摘 要：我國是農(nóng)業(yè)大國，在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，通過農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易能夠有效激發(fā)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長。本文首先對(duì)我國農(nóng)產(chǎn)品出口的規(guī)?？傤~、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、出口市場、貿(mào)易方式等方面進(jìn)行了分析，然后基于農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展的現(xiàn)狀與特點(diǎn)，總結(jié)出了我國的農(nóng)產(chǎn)品出口面臨的主要問題：產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一、產(chǎn)品附加值低、缺乏財(cái)政和金融支撐、容易遭受綠色壁壘沖擊。并在此基礎(chǔ)上提出了對(duì)策與建議，希冀進(jìn)一步優(yōu)化我國農(nóng)產(chǎn)品的貿(mào)易發(fā)展。

關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品出口;特色農(nóng)產(chǎn)品;農(nóng)產(chǎn)品加工;金融支撐;綠色農(nóng)業(yè)

一、我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的發(fā)展現(xiàn)狀

1.貿(mào)易規(guī)模不斷擴(kuò)大，逆差顯著

我國自2001年加入世貿(mào)組織以來，便積極參與全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易，中國的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易快速發(fā)展。2001年，我國的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易總額還不足300億美元，2019年已經(jīng)達(dá)到了2284.2億美元。縱觀近十年來的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額數(shù)據(jù)，可以清晰地看出無論是進(jìn)口還是出口，除個(gè)別年份數(shù)據(jù)有所下降，總體來說規(guī)模在不斷擴(kuò)大，2010年進(jìn)口額為719.2億美元，出口額為488.8億美元，經(jīng)過十年的發(fā)展，至2019年，我國的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口額為1498.5億美元，出口額為785.7億美元，進(jìn)口額年均增長10.8%，出口額年均增長6.1%。迄今為止，我國是世界上最大的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口國和世界第四大農(nóng)產(chǎn)品出口國。同時(shí)，由于進(jìn)口額大于出口額，我國的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易呈現(xiàn)出明顯的逆差趨勢。這種逆差現(xiàn)象自2004年出現(xiàn)后，就一直呈現(xiàn)出擴(kuò)張的趨勢，進(jìn)出口絕對(duì)值的大幅增長導(dǎo)致了逆差的大幅增長，至2019年，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易逆差達(dá)到712.8億美元。

2.農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易結(jié)構(gòu)單一

我國農(nóng)產(chǎn)品出口大多依靠資源稟賦優(yōu)勢，出口的主要是勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，通過計(jì)算2000年-2017年中國出口各編碼農(nóng)產(chǎn)品的平均值，出口排名靠前的農(nóng)產(chǎn)品主要為魚類、肉類、蔬菜、水果、堅(jiān)果等，其中，魚類等水生制品是出口量最多的農(nóng)產(chǎn)品。盡管這些年來農(nóng)產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)多元化的趨勢，但變化不夠明顯。我國的進(jìn)口產(chǎn)品主要以土地密集型產(chǎn)品為主，如谷物、大豆、肉類等，這類產(chǎn)品進(jìn)口數(shù)量呈現(xiàn)增長趨勢，這是因?yàn)槭艿絿H農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的沖擊，還有消費(fèi)需求的升級(jí)，國外的糧食類大宗商品更具優(yōu)勢。

3.進(jìn)出口市場呈現(xiàn)多元化

在貿(mào)易初期，我國只與周邊一些發(fā)展中國家開展合作貿(mào)易，市場較為單一，后逐漸擴(kuò)大到亞非拉等地區(qū)，如今我國已與世界上200多個(gè)國家和地區(qū)存在農(nóng)產(chǎn)品的貿(mào)易往來。在出口市場上，2019年對(duì)亞洲的出口金額達(dá)到了65.89%，占了出口額的三分之二，其次是歐洲、北美洲、非洲、南美洲、大洋洲地區(qū)，分別占了14.83%、9.70%、4.59%、3.12%、1.87%。相較于出口，進(jìn)口市場分布得較為均勻，2019年，南美洲市場占了進(jìn)口額的31.43%，其次是亞洲占了20.65%，歐洲市場占了17.35%，北美洲占了14.41%，大洋洲占了13.43%，非洲占了2.72%。貿(mào)易往來較為頻繁的主要有中國香港、日本、韓國、美國、巴西、加拿大、阿根廷、澳大利亞和歐盟等。

