韓方

十九屆中央紀(jì)委四次全會(huì)明確提出：“兩個(gè)維護(hù)”是黨的最高政治原則和根本政治規(guī)矩，同時(shí)指出，政治監(jiān)督的根本任務(wù)是“兩個(gè)維護(hù)”。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)是政治機(jī)關(guān)，就應(yīng)在踐行“兩個(gè)維護(hù)”上牢記初心使命，帶頭示范走前列。新冠肺炎疫情發(fā)生以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央做出一系列重大決策部署，我們立足監(jiān)督首責(zé)，強(qiáng)化“監(jiān)督的再監(jiān)督”，堅(jiān)持監(jiān)督跟著疫情走，嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，壓緊壓實(shí)疫情防控監(jiān)督政治責(zé)任，真正把“兩個(gè)維護(hù)”轉(zhuǎn)化為具體舉措和實(shí)際成效。

提高思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)疫情防控監(jiān)督的政治自覺

新冠肺炎疫情突如其來，深刻影響新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展的方方面面，習(xí)近平總書記于2020年1月25日明確要求，“把疫情防控工作作為當(dāng)前最重要的工作來抓”。南通市紀(jì)委常委會(huì)第一時(shí)間組織學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于疫情防控重要指示批示講話精神，迅速把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央和省市委關(guān)于疫情防控科學(xué)研判和總體部署上來，針對(duì)基層工作實(shí)際，從快從實(shí)抓好疫情防控監(jiān)督工作，全力推動(dòng)打贏這場沒有硝煙的疫情防控阻擊戰(zhàn)。

迅速部署落實(shí)，明確監(jiān)督要求。及時(shí)下發(fā)《關(guān)于縣（市）區(qū)紀(jì)委監(jiān)委強(qiáng)化督查為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供紀(jì)律保障的通知》，要求各縣（市）區(qū)紀(jì)委監(jiān)委嚴(yán)格落實(shí)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，督促各地各相關(guān)職能部門認(rèn)真落實(shí)疫情防控各項(xiàng)部署，對(duì)疫情防控工作不盡責(zé)、不到位的，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé);迅速制定《疫情防控督察工作方案》，明確監(jiān)督職責(zé)、監(jiān)督重點(diǎn)、監(jiān)督方式，督促各項(xiàng)防控措施落實(shí)到位;召開全市紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)疫情防控專項(xiàng)監(jiān)督工作視頻會(huì)，根據(jù)中央決策和省市委疫情防控要求，及時(shí)對(duì)南通市疫情防控精準(zhǔn)監(jiān)督做出具體安排。

強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，織密監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。南通市紀(jì)委監(jiān)委成立疫情防控監(jiān)督工作領(lǐng)導(dǎo)小組，構(gòu)建市紀(jì)委監(jiān)委、派駐紀(jì)檢監(jiān)察組、縣（市）區(qū)紀(jì)委監(jiān)委三級(jí)立體式監(jiān)督體系。市級(jí)督察組抽調(diào)紀(jì)委監(jiān)委、發(fā)改、教育、衛(wèi)生、市場監(jiān)管等部門工作人員共36名，組成5個(gè)督察組，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、集中醫(yī)學(xué)觀察點(diǎn)、交通卡口、藥店、農(nóng)貿(mào)市場等點(diǎn)位7537個(gè)，現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)問題3015個(gè)，督促即時(shí)整改1289個(gè)。重點(diǎn)派駐紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督組對(duì)教育衛(wèi)生、市場監(jiān)管、交通運(yùn)輸、市政園林、住建、商務(wù)、工信、發(fā)改等承擔(dān)重要防疫任務(wù)的職能部門加大監(jiān)督力度，開展現(xiàn)場監(jiān)督指導(dǎo)132次、明察暗訪52次，發(fā)現(xiàn)各類問題68個(gè)，協(xié)調(diào)解決問題61個(gè)。

