徐清

黨的十九屆四中全會(huì)提出，建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系。習(xí)近平總書記2014年在江蘇視察時(shí)強(qiáng)調(diào)，要重視集聚創(chuàng)新人才，推動(dòng)科技同經(jīng)濟(jì)對(duì)接、創(chuàng)新成果同產(chǎn)業(yè)對(duì)接、創(chuàng)新項(xiàng)目同現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力對(duì)接、研發(fā)人員創(chuàng)新勞動(dòng)同其利益收入對(duì)接。產(chǎn)才融合是產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁向更高階段的必經(jīng)之路，也是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。創(chuàng)業(yè)投資在推動(dòng)科技創(chuàng)新、提供融資支持、助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面，具有不可替代的重要作用。在產(chǎn)才融合發(fā)展的進(jìn)程之中，充分發(fā)揮創(chuàng)投資本的優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)、人才、資本高效對(duì)接機(jī)制，有利于進(jìn)一步推進(jìn)產(chǎn)才融合高質(zhì)量發(fā)展。

一、新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)才融合的重要意義

產(chǎn)業(yè)是生產(chǎn)力集聚并發(fā)展到一定階段之后的具體表現(xiàn)，而人才是促進(jìn)生產(chǎn)力集聚和發(fā)展的推動(dòng)因素。因此，產(chǎn)業(yè)和人才之間是緊密聯(lián)系、互相成就的關(guān)系。隨著產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁向更高階段，人才會(huì)向產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)流動(dòng)，而人才的流入帶來的智力資本又會(huì)進(jìn)一步推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。產(chǎn)才融合指的就是產(chǎn)業(yè)和人才的共同發(fā)展和相互促進(jìn)。歷史上，英國、德國、日本、美國先后扮演過全球產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心角色。從這些國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心的發(fā)展進(jìn)程看，無一不是依靠人才驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。改革開放尤其是黨的十八大以來，我國高度重視依靠人才驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路，國內(nèi)不少地區(qū)逐步形成了各具特色的產(chǎn)才融合中心。以深圳為例，依托騰訊、華為等科技型企業(yè)的龍頭作用，該市成功吸引了大批高層次人才集聚，并給予人才優(yōu)惠政策，幫助人才落地生根，著力打造全國信息產(chǎn)業(yè)高地。

江蘇不僅是產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的大省，也是人才資源豐富的人才強(qiáng)省。構(gòu)建產(chǎn)才融合發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，是保障全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的重要因素。江蘇省委書記婁勤儉就產(chǎn)才融合問題指出，創(chuàng)新鏈要圍繞產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行部署，在人才引進(jìn)工作中要聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，充分考慮基層需要及企業(yè)面臨的難點(diǎn)，在深化產(chǎn)才對(duì)接、產(chǎn)教融合上不斷取得新突破。面對(duì)新時(shí)代、新任務(wù)、新要求，要準(zhǔn)確把握世界科技變革形勢(shì)，自覺遵循現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，以產(chǎn)才融合推動(dòng)江蘇創(chuàng)新性、探索性、引領(lǐng)性發(fā)展。近年來，江蘇將產(chǎn)才融合提升到前所未有的高度，著力發(fā)揮人才在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的引領(lǐng)作用，堅(jiān)持打造人才鏈、產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈的對(duì)接融合機(jī)制，保障全省高質(zhì)量發(fā)展。近年來，江蘇出臺(tái)的“人才26條”“人才10條”“科技40條”“科技改革30條”等政策，對(duì)江蘇形成產(chǎn)才融合良好局面產(chǎn)生了重大影響。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前江蘇省“雙創(chuàng)計(jì)劃”所引進(jìn)的人才及企業(yè)，90%分布于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，絕大多數(shù)引進(jìn)人才及企業(yè)發(fā)展?fàn)顟B(tài)良好。

