陳澤榮 方思吟

摘要：經(jīng)濟法與企業(yè)社會責任之間的密切關(guān)系不容忽視，從經(jīng)濟法的角度全面考察企業(yè)必須承擔的社會責任，是促進中國社會和諧發(fā)展與建設(shè)的關(guān)鍵因素。中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會的報告指出，履行必要社會責任的企業(yè)是企業(yè)實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展的重要支撐。經(jīng)濟法與企業(yè)社會責任和企業(yè)發(fā)展相結(jié)合是企業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。在這種背景下，文章主要從經(jīng)濟法的角度對企業(yè)的社會責任問題探討，揭示了企業(yè)責任與企業(yè)的社會責任，并詳細介紹了經(jīng)濟法與企業(yè)的社會責任之間的關(guān)系，以提出完善企業(yè)社會責任體系的具體措施。

關(guān)鍵詞：企業(yè)責任;企業(yè)社會責任;社會利益

目前我國正處在社會轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，加強企業(yè)的社會責任是中國經(jīng)濟社會發(fā)展的緊要任務(wù)，也是企業(yè)實現(xiàn)自我價值的必要途徑。現(xiàn)代化企業(yè)不僅要追求經(jīng)濟利益，還需要關(guān)注在企業(yè)發(fā)展過程中能夠提升的社會利益，以便承擔社會責任。但是，當前存在的法規(guī)不明確、企業(yè)自身認識不足及政府監(jiān)管力度不夠等問題，使得企業(yè)難以真正肩負起其應(yīng)負責任。因此，為了進一步加強企業(yè)責任與社會和諧發(fā)展之間的聯(lián)系，必須從經(jīng)濟法的視角探究企業(yè)如何承擔社會責任。

一、企業(yè)責任與企業(yè)社會責任

所謂企業(yè)責任，主要由兩方面組成。一方面是企業(yè)的經(jīng)濟責任，其目標是維持企業(yè)穩(wěn)定，保持長期盈利以實現(xiàn)企業(yè)的持續(xù)經(jīng)營與發(fā)展;另一方面是企業(yè)的社會責任，主要保護國家、企業(yè)股東、企業(yè)員工及顧客等的合法利益不受保護。從經(jīng)濟法的角度解讀，與公權(quán)力與私權(quán)利相對，企業(yè)的社會責任是公共責任與私人責任的結(jié)合體。對于公共責任，企業(yè)有向國家納稅，接受國家監(jiān)管的義務(wù)。對于私人責任，企業(yè)應(yīng)當正常進行企業(yè)經(jīng)營，不能隨意違背企業(yè)間協(xié)議或?qū)ζ渌髽I(yè)造成非法影響。因此在經(jīng)濟法視野下，企業(yè)要充分明確自身應(yīng)該承擔起的社會責任，并在后續(xù)行為活動中將各項責任予以有效的落實。

黨的十九大報告中多次提到，企業(yè)應(yīng)當積極投身于國家建設(shè)與公益事業(yè)，樹立企業(yè)形象，勇于承擔社會責任。特別是國有企業(yè)，更應(yīng)當自我發(fā)展、自我完善、勇于擔當，支持國家政策的落實，爭取在國家的“精準扶貧”、“一帶一路”等國家政策上發(fā)揮積極作用。同時，民營企業(yè)也應(yīng)當飲水思源，義利兼顧，積極、主動承擔起社會責任。在新時代背景下，企業(yè)發(fā)展與社會發(fā)展具有緊密的聯(lián)系，如果只注重自身利益，而沒有對社會利益進行全面考量，將會對企業(yè)的發(fā)展帶來不利影響。所以在經(jīng)濟法的視野下，企業(yè)需要明確自身的社會責任，并對這些責任進行主動承擔。

二、經(jīng)濟法與企業(yè)社會責任的關(guān)系

（一）社會利益方面

在經(jīng)濟法視角下，相對于經(jīng)濟利益，企業(yè)社會利益才是最核心的利益。為了達到這個目標，首先企業(yè)必須努力提高勞動生產(chǎn)率以增強其經(jīng)濟利益。因為對于企業(yè)而言，它們作為市場發(fā)展與社會發(fā)展的重要載體，必須在市場經(jīng)濟中占據(jù)重要地位才能更好地承擔社會責任。但更為重要的是，在企業(yè)發(fā)展的同時更應(yīng)當注意企業(yè)的社會利益。也只有準確把握并闡明社會利益與商業(yè)利益之間的關(guān)系，企業(yè)才能進入良性發(fā)展。畢竟，經(jīng)濟法與企業(yè)社會責任有著共通點，即社會利益。

（二）社會效益價值方面

為了闡明社會效益的本質(zhì)并樹立科學(xué)的法律觀念，經(jīng)濟法的社會效益價值為企業(yè)的社會效益價值提供了理論指導(dǎo)。經(jīng)濟法的社會效益價值倡導(dǎo)國家調(diào)控必須建立在社會經(jīng)濟規(guī)律和市場機制本身運作的基礎(chǔ)上。國家應(yīng)當公平、有效地采取行動調(diào)控經(jīng)濟運行，以掃除影響社會經(jīng)濟正常運行的阻礙。這使得企業(yè)生產(chǎn)能夠在最高效的生產(chǎn)環(huán)境下制造產(chǎn)品，并為社會所有成員追求最大的社會福利。