緊跟防控形勢，突出監(jiān)督重點(diǎn)。疫情防控初期，堅(jiān)決查處對(duì)上級(jí)決策部署不夠重視、工作推進(jìn)遲緩、措施落實(shí)不嚴(yán)不細(xì)等問題;防控最吃勁的關(guān)鍵階段，緊緊圍繞外防輸入、內(nèi)防擴(kuò)散兩大重點(diǎn)，聚焦職能部門在集中醫(yī)學(xué)觀察點(diǎn)設(shè)置管理，流動(dòng)人口管控，交通道口、公共場所管控，開展全天候全覆蓋高頻次監(jiān)督;復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)學(xué)階段，聯(lián)合工信、發(fā)改、教育、衛(wèi)生等部門開展專項(xiàng)督察，督促企業(yè)、學(xué)校、工地落實(shí)防控主體責(zé)任，緊盯物流運(yùn)輸、上下游配套、用工不足等難點(diǎn)，督促專業(yè)小組迅速落實(shí)優(yōu)化方案;防范境外輸入階段，督促涉外聯(lián)防聯(lián)控指揮部強(qiáng)化信息共享，及時(shí)掌握入境人員身份、經(jīng)停地、目的地等信息，各地迅速落實(shí)管控措施，加快形成聯(lián)動(dòng)處置機(jī)制;常態(tài)化防控階段，做到防控監(jiān)督的隊(duì)伍不散、力度不減，不斷鞏固疫情防控成果。

立足監(jiān)督的再監(jiān)督，創(chuàng)新監(jiān)督方式，

不斷壓緊壓實(shí)疫情防控主體責(zé)任

疫情防控既是積極應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件，也是對(duì)國家治理體系和治理能力的一次深度檢驗(yàn)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要切實(shí)發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行和促進(jìn)完善發(fā)展作用。具體工作中，堅(jiān)持黨中央疫情防控決策部署到哪里，監(jiān)督檢查就跟進(jìn)到哪里，立足“監(jiān)督的再監(jiān)督”，緊盯疫情防控薄弱環(huán)節(jié)，注重疫情防控實(shí)際，積極創(chuàng)新監(jiān)督方式，著力發(fā)現(xiàn)問題，督促立行立改、即知即改，推動(dòng)建立健全長效工作機(jī)制。

采取“四不兩直”方式督查，確保防控責(zé)任一貫到底。南通市紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)班子成員靠前指揮、親自協(xié)調(diào)，推動(dòng)問題在一線發(fā)現(xiàn)、在一線解決。市紀(jì)委監(jiān)委主要領(lǐng)導(dǎo)采取“四不兩直”方式，深入街道、社區(qū)、企業(yè)，以及大型超市、居住小區(qū)、集中隔離點(diǎn)，對(duì)南通經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、蘇通園區(qū)疫情防控措施落實(shí)情況開展實(shí)地督察。市紀(jì)委監(jiān)委分管領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)化對(duì)督查工作具體指導(dǎo)，堅(jiān)持“在督查中注重協(xié)調(diào)服務(wù)”，各督查組貫徹“四不兩直”要求，針對(duì)疫情防控薄弱區(qū)下沉社區(qū)、集中醫(yī)學(xué)觀察點(diǎn)、企業(yè)、應(yīng)急醫(yī)院施工現(xiàn)場開展專項(xiàng)監(jiān)督，及時(shí)協(xié)調(diào)督促解決醫(yī)院、社區(qū)、企業(yè)提出的難點(diǎn)問題。

通過“抓領(lǐng)導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)抓”，有力推動(dòng)問題高質(zhì)量整改。對(duì)各地共性問題、相對(duì)突出問題及屢督屢犯問題，先后向8個(gè)地區(qū)黨政主要負(fù)責(zé)人發(fā)送13次提醒函。將重點(diǎn)問題、突出問題以專報(bào)形式報(bào)市主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)，在指揮部調(diào)度會(huì)上公開通報(bào)點(diǎn)評(píng)發(fā)現(xiàn)問題，推動(dòng)一批聯(lián)防聯(lián)控漏洞、復(fù)工復(fù)產(chǎn)難題、上下聯(lián)動(dòng)不暢等問題迅速得到整改落實(shí)，切實(shí)做好問題整改“后半篇文章”。同時(shí)利用網(wǎng)絡(luò)媒體，暢通問題受理和反饋渠道，發(fā)動(dòng)群眾查找身邊防疫漏洞，問題清單直報(bào)各地各部門主要領(lǐng)導(dǎo)，見人見事見單位，及時(shí)跟進(jìn)并督促限時(shí)整改。