4.一般貿(mào)易方式占比大

2019年我國以一般貿(mào)易方式出口農(nóng)產(chǎn)品6542400.2萬美元，以加工貿(mào)易出口農(nóng)產(chǎn)品906217.6萬美元，其他貿(mào)易方式為181048.7萬美元，一般貿(mào)易方式占了83%的出口額，加工貿(mào)易只占了11.5%。以一般貿(mào)易方式進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品金額為12749727萬美元，以加工貿(mào)易方式進(jìn)口金額為651099.8萬美元，其他貿(mào)易方式出口1496122.8萬美元，一般貿(mào)易方式占了85%的進(jìn)口額，加工貿(mào)易僅占4%左右。可以看出，目前我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易方式上來說，一般貿(mào)易方式仍占大頭，其次是加工貿(mào)易、邊境小額貿(mào)易等。這是因?yàn)槲覈霓r(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易依然推行直接產(chǎn)作物對(duì)外銷售的模式，忽視了農(nóng)產(chǎn)品的2次加工，這也是導(dǎo)致我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易逆差的重要原因。

二、我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易存在的問題

1.產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，缺乏特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品

我國農(nóng)產(chǎn)品出口最多的商品是茶葉、大蒜、大豆、蔬菜類產(chǎn)品和水產(chǎn)品，這幾類農(nóng)產(chǎn)品都是依靠我國的資源稟賦直接生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品。因?yàn)槲覈鴦?dòng)植物生長有著較好的自然資源條件，所以南方水稻、北方畜牧業(yè)、沿海地區(qū)水產(chǎn)品都憑借已有的自然資源發(fā)展迅速，這類農(nóng)產(chǎn)品憑借得天獨(dú)厚的地理位置產(chǎn)量豐盈，園藝類和水產(chǎn)類的農(nóng)產(chǎn)品也成為我國的農(nóng)產(chǎn)品出口大宗商品。但是，從中也可以看出弊端，除了這些依靠資源稟賦獲得的勞動(dòng)密集型的農(nóng)產(chǎn)品外，我國在其他農(nóng)產(chǎn)品的出口上并不占優(yōu)勢，且隨著我國勞動(dòng)力、土地、資金的成本逐漸升高，國際上政治斗爭、公共安全衛(wèi)生事件、貿(mào)易保護(hù)主義勢力等不利因素頻繁發(fā)生，這類資源密集型產(chǎn)品的競爭力就會(huì)逐漸削弱，可見我國的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易結(jié)構(gòu)比較單一。除此之外，我國還缺乏有競爭力的特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品。盡管我國每年出口大量的糧食，但是同時(shí)也會(huì)進(jìn)口大量的糧食，比如糧油、肉類、蛋類和蔬果，這是因?yàn)殡S著消費(fèi)水平的普遍升級(jí)，人們的消費(fèi)選擇更加多元化，對(duì)于那些國內(nèi)難以提供需求的產(chǎn)品，消費(fèi)者只能通過進(jìn)口來滿足，這就是我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易逆差會(huì)越來越大的一個(gè)重要原因，在于我國的農(nóng)產(chǎn)品供給還不夠完善。