二、創(chuàng)投資本引領(lǐng)企業(yè)創(chuàng)新與人才成長的作用機(jī)制

創(chuàng)業(yè)投資是一種為企業(yè)提供股權(quán)融資，通過增值服務(wù)伴隨創(chuàng)業(yè)人才成長、提升人才企業(yè)整體價(jià)值的資本組織形式。創(chuàng)業(yè)投資借助資本的紐帶作用與創(chuàng)業(yè)人才及企業(yè)建立緊密聯(lián)系，幫助創(chuàng)業(yè)企業(yè)進(jìn)行資金、技術(shù)、人力等資源要素的整合，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)企業(yè)的高質(zhì)量成長?？梢?，在引領(lǐng)創(chuàng)新方面，創(chuàng)業(yè)投資是驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展的有力保障。

為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供穩(wěn)定可靠的資金支持。資金是創(chuàng)新型企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展的重要保障。在創(chuàng)業(yè)早期階段，企業(yè)規(guī)模較小，市場(chǎng)前景尚不明朗，資金問題是制約其進(jìn)一步發(fā)展的重要瓶頸，企業(yè)在其生命周期早期也往往難以獲得銀行的信貸支持。與傳統(tǒng)企業(yè)銀行信貸周期短、高度依賴抵押物等特點(diǎn)不同，創(chuàng)投資本以股權(quán)投資形式進(jìn)入企業(yè)，更多著眼于企業(yè)未來發(fā)展特點(diǎn)，使得創(chuàng)投資本在投資企業(yè)時(shí)能夠發(fā)揮出價(jià)值發(fā)現(xiàn)功能，提前篩選并鎖定具有長期成長潛力的人才創(chuàng)新企業(yè)。因此，創(chuàng)投資本在投資進(jìn)入企業(yè)后，將長期穩(wěn)定地陪伴企業(yè)成長，其投資資金將為企業(yè)發(fā)展提供穩(wěn)定可靠的資金保障。此外，創(chuàng)投資本的加持還可以為企業(yè)帶來信用背書，助力企業(yè)后續(xù)融資，幫助企業(yè)順利運(yùn)轉(zhuǎn)資金并進(jìn)入良性循環(huán)。

為企業(yè)發(fā)展提供多樣化增值服務(wù)。由于創(chuàng)業(yè)投資獲益的方式主要來源于企業(yè)價(jià)值的成長，其長期投資的屬性也決定了創(chuàng)業(yè)投資將在伴隨企業(yè)成長的過程中深度參與企業(yè)發(fā)展，并盡可能地在企業(yè)發(fā)展不同階段提供所需增值服務(wù)。如在人才創(chuàng)業(yè)早期階段，指導(dǎo)企業(yè)規(guī)范管理、組建團(tuán)隊(duì)、制定市場(chǎng)戰(zhàn)略等;在企業(yè)成長階段，利用創(chuàng)投資本的產(chǎn)業(yè)積累幫助創(chuàng)業(yè)企業(yè)對(duì)接更多市場(chǎng)資源，持續(xù)提高市場(chǎng)價(jià)值;在企業(yè)發(fā)展成熟階段，為企業(yè)對(duì)接資本市場(chǎng)資源，助力企業(yè)發(fā)展邁上新臺(tái)階。總之，創(chuàng)投資本從進(jìn)入企業(yè)開始，就會(huì)持續(xù)關(guān)注企業(yè)的發(fā)展動(dòng)態(tài)，成為企業(yè)發(fā)展之路上的忠實(shí)盟友，并利用自身在行業(yè)中積累的人脈、市場(chǎng)等資源全方位助力企業(yè)成長。

