唐克敏

[摘 要] 中國人均收入尚低，還需要和平環(huán)境發(fā)展經(jīng)濟。國際貿(mào)易戰(zhàn)是一直存在的問題。中國企業(yè)更應(yīng)該深思全球政經(jīng)關(guān)系尤其是中美關(guān)系。中美貿(mào)易戰(zhàn)對企業(yè)的影響是立竿見影的，以其為中心展開的系列思考對中國企業(yè)國際化具有啟示價值。

[關(guān)鍵詞] 中美貿(mào)易戰(zhàn);中國企業(yè);國際化

[中圖分類號] F742 [文獻標識碼] A [文章編號] 1009-6043（2020）08-0049-03

Abstract： China's per capita income is still low， and it needs a peaceful environment to develop its economy. The international trade war has always been a problem. Chinese enterprises should think deeply about global political and economic relations， especially China and the US relations. The impact of the trade war between China and the US on enterprises is immediate， and the series of thinking centered on it has an enlightenment value for the internationalization of Chinese enterprises.

Key words： China and the US trade war， Chinese enterprises， internationalization

中美關(guān)系一直是國際熱點。經(jīng)濟是否走向全球化并不能避免與美國的經(jīng)貿(mào)摩擦。事實上，入世以后的中美經(jīng)貿(mào)摩擦更加頻繁。分析當前經(jīng)濟形勢以助力中國企業(yè)國際化發(fā)展，尤其是美國現(xiàn)總統(tǒng)特朗普上任后的系列做法值得關(guān)注。

一、特朗普發(fā)動中美貿(mào)易戰(zhàn)的基本情況

2018年1月，中美貿(mào)易戰(zhàn)再度打響。從中可看出美國基本思路：以知識產(chǎn)權(quán)和科技保護為借口，以鋼鐵鋁制品產(chǎn)業(yè)鏈條和農(nóng)產(chǎn)品為加征關(guān)稅的主要對象。由于關(guān)稅征收對象只能是進出口產(chǎn)品，該做法反映了中國主要輸美產(chǎn)品以及美國擬保護領(lǐng)域。后者與特朗普的總統(tǒng)選票有關(guān)。因此，它突出反映了特朗普在努力兌現(xiàn)競選承諾的同時也在實施美國戰(zhàn)略，即打擊主要競爭對手、打擊與西方主流意識形態(tài)不同國家，視中國為當前對手，挑起經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)，惡意打壓中國。

中國自2018年3月開始被動參與，且基本等額還擊。從加征關(guān)稅商品來看，大多是涉農(nóng)產(chǎn)品和汽車產(chǎn)品。因此，中國政策主要是對美國農(nóng)民和汽車廠商有負面影響，客觀上打擊了特朗普的總統(tǒng)競選支持者。

期間也經(jīng)過了多輪經(jīng)貿(mào)磋商，包括高級別磋商十余次，部級、副部級磋商多次，據(jù)此可知此次經(jīng)貿(mào)摩擦的復(fù)雜艱巨程度。正因如此，中美經(jīng)貿(mào)問題成為當前熱點。

二、特朗普發(fā)動中美貿(mào)易戰(zhàn)的真實意圖

之所以爆發(fā)中美貿(mào)易戰(zhàn)，與中美之間的貿(mào)易逆差密不可分。

（一）中美貿(mào)易逆差的形成

根據(jù)國泰銀行與加州大學洛杉磯分校安德森預(yù)測中心發(fā)布的美中經(jīng)濟報告，美國在2017年的最大貿(mào)易伙伴是中國，總交易額達6360億美元。其中，進口5060億美元，出口1300億美元。并且，美中貿(mào)易逆差與其他國家相比明顯較大。根據(jù)該報告，美國2017年商品貿(mào)易逆差總額為7960億美元，其中與中國的貿(mào)易逆差為3750億美元，占總貿(mào)易逆差的47%。即，特朗普打貿(mào)易逆差牌有事實依據(jù)。