2.農(nóng)產(chǎn)品加工率低，產(chǎn)品附加值低

從農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易方式上來看，2019年，農(nóng)產(chǎn)品一般貿(mào)易出口額占總出口的83%，加工貿(mào)易、邊境小額貿(mào)易和其他貿(mào)易方式出口額僅占17%，可見，一般貿(mào)易方式是我國農(nóng)產(chǎn)品出口的主要方式。一般貿(mào)易是指企業(yè)單邊進(jìn)出口，而加工貿(mào)易是指企業(yè)進(jìn)口全部或者部分原材料，將制成品復(fù)出口的貿(mào)易方式。農(nóng)產(chǎn)品加工可以豐富產(chǎn)品品類，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，從而增強(qiáng)在國際上的競爭力，比起發(fā)達(dá)國家，我國在這方面還處于劣勢。首先表現(xiàn)在我國農(nóng)產(chǎn)品加工總量低，西方發(fā)達(dá)國家的農(nóng)產(chǎn)品加工率可以高達(dá)70-80%，而我國農(nóng)產(chǎn)品加工率不到一半。二是我國農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)比較落后，美國通過對(duì)玉米的深加工極大地提高了國產(chǎn)玉米的附加值，日本利用先進(jìn)的稻谷加工設(shè)備最大程度的利用了谷物的價(jià)值，瑞士借助制粉技術(shù)大大節(jié)約了加工成本，而我國在保鮮、食品加工技術(shù)方面的運(yùn)用還不夠成熟，投入資金也較少。三是深加工產(chǎn)品少，我國的農(nóng)產(chǎn)品加工主要集中在初加工，二次加工及更深層次加工的產(chǎn)品較少，這就導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品出口品類少，缺乏競爭力?？偟膩碚f，我國的農(nóng)產(chǎn)品還處于以銷售初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品、一般貿(mào)易方式為主的階段，這種貿(mào)易方式對(duì)我國貿(mào)易的可持續(xù)性和穩(wěn)定性很不利，因?yàn)檫@類產(chǎn)品只能靠打價(jià)格戰(zhàn)取勝，收益頗低，并且很容易被市場淘汰，在產(chǎn)品質(zhì)量上也很容易遭受綠色壁壘。

3.缺乏財(cái)政和金融支撐

我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的范圍非常廣泛，既有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的經(jīng)營管理者，也有小農(nóng)個(gè)體戶，不同的生產(chǎn)經(jīng)營主體導(dǎo)致在農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)交換過程中存在著諸多成本資金的差異，相比較西方發(fā)達(dá)國家，我國在對(duì)農(nóng)業(yè)出口的補(bǔ)貼與金融支持上力度還是不夠的，覆蓋面也不夠廣泛。具體表現(xiàn)有：一是農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼不夠靈活。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)非常容易受天氣因素、衛(wèi)生安全事件、價(jià)格因素的影響，不確定因素較多，但我國的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼較為固定，對(duì)于不確定因素的考慮較少。二是金融支撐力度不夠。在當(dāng)前的出口信貸環(huán)境下，農(nóng)產(chǎn)品僅有賣方信貸支持農(nóng)產(chǎn)品的出口，且對(duì)于大多數(shù)中小型農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)而言申請(qǐng)難度較大，具體表現(xiàn)為融資模式單一、保險(xiǎn)模式局限、擔(dān)保模式缺失。這是因?yàn)檗r(nóng)產(chǎn)品出口的風(fēng)險(xiǎn)較大，民間金融機(jī)構(gòu)參與度并不高，缺乏民間小額信貸機(jī)構(gòu)的支持，農(nóng)戶、中小企業(yè)的融資就很困難。在出口保險(xiǎn)方面，保險(xiǎn)的種類和份額都偏小，這與農(nóng)產(chǎn)品的儲(chǔ)存、輸送的不穩(wěn)定性有關(guān)。再加上我國在農(nóng)產(chǎn)品出口擔(dān)保方面還沒有建立完整的擔(dān)保機(jī)制，所以在這方面發(fā)展得也比較稚嫩。總的來說，農(nóng)產(chǎn)品的出口還缺乏補(bǔ)貼與信貸的支持，這也是阻礙我國農(nóng)產(chǎn)品出口的重要因素。