同時，由于不同的社會關(guān)系被不同的法律部門調(diào)整，經(jīng)濟法也在協(xié)調(diào)著相應(yīng)的社會關(guān)系。社會效益價值作為經(jīng)濟法部門重要的價值追求，意味著經(jīng)濟法不僅要被動地調(diào)整社會經(jīng)濟關(guān)系，還必須主動朝著支持企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，提高社會經(jīng)濟利益，改善和優(yōu)化資源配置的方向邁進。經(jīng)濟法協(xié)調(diào)國民經(jīng)濟運行過程中的所有經(jīng)濟關(guān)系，包括公司組織與管理，市場劃分與調(diào)配，宏觀調(diào)控與社會保障等。那么，企業(yè)在此基礎(chǔ)上制定發(fā)展目標與戰(zhàn)略，在對股東與公司利益負責的同時，也應(yīng)當盡可能協(xié)調(diào)社會、個人、企業(yè)發(fā)展之間的關(guān)系，以達到提升整體價值，承擔社會責任的效果。

（三）價值取向方面

就價值取向而言，經(jīng)濟法的價值取向和企業(yè)社會責任較為相似，因此經(jīng)濟法可以通過規(guī)范或強制性的方式對企業(yè)進行調(diào)整，這不僅是一種管理方法，而且是經(jīng)濟法的管理功能。各國政府均通過建立規(guī)范性或強制性的管理規(guī)定，完善有關(guān)法律，以促進企業(yè)與經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)。通過強化法律觀念，使公司認真履行社會責任并健康發(fā)展。這些規(guī)范和調(diào)整總體上體現(xiàn)了實踐正義，社會利益，經(jīng)濟自由和經(jīng)濟秩序的和諧統(tǒng)一。

企業(yè)受到一些政策的指導(dǎo)，以適應(yīng)市場發(fā)展并確保公司在發(fā)展過程中更加規(guī)范。所有這些政策均基于符合經(jīng)濟法的調(diào)整措施?？梢钥闯觯?jīng)濟法不僅有助于企業(yè)發(fā)展，而且可以有效地規(guī)范市場經(jīng)濟。企業(yè)的社會責任與經(jīng)濟法相互促進，共同為實現(xiàn)市場有序發(fā)展和為實現(xiàn)社會宏觀調(diào)控創(chuàng)造有利條件。

三、企業(yè)承擔社會責任存在的問題

（一）以經(jīng)濟法為主導(dǎo)的企業(yè)社會責任法律體系構(gòu)建不完善

相對于西方，在企業(yè)社會責任方面的研究我國仍處于初級階段，尚無統(tǒng)一的法律體系進行指導(dǎo)和管理。法律雖對企業(yè)社會責任有關(guān)的事務(wù)進行涉獵，但沒有專門和統(tǒng)一的法律規(guī)定，也沒有對企業(yè)社會責任的準確考慮。同時，由于對企業(yè)履行社會責任的鼓勵機制不到位，導(dǎo)致有些企業(yè)對社會責任持消極態(tài)度。

與我國相比，國外對于企業(yè)社會責任承擔的法律構(gòu)建相對完善。例如美國采用“利益相關(guān)者模式”解決了利益相關(guān)者特別是債權(quán)人的利益問題;韓國在監(jiān)督企業(yè)社會責任方面始終保持著深入和發(fā)展的態(tài)度，并推進實施;歐洲利用“共同決定模式”加強持股員工的參與和債權(quán)人參與等。這使得更加廣泛的非股東利益相關(guān)者得到企業(yè)關(guān)注，以達到企業(yè)主動承擔社會責任的目的。

（二）國家執(zhí)法部門落實法規(guī)監(jiān)管力度欠缺

雖然在《勞動合同法》、《社會保障法》等法律中都對企業(yè)社會責任作出過規(guī)定，但此類規(guī)定并不詳細，使得執(zhí)法人員目前對企業(yè)是否承擔社會責任進行監(jiān)督難以落實。同時，由于企業(yè)承擔社會責任時主要面對員工、債權(quán)人等個體，他們的地位和能力相對于企業(yè)較為弱小，企業(yè)與個體發(fā)生沖突時，更加傾向于逃避責任。個體想要自己的權(quán)益得以保障，只能寄托于執(zhí)法部門的幫助或以司法程序維權(quán)。但現(xiàn)實中，往往企業(yè)與執(zhí)法部門還存在千絲萬縷的聯(lián)系，執(zhí)法部門有法不依，執(zhí)法不嚴的情況時有發(fā)生。即使司法程序得以勝利，但企業(yè)也經(jīng)常以拖延履行時間的方式使得受害方不能及時對損失進行補救，進而擴大了受害方的損失。