根據(jù)美國商務(wù)部公布的2018年數(shù)據(jù)，美國貨物貿(mào)易逆差總額達8913億美元，刷新建國243年以來的歷史紀錄。即便其服務(wù)貿(mào)易實現(xiàn)順差，較上年增加約150億美元，但總貿(mào)易逆差為6210億美元，仍創(chuàng)下十年新高。貨物貿(mào)易方面，美國與中國、歐盟、墨西哥、德國、日本等國家和地區(qū)均處于逆差。其中，對華貨物貿(mào)易逆差總額4192億美元，較2017年擴大436億美元;對歐盟貨物貿(mào)易逆差總額1693億美元，較2017年擴大179億美元。即美國貿(mào)易逆差形勢并未好轉(zhuǎn)。

造成中美貿(mào)易逆差的原因到底是什么？以下列表分析。

綜合來看，造成中美貿(mào)易逆差的因素很多，長年貿(mào)易逆差使得中美經(jīng)貿(mào)摩擦不斷。若是把中美經(jīng)貿(mào)摩擦進行歸納，可有微觀層面的國貿(mào)企業(yè)主體之間的摩擦、中觀層面的單方單項貿(mào)易限制或進口激增造成的紛爭、宏觀層面的國家整體貿(mào)易摩擦等形式。若從經(jīng)貿(mào)摩擦專項領(lǐng)域來看，可能是投資引起，可能是經(jīng)貿(mào)制度沖突，更可能是產(chǎn)品技術(shù)或技術(shù)標準的摩擦。

（二）中美經(jīng)貿(mào)摩擦——中美貿(mào)易戰(zhàn)原因

有經(jīng)貿(mào)往來，必有經(jīng)貿(mào)摩擦。國際經(jīng)貿(mào)摩擦再正常不過。歷史原因，中美關(guān)系一直不太順暢，經(jīng)貿(mào)摩擦更是頻繁。作為WTO后來者，出于各種原因，中國國際經(jīng)貿(mào)摩擦大多處于被動狀態(tài)。中美之間仍然如此。

美國發(fā)動經(jīng)貿(mào)摩擦的主要依據(jù)是《美國貿(mào)易法》第301條款。在20世紀90年代，美國曾三次對中國進行“特別301調(diào)查”，分別是1991年、1994年和1996年。2010年美國貿(mào)易代表辦公室宣布，應(yīng)美國鋼鐵工人聯(lián)合會申請，將依據(jù)“301條款”對中國政府所制定的一系列新能源政策和措施展開調(diào)查——這是加入WTO以來美國首次動用301條款對其它經(jīng)濟體貿(mào)易行為進行調(diào)查，最終修改了《風力發(fā)電設(shè)備產(chǎn)業(yè)化專項資金管理暫行辦法》中涉嫌禁止性補貼的內(nèi)容。當前的中美經(jīng)貿(mào)摩擦同樣起自于310條款，力度更大。正因如此，升級為貿(mào)易戰(zhàn)。

細究此次貿(mào)易戰(zhàn)原因，《美國貿(mào)易法》301條款仍然只是個依據(jù)和借口。暫且不論其國內(nèi)經(jīng)貿(mào)立法泛用至國際經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的不適當問題，能夠作為借口，當自有理由，目的則要看所做之事。從美國打壓領(lǐng)域來看，主要是鐵鋁制品、知識產(chǎn)權(quán)、重要工業(yè)技術(shù)領(lǐng)域。據(jù)此可以判斷，保護美國鋼鐵鋁制品產(chǎn)業(yè)、保護其知識產(chǎn)權(quán)和重要工業(yè)技術(shù)領(lǐng)域是其此次行動的目標。為何是這些領(lǐng)域？