4.受綠色壁壘沖擊頻繁

農(nóng)業(yè)是一國的根基，所以農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易不同于其他商品貿(mào)易，為了保護(hù)本國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各國都會(huì)實(shí)施各種保護(hù)主義政策來阻礙其他國家農(nóng)產(chǎn)品的沖擊，除了關(guān)稅壁壘，各種隱性的非關(guān)稅壁壘盛行，其中，對(duì)我國農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易沖擊最大的就是綠色貿(mào)易壁壘。最為典型的就是以美國、日本為代表的發(fā)達(dá)國家利用我國的農(nóng)產(chǎn)品不符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為理由實(shí)行貿(mào)易保護(hù)或者進(jìn)行貿(mào)易打擊，面對(duì)這類案件，基本上沒有回旋的余地。這類事件頻頻發(fā)生的根本原因還是歸結(jié)于我國的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不夠高，盡管近些年來我國對(duì)這方面比以往更加重視，也做了些進(jìn)步，但是比起國際標(biāo)準(zhǔn)，我國的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量很多都不達(dá)標(biāo)。無論是我們的農(nóng)業(yè)資源環(huán)境還是生產(chǎn)方式，都存在著許多問題，如部分地區(qū)農(nóng)業(yè)資源污染嚴(yán)重或者過度開發(fā)，如農(nóng)藥使用不當(dāng)，過量使用化肥等，加上部分地區(qū)生產(chǎn)方式沿用的還是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，就會(huì)直接導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不合格，另一個(gè)原因是我國的綠色質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)過低或者不完善。很多發(fā)達(dá)國家的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)或者綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展的比我們國家快，相對(duì)的，其對(duì)某些質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)就會(huì)定的較高，如農(nóng)藥使用量等，如果還是沿用我國傳統(tǒng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，就會(huì)導(dǎo)致我們的農(nóng)產(chǎn)品跟不上競爭性需求。

三、優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的發(fā)展路徑

1.擴(kuò)寬供給結(jié)構(gòu)，培育特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品

面對(duì)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易結(jié)構(gòu)單一的問題，我國應(yīng)該通過深化農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，化解資源錯(cuò)配、供需脫節(jié)、市場扭曲的矛盾，培育種植特色優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品的出口選擇，以滿足消費(fèi)升級(jí)。依靠資源稟賦產(chǎn)出的農(nóng)產(chǎn)品是我們比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，但是缺乏特色，這就要求以提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量為目標(biāo)，擴(kuò)大同種商品的品類，增強(qiáng)商品核心競爭力。以茶葉為例，我國的茶葉產(chǎn)量每年呈增長趨勢，但是茶葉出口增長幅度波動(dòng)大，甚至?xí)霈F(xiàn)茶葉出口負(fù)增長，這是因?yàn)椴枞~質(zhì)量偏低很容易受到綠色貿(mào)易壁壘的限制。產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊，品牌競爭力不夠，這就是我國農(nóng)產(chǎn)品出口的普遍現(xiàn)狀。為解決這種困境，第一，我們需要規(guī)范市場秩序，提高生產(chǎn)檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，從源頭篩選培育優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品;第二，加大對(duì)品牌的打造與宣傳，塑造優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌，提升自身品牌意識(shí);第三，加大力度扶持具有本土特色的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)，積極培育具有本土特色的品牌企業(yè)。通過規(guī)范市場，培育本土企業(yè)，打造品牌的方式，特別是培育特色農(nóng)產(chǎn)品的方式能夠有效差異化同類產(chǎn)品，提升我國農(nóng)產(chǎn)品在國際上的知名度，滿足消費(fèi)升級(jí)。