推動(dòng)人才及技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制市場(chǎng)化。在企業(yè)創(chuàng)新的早期階段，往往以技術(shù)創(chuàng)新為突破口。但從技術(shù)開發(fā)到市場(chǎng)應(yīng)用，往往還有很長的路要走。這一階段，創(chuàng)業(yè)人才雖然專長于技術(shù)研發(fā)，但其對(duì)于市場(chǎng)的理解卻不一定全面。這是因?yàn)椋袌?chǎng)更多考慮的是產(chǎn)業(yè)成本與市場(chǎng)利潤的平衡，而單純的技術(shù)創(chuàng)新并不一定能在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。因此，人才及技術(shù)創(chuàng)新在向市場(chǎng)轉(zhuǎn)化的過程中需要專業(yè)人士的建議與輔導(dǎo)。在這方面，創(chuàng)業(yè)投資扮演著重要角色。創(chuàng)業(yè)投資以企業(yè)投資為核心業(yè)務(wù)，必然會(huì)對(duì)企業(yè)所處產(chǎn)業(yè)的發(fā)展動(dòng)態(tài)、市場(chǎng)空間等形成專業(yè)見解，有助于創(chuàng)投資本發(fā)揮技術(shù)創(chuàng)新“篩選器”的功能，對(duì)能夠適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展的優(yōu)質(zhì)人才及技術(shù)給予足夠支持，幫助人才及技術(shù)創(chuàng)新更好地向市場(chǎng)化轉(zhuǎn)化。

三、江蘇高科技投資集團(tuán)以創(chuàng)投資本

助力產(chǎn)才融合的實(shí)踐探索

2019年11月，江蘇省委常委、省委組織部部長郭文奇在《中國組織人事報(bào)》發(fā)表的文章《產(chǎn)才融合釋放江蘇高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能》中指出，做好產(chǎn)才融合工作，要破人才融資之憂，聚焦金融主抓手，強(qiáng)化資本紐帶作用。作為江蘇省委省政府著力打造的以股權(quán)和創(chuàng)業(yè)投資方式支持人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的專業(yè)化平臺(tái)，江蘇高科技投資集團(tuán)（以下簡稱“高投集團(tuán)”）在省委組織部和省人才辦指導(dǎo)下，于2017年成立了江蘇人才創(chuàng)投聯(lián)盟，并在助力全省產(chǎn)才融合方面發(fā)揮了獨(dú)到作用。

廣聚資源，拓寬產(chǎn)才融合渠道。除自身設(shè)立基金、撬動(dòng)社會(huì)資本主動(dòng)投資早期人才項(xiàng)目外，創(chuàng)投資本在行業(yè)以及資本市場(chǎng)中的資源積累也將大力賦能產(chǎn)才融合。高投集團(tuán)聯(lián)盟會(huì)員單位聚集了深創(chuàng)投、達(dá)晨創(chuàng)投、元禾控股、金茂資本等100多家國內(nèi)優(yōu)秀投資機(jī)構(gòu)，成員單位資源互通、信息共享，輔以市場(chǎng)化鼓勵(lì)激勵(lì)機(jī)制，踴躍參與產(chǎn)才項(xiàng)目的投資、推介與評(píng)審工作，極大地拓展了全國創(chuàng)業(yè)投資資本集聚江蘇的廣度和深度。此外，高投集團(tuán)在省地方金融監(jiān)管局指導(dǎo)下，分別和上海證券交易所、深圳證券交易所合作共建了江蘇企業(yè)上市培育基地?；丶皵M上市企業(yè)培育、已上市企業(yè)賦能、金融干部培訓(xùn)、創(chuàng)新企業(yè)路演”等功能于一體，為江蘇提供全鏈條、多方位、專業(yè)化、在地化金融資本服務(wù)，打造全省人才企業(yè)通往資本市場(chǎng)的“綠色通道”。

