》，定期對加盟銷售網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行巡視管理，形成動(dòng)態(tài)監(jiān)管，目前首期巡店工作已經(jīng)結(jié)束，對發(fā)現(xiàn)問題立查立改，發(fā)現(xiàn)亂用品牌影響高質(zhì)量發(fā)展門店3家，已經(jīng)當(dāng)場整改。二是安全檢查，保障高質(zhì)量發(fā)展，在安全檢查指導(dǎo)服務(wù)中，強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)“警鐘長鳴，警惕常在”，保證全地區(qū)11個(gè)加工園區(qū)安全生產(chǎn)零事故發(fā)生。

三、下步打算

1.健全機(jī)制延伸鏈條。以市場為導(dǎo)向、效益為中心，優(yōu)化生產(chǎn)要素，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、打造供應(yīng)鏈，引導(dǎo)地區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚化差異化發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效。一是建立地區(qū)級龍頭企業(yè)進(jìn)出機(jī)制，實(shí)現(xiàn)龍頭帶動(dòng)發(fā)展。目前地區(qū)有178家地區(qū)級以上龍頭企業(yè)，建立進(jìn)出機(jī)制，嚴(yán)控龍頭企業(yè)質(zhì)量，保證高質(zhì)量發(fā)展。二是鼓勵(lì)新舊企業(yè)推進(jìn)裝備改造、技術(shù)升級和產(chǎn)品研發(fā)，持續(xù)落實(shí)地區(qū)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展資金獎(jiǎng)補(bǔ)辦法，引導(dǎo)企業(yè)做大做強(qiáng)，培育領(lǐng)軍企業(yè)。三是建立招商引資長效機(jī)制，積極招商引資，引進(jìn)較大的精深加工企業(yè)或“總部經(jīng)濟(jì)”（大企業(yè)辦公總部建在阿克蘇），引領(lǐng)發(fā)展;同時(shí)支持浙江在受援縣（市）建設(shè)“飛地園區(qū)”，引駐江浙滬農(nóng)副產(chǎn)品精深加工企業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，引導(dǎo)發(fā)展。

2.優(yōu)化制度完善政策。一是優(yōu)化“十城百店”系列工程方案，在“百十一”基地生產(chǎn)上爭取通過資金扶持、項(xiàng)目支持進(jìn)一步提升產(chǎn)品品質(zhì)，為高質(zhì)量發(fā)展提供高品質(zhì)原料支撐;二是完善產(chǎn)品流通“十城百店”工程援疆資金獎(jiǎng)補(bǔ)辦法，推行普惠制，凡是長期穩(wěn)定購銷阿克蘇農(nóng)產(chǎn)品的企業(yè)（合作社、家庭農(nóng)場、個(gè)人）全部允許申請補(bǔ)貼，以市場引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展;三是完善企業(yè)融資或金融機(jī)構(gòu)擔(dān)保政策，為企業(yè)發(fā)展提供金融保障，設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，積極為企業(yè)融資提供方便。

3.突出規(guī)模提高效益。一是引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈條長的企業(yè)，做大規(guī)模，把賣香梨變?yōu)橘u梨膏，推進(jìn)地區(qū)生產(chǎn)梨膏的企業(yè)年產(chǎn)50噸躍升到500噸或5000噸。二是適度擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，在農(nóng)民自愿的基礎(chǔ)上，采取流轉(zhuǎn)土地的形式，適度擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，降低生產(chǎn)成本。三是動(dòng)員民營企業(yè)采用現(xiàn)代企業(yè)制度，以股份制形式，走合并同類項(xiàng)的道路，減少重復(fù)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)加工規(guī)模疊加和技術(shù)升級。