（三）企業(yè)履行社會責任的意識不到位

企業(yè)履行社會責任不到位首先是因為企業(yè)對其社會責任的認識不夠全面，部分企業(yè)仍然只是一味地追求經(jīng)濟效益，而沒有考慮企業(yè)的社會效益。如果企業(yè)不能明確認知自己所要承擔的社會責任，只是注重降低生產(chǎn)成本、減少費用支出，從而忽略了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中的安全性與可靠性，致使產(chǎn)品出現(xiàn)問題，那么企業(yè)的信譽必將大打折扣。與之相對的是，消費者對企業(yè)的不信任也必然會使得產(chǎn)品滿意度下降，最終對企業(yè)的長久發(fā)展造成不利影響。

另外，企業(yè)不能貫徹以人為本的理念也是履行企業(yè)責任不到位的重要原因。企業(yè)過分強調(diào)產(chǎn)品生產(chǎn)率，大量招聘廉價勞動力，但沒有組織好合理的員工培訓(xùn)，對員工在產(chǎn)品生產(chǎn)過程中的人身安全不重視，導(dǎo)致生產(chǎn)事故的發(fā)生。這不僅是企業(yè)生產(chǎn)安全事故的問題，也是企業(yè)不能切實履行社會責任的體現(xiàn)。

四、經(jīng)濟法視野下企業(yè)履行的社會責任

（一）完善企業(yè)社會責任相關(guān)法律法規(guī)

從規(guī)范市場機制的角度出發(fā)，規(guī)范和健全的法律體系是企業(yè)確實履行社會責任的必要條件。因此，建立完善的法律體系，是企業(yè)能夠承擔起社會責任的必由之路。隨著我國的經(jīng)濟法部門越來越注重企業(yè)社會責任的內(nèi)容，一些零散的法律條文開始有針對性地對企業(yè)的社會責任進行規(guī)制。但是這些法律條文過于分散，沒有形成統(tǒng)一、體系性的文件，對此進行系統(tǒng)性的梳理和完善，制定專門規(guī)制企業(yè)社會責任的法律法規(guī)。

同時，有必要積極推進企業(yè)信息公開制度，增強對股東權(quán)益的保護，使投資者能夠?qū)ζ髽I(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營有更全面地了解，避免企業(yè)損害投資者權(quán)益。另外，通過公司信息的披露來促進公司的對企業(yè)社會責任的承擔，積極落實經(jīng)濟法對知情權(quán)的保護要求，幫助投資者和利益相關(guān)的公眾更全面地了解企業(yè)。通過公開財務(wù)狀況、提升員工利益，以提高企業(yè)在市場經(jīng)營中的信譽度。

（二）加強企業(yè)社會責任承擔的執(zhí)法力度

政府具有宏觀調(diào)控和市場監(jiān)督的職能，以使公司能夠履行其社會責任。政府首先應(yīng)當確保公司能夠正常經(jīng)營。在此基礎(chǔ)上，政府應(yīng)明確其在企業(yè)社會責任方面的立場，通過有效地監(jiān)督和管理，督促企業(yè)認真履行社會責任，從而加強企業(yè)社會責任的宣傳，保護投資者、消費者和職工的自身權(quán)利。對于那些不依法依規(guī)承擔自身責任的企業(yè)，應(yīng)當予以處罰。

此外，政府也應(yīng)當首先對執(zhí)法行為進行規(guī)制，并通過建立公司的社會責任標準，指導(dǎo)公司更好地履行其社會。簡而言之，隨著市場環(huán)境的變化，公司的競爭變得更加激烈，生產(chǎn)和運營面臨越來越多的挑戰(zhàn)。政府作為執(zhí)法者有必要不斷完善經(jīng)濟法中有關(guān)企業(yè)社會責任的有關(guān)規(guī)定，并做到有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究。鼓勵企業(yè)履行社會責任，為企業(yè)發(fā)展樹立更好的社會形象，提高公眾滿意度。

（三）提升企業(yè)承擔社會責任的意識

企業(yè)社會責任的履行，需要提升企業(yè)自身對于社會責任承擔的意識，使企業(yè)產(chǎn)生內(nèi)生性的責任意識，完善內(nèi)部管理，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)升級。提升企業(yè)的社會責任意識，應(yīng)當在制定發(fā)展戰(zhàn)略的時候兼顧經(jīng)濟效益與社會效益，在實現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營的同時融入社會責任理念。

企業(yè)應(yīng)該盡可能地為員工提供機會，加強員工職業(yè)能力培訓(xùn)，提升員工的工作質(zhì)量。同時，盡可能營造良好的工作環(huán)境，重視工作中的安全隱患，防患于未然。對外，企業(yè)要重視保護環(huán)境，綠色生產(chǎn)，落實綠色經(jīng)營，環(huán)保作業(yè)的國家政策。同時，企業(yè)應(yīng)當注重產(chǎn)品質(zhì)量，保證公眾能使用安全有效的產(chǎn)品。另外，還應(yīng)當積極參與公益事業(yè)，助力營造良好的社會氛圍，同時提升企業(yè)經(jīng)濟效益與社會效益，使企業(yè)形象得到認可與提升，實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。

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（作者單位：昆明理工大學(xué)法學(xué)院）