搭建平臺(tái)，做優(yōu)產(chǎn)才融合服務(wù)生態(tài)。創(chuàng)業(yè)投資的核心業(yè)務(wù)在于，挖掘優(yōu)質(zhì)人才項(xiàng)目并在人才項(xiàng)目發(fā)展早期階段給予資金支持。創(chuàng)投資本在日常工作中能夠接觸到大量優(yōu)質(zhì)人才項(xiàng)目，創(chuàng)投資本圍繞人才項(xiàng)目差異化搭建相應(yīng)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，有利于做優(yōu)產(chǎn)才融合服務(wù)生態(tài)。以高投集團(tuán)為例，該集團(tuán)針對(duì)省內(nèi)優(yōu)質(zhì)人才項(xiàng)目創(chuàng)業(yè)投資融資難、與資本對(duì)接效率低等瓶頸問題，建設(shè)了江蘇人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)路演中心。該中心以推薦優(yōu)質(zhì)人才項(xiàng)目、高效對(duì)接金融資本為目標(biāo)，現(xiàn)已深入市、縣（區(qū)）開展路演60余場(chǎng)。其中，既有綜合路演，也有分行業(yè)、分階段的專題路演。路演為900多個(gè)產(chǎn)才融合項(xiàng)目提供了對(duì)接金融資本的機(jī)會(huì)，促成50余家路演企業(yè)獲得了超過40億元的融資金額，實(shí)現(xiàn)了人才項(xiàng)目與創(chuàng)投資本的高效精準(zhǔn)對(duì)接。此外，高投集團(tuán)積極發(fā)揮行業(yè)號(hào)召力，密切追蹤創(chuàng)業(yè)企業(yè)需求和動(dòng)向，及時(shí)反饋給政府和行業(yè)監(jiān)管部門，并通過舉辦行業(yè)峰會(huì)、創(chuàng)業(yè)論壇、企業(yè)家沙龍等形式，努力營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍和產(chǎn)才融合環(huán)境。

聯(lián)手科技鎮(zhèn)長團(tuán)，助力縣域產(chǎn)才融合?？萍兼?zhèn)長團(tuán)是江蘇省對(duì)接大院大所、集聚人才資源、推進(jìn)縣域創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的探索性實(shí)踐。創(chuàng)業(yè)投資作為服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的新金融工具，對(duì)人才、產(chǎn)業(yè)與資本的直接對(duì)接具有重要作用。自2017年起，高投集團(tuán)進(jìn)行了“創(chuàng)投資本服務(wù)科技鎮(zhèn)長團(tuán)”的實(shí)踐探索。通過開設(shè)鎮(zhèn)長團(tuán)公眾號(hào)、選派團(tuán)員掛職、投資扶持創(chuàng)業(yè)企業(yè)、組建創(chuàng)投基金、與地方政府開展全面戰(zhàn)略合作等多種舉措，深入服務(wù)江蘇科技鎮(zhèn)長團(tuán)工作，共同助力縣域產(chǎn)才融合實(shí)現(xiàn)“加速度”。通過科技鎮(zhèn)長團(tuán)的高效對(duì)接，高投集團(tuán)將江蘇人才創(chuàng)投聯(lián)盟、江蘇人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)路演中心等服務(wù)平臺(tái)中的創(chuàng)投資源深度賦能江蘇各區(qū)縣，形成了眾多創(chuàng)投機(jī)構(gòu)共同助力基層人才與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生態(tài)圈。目前，高投集團(tuán)管理的溧水母基金、揚(yáng)州經(jīng)開區(qū)母基金正在啟動(dòng)子基金管理人遴選工作，吸引更多創(chuàng)投機(jī)構(gòu)共同投資地方人才企業(yè)。在科技鎮(zhèn)長團(tuán)的牽線下，高投集團(tuán)與昆山、新吳、新北、江陰、儀征、江寧等地合作舉辦多場(chǎng)路演活動(dòng)，為數(shù)百名人才項(xiàng)目提供展示平臺(tái)，助力產(chǎn)才融合工作在江蘇縣域基層“多點(diǎn)開花”。