1.打壓中國的鋼鐵鋁制品的可能原因

鋼鐵鋁作為工業(yè)基礎(chǔ)材料，除了在工業(yè)領(lǐng)域運用廣泛以外，在第一、三產(chǎn)業(yè)運用也很廣泛。沒有鋼鐵業(yè)支撐，就沒有當代工業(yè)體系和國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。其能否被全面有效替代，又決定了其未來。正因如此，各國鋼鐵業(yè)發(fā)展極為迅速，尤其是在一些發(fā)達國家。其鋼鐵鋁業(yè)產(chǎn)量大、市場基本飽和，早已進入夕陽行列，價格競爭力具有壓倒優(yōu)勢。

（1）美國鋼鐵產(chǎn)業(yè)。美國擁有最先進的知識技術(shù)，鋼鐵業(yè)起步很早。二戰(zhàn)結(jié)束時，美國生產(chǎn)了全球近四分之三鋼鐵。它以鋼鐵產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)構(gòu)建了發(fā)達的工業(yè)體系。美國工業(yè)主要集中在東北、南部和西部太平洋沿岸，尤其是東北部工業(yè)區(qū)，全國的鋼鐵、機械、汽車、化工等傳統(tǒng)工業(yè)大部分在這里。然而，經(jīng)過百余年發(fā)展，全球鋼鐵業(yè)皆出現(xiàn)了技術(shù)相對老化、產(chǎn)能過剩等現(xiàn)象。美國也不例外。鋼鐵業(yè)衰落的影響面廣且深。美國人均收入水平偏高，勞動力成本難具優(yōu)勢。同時，鋼鐵構(gòu)筑的工業(yè)體系、龐大就業(yè)隊伍以及鋼鐵利益鏈條，導(dǎo)致成本劣勢具有普遍性、鋼鐵企業(yè)普遍效益差，東北老工業(yè)基地被命名為“鐵銹地帶”。龐大的美國鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈條急需轉(zhuǎn)型，急需利益代言人。特朗普能夠選舉獲勝，與該區(qū)選民支持密不可分，代言并維護美國鋼鐵利益自成其責。

（2）中國鋼鐵產(chǎn)業(yè)。中國鋼鐵業(yè)總體上也產(chǎn)能過剩，成品滯銷、企業(yè)微利甚至虧損，大型鋼企相互合并，小型鋼企轉(zhuǎn)破產(chǎn)或被并購現(xiàn)象頻繁。多源于生存壓力、國內(nèi)市場飽和。參與國際市場競爭無疑是一個好方案。然而，參與國際競爭的前提是質(zhì)量和價格保證。中國鋼鐵業(yè)經(jīng)過幾十年快速發(fā)展，質(zhì)量與國際同步，價格很有競爭優(yōu)勢。只是大部分國家可以實現(xiàn)鋼鋁制品自給，故國際化有一定壓力。

美國打壓中國鋼鋁制品產(chǎn)業(yè)鏈，說明中國對美有鋼鐵優(yōu)勢，與美國鐵銹地帶構(gòu)成事實競爭。不僅如此，打壓中國鋼鋁業(yè)實在打壓中國制造，打壓中國工業(yè)技術(shù)和中國經(jīng)濟。

2.以保護其知識產(chǎn)權(quán)為借口，打壓中國重要工業(yè)技術(shù)領(lǐng)域的原因

美國以知識產(chǎn)權(quán)保護為借口，對中國商品尤其是工業(yè)品提高關(guān)稅的目的非常明確，控制進入美國市場，扶植、支持國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，尤其是傳統(tǒng)工業(yè)區(qū)經(jīng)濟。即：加征關(guān)稅既是美國振興傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟的需要，又是特朗普個人之需，特朗普有足夠動力去加征關(guān)稅。

3.美國戰(zhàn)略，強壯美國經(jīng)濟、穩(wěn)定全球霸主地位

作為當今世界霸主，美國少有挑戰(zhàn)者。俄羅斯深陷經(jīng)濟