2.完善農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，豐富產(chǎn)品品類

我國缺乏加工貿(mào)易農(nóng)產(chǎn)品的主要原因在于還沒有建立起一個(gè)完善的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，所以關(guān)鍵在于要盡快建立健全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工的全產(chǎn)業(yè)鏈體系，為農(nóng)產(chǎn)品升級(jí)營造一個(gè)健康的成長環(huán)境。一是政府應(yīng)該積極扶持相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，出臺(tái)更加細(xì)致的優(yōu)惠政策和獎(jiǎng)勵(lì)政策，引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)變農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易結(jié)構(gòu)，以此改造不合格不達(dá)標(biāo)的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，淘汰落后企業(yè)，促使農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)規(guī)模不斷壯大。二是建立健全與農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)配套的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。我國的初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品和初加工農(nóng)產(chǎn)品較多的一個(gè)重要原因就是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)跟不上。政府應(yīng)該聯(lián)合社會(huì)資本對(duì)交通建設(shè)、物流建設(shè)、原料基地進(jìn)行全方位的升級(jí)與改造，提升產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度。三是加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)研發(fā)與運(yùn)用的投入，農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)的運(yùn)用是提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，提高我國農(nóng)產(chǎn)品競爭力的直接動(dòng)力，政府和企業(yè)可設(shè)立專項(xiàng)資金用于對(duì)現(xiàn)代食品加工技術(shù)的研發(fā)，多舉措引進(jìn)培養(yǎng)技術(shù)人才，開發(fā)多種類型的產(chǎn)品，提升農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)效益。

3.健全靈活的補(bǔ)貼政策，加強(qiáng)金融支持力度

靈活的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策對(duì)穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，促進(jìn)農(nóng)民增收，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易具有促進(jìn)作用。靈活的補(bǔ)貼政策應(yīng)多方面考量市場價(jià)格變動(dòng)、衛(wèi)生質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)變動(dòng)、國際不穩(wěn)定因素等原因，這樣才能提高農(nóng)民生產(chǎn)的積極性。其次，要從多方面加強(qiáng)金融支持力度，最主要的是要鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間金融機(jī)構(gòu)的介入，拓寬融資渠道，例如吸引小額信貸公司的參與，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者放寬貸款標(biāo)準(zhǔn)，降低利息和還款標(biāo)準(zhǔn)，民間商業(yè)機(jī)構(gòu)的介入能夠有效增加資本的活躍度。此外，政府應(yīng)該積極引導(dǎo)建立健全農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)制度和擔(dān)保制度，根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)存和運(yùn)輸條件的不同，生產(chǎn)地域特色的不同，品牌特色的差異，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)涵蓋的產(chǎn)品種類以適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，完善擔(dān)保制度。

4.發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)提高農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量

發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)是時(shí)代的趨勢，也是接下來我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)型的方向。在綠色發(fā)展、保護(hù)環(huán)境已成為各國共識(shí)，綠色農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易成為主流的形勢下，我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易應(yīng)抓住機(jī)遇，大力推進(jìn)綠色生產(chǎn)，提高資源利用效率，減少環(huán)境污染，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。我國綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展起步晚于西方發(fā)達(dá)國家，所以無論是在農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)制定還是生產(chǎn)技術(shù)上都不夠完善。面對(duì)綠色貿(mào)易壁壘的沖擊，我們需要不斷研發(fā)科學(xué)技術(shù)，引入先進(jìn)的理念，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)?；健⒏律a(chǎn)管理技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)化檢驗(yàn)流程，將綠色、可持續(xù)理念融入到實(shí)際的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、分配、輸送過程中，才能不斷提升標(biāo)準(zhǔn)，完善規(guī)則，向國際標(biāo)準(zhǔn)靠近，從而提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，減少綠色貿(mào)易壁壘的沖擊。

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作者簡介：陳玲燕（1996.09- ），女，漢族，籍貫：浙江省臨安市，碩士研究生在讀，研究方向：產(chǎn)業(yè)政策與區(qū)域經(jīng)濟(jì)