四、創(chuàng)投資本助力產(chǎn)才融合的對(duì)策建議

推動(dòng)創(chuàng)投資本助力產(chǎn)才融合，核心要素就是要讓人才發(fā)展與資本力量實(shí)現(xiàn)共贏，促進(jìn)創(chuàng)投資本更加高效地發(fā)現(xiàn)符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)的優(yōu)質(zhì)人才企業(yè)，并給予及時(shí)的金融支持及增值服務(wù)，努力推動(dòng)人才項(xiàng)目向市場(chǎng)化轉(zhuǎn)化。為進(jìn)一步發(fā)揮創(chuàng)業(yè)投資獨(dú)特作用，助力產(chǎn)才融合，提出如下對(duì)策建議：

發(fā)揮創(chuàng)投優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)人才工作協(xié)同推進(jìn)。要推動(dòng)人才工作邁向更高臺(tái)階，需要打造更為完善的組織機(jī)制和領(lǐng)導(dǎo)體制。建議在省級(jí)層面統(tǒng)籌做優(yōu)有關(guān)人才工作機(jī)制，統(tǒng)一協(xié)調(diào)與人才及產(chǎn)業(yè)相關(guān)的部門，打造部門聯(lián)動(dòng)、科學(xué)系統(tǒng)的產(chǎn)才融合推進(jìn)模式，充分發(fā)揮創(chuàng)投資本對(duì)于人才項(xiàng)目的前瞻研判作用。如在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)部門制定相關(guān)人才規(guī)劃時(shí)，可以借助創(chuàng)投資本的專業(yè)眼光，引進(jìn)符合產(chǎn)業(yè)需求的特定人才，共同打造產(chǎn)業(yè)高地、人才高地、創(chuàng)新高地。

優(yōu)化創(chuàng)業(yè)投資助力產(chǎn)才融合發(fā)展的政策環(huán)境。為引導(dǎo)創(chuàng)投資本更多地投向早期人才項(xiàng)目，應(yīng)充分發(fā)揮政策的引導(dǎo)作用。在投資端，建議設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，鼓勵(lì)創(chuàng)投機(jī)構(gòu)成立投向于早期人才項(xiàng)目的基金。如針對(duì)省內(nèi)生物技術(shù)、高端裝備制造、人工智能等新興產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)成立專項(xiàng)基金，將基金設(shè)立與相應(yīng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的訴求相結(jié)合，充分發(fā)揮創(chuàng)投資本在產(chǎn)業(yè)鏈中的資源優(yōu)勢(shì)及專業(yè)能力，精準(zhǔn)服務(wù)于園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在人才端，建議加大對(duì)優(yōu)秀科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的支持力度，鼓勵(lì)優(yōu)秀科研成果的市場(chǎng)化轉(zhuǎn)化。此外，對(duì)于符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求的高端人才，應(yīng)充分給予優(yōu)惠政策及資金扶持，促進(jìn)人才集聚，以此建立起人才與資本鏈接的堅(jiān)實(shí)紐帶。

打造開放共享的產(chǎn)才融合創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。隨著產(chǎn)才融合高質(zhì)量發(fā)展的逐步推進(jìn)，參與產(chǎn)才融合發(fā)展的部門或主體也會(huì)隨之增加。因此，有必要建立一個(gè)能實(shí)現(xiàn)各主體間信息共享、相互促進(jìn)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，以充分發(fā)揮創(chuàng)投資本在資本支持、資源集聚、產(chǎn)業(yè)推動(dòng)方面的重要作用。通過構(gòu)建包含人才、產(chǎn)業(yè)、資本、政策在內(nèi)的多層次創(chuàng)新生態(tài)體系，實(shí)現(xiàn)人才鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資本鏈、政策鏈的信息互通，助力人才更好地與產(chǎn)業(yè)及資本精準(zhǔn)對(duì)接，降低人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的成本，實(shí)現(xiàn)整個(gè)產(chǎn)才融合創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的價(jià)值增值。

（作者系中共江蘇省委黨校第32期省管干部進(jìn)修班學(xué)員，江蘇高科技投資集團(tuán)有限公司副總經(jīng)理）

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