堅(jiān)持“問題導(dǎo)向+結(jié)果導(dǎo)向”，建立健全長效工作機(jī)制。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，但不倒向問題，更加注重結(jié)果，在分類解決疫情防控難題的前提下，通過建章立制，建立健全長效工作機(jī)制。針對(duì)集中醫(yī)學(xué)觀察點(diǎn)規(guī)范管理問題，3次向市指揮部預(yù)防控制組交辦，督促形成2份規(guī)范性文件;督促衛(wèi)生健康、生態(tài)環(huán)境等部門加大日常監(jiān)管指導(dǎo)力度，對(duì)全市符合要求的47家集中醫(yī)學(xué)觀察點(diǎn)進(jìn)行對(duì)外公示;針對(duì)企業(yè)復(fù)工物資難和交通物流不暢等問題，向指揮部企業(yè)防控組、交通防控組發(fā)送協(xié)調(diào)建議函3份，推動(dòng)解決4大類128個(gè)問題;對(duì)下沉干部作用發(fā)揮問題，向干部掛鉤牽頭部門及各級(jí)督察部門下發(fā)5類督察要點(diǎn)，有效壓實(shí)下沉干部工作作風(fēng)。近期圍繞疫情防控和落實(shí)“六穩(wěn)”“六保”政策措施，市縣聯(lián)動(dòng)開展專項(xiàng)巡察，為奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展雙勝利強(qiáng)化政治保障。

注重綜合效果，用好問責(zé)利器，

不斷彰顯疫情防控監(jiān)督綜合成效

人民生命安全高于一切，疫情就是命令，監(jiān)督就是責(zé)任。疫情防控監(jiān)督工作中，注重區(qū)分不同階段，區(qū)別具體問題，精準(zhǔn)運(yùn)用問責(zé)手段，既嚴(yán)肅查處在疫情防控中弄虛作假、推諉扯皮、消極應(yīng)付、失職瀆職等行為，又注重發(fā)揮容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制作用，努力取得政治效果、紀(jì)法效果和社會(huì)效果有機(jī)統(tǒng)一，為統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好氛圍。

堅(jiān)決糾治形式主義官僚主義。在疫情防控初期，針對(duì)認(rèn)識(shí)不夠到位、思想不上夠重視、行動(dòng)不夠統(tǒng)一、措施不夠有力等問題，以作風(fēng)建設(shè)為切入點(diǎn)，深入整治“松軟散、庸拖懶”等問題，謹(jǐn)慎用好問責(zé)手段，以提醒、談話、約談、督辦為主，注重提升問責(zé)效果，全市問責(zé)94名黨員干部。同時(shí)以鞏固形式主義、官僚主義突出問題集中整治成果為抓手，嚴(yán)查“填表抗疫”，嚴(yán)格控減非必須表格、信息、會(huì)議，著力減輕基層工作負(fù)擔(dān)，切實(shí)幫助基層解決防護(hù)物資、矛盾協(xié)調(diào)等實(shí)際問題。

嚴(yán)肅開展問責(zé)追責(zé)。在疫情防控關(guān)鍵階段，對(duì)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示講話精神、黨中央和省市委決策部署敷衍塞責(zé)、弄虛作假、陽奉陰違，違反疫情防控紀(jì)律等問題一律嚴(yán)肅查處，堅(jiān)決劃出紀(jì)律紅線。截至目前，全市共處置問題線索122條，處理黨員干部128人，其中撤銷黨內(nèi)職務(wù)1人，黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分1人，黨內(nèi)警告處分7人，免職6人，停職2人，誡勉談話60人，提醒談話51人。

澄清正名激勵(lì)擔(dān)當(dāng)。及時(shí)出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步做好疫情防控監(jiān)督工作精準(zhǔn)規(guī)范穩(wěn)慎有效實(shí)施追責(zé)問責(zé)的通知》，明確提出精簡督導(dǎo)檢查，精準(zhǔn)規(guī)范穩(wěn)慎有效實(shí)施追責(zé)問責(zé)，加強(qiáng)對(duì)基層干部關(guān)心關(guān)愛，加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督，及時(shí)糾正工作偏差，為不實(shí)反映干部澄清正名，營造保護(hù)干部干事創(chuàng)業(yè)積極性的良好氛圍。海安市紀(jì)委監(jiān)委為不實(shí)反映西場街道經(jīng)發(fā)部副部長夏某某哄抬防疫物資售價(jià)問題澄清正名的案例，被省紀(jì)委作為樹立關(guān)心關(guān)愛干部、激勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為鮮明導(dǎo)向的正面典型。

（作者系中共南通市委常委、市紀(jì)委書記，市監(jiān)察委主任）

責(zé)任編輯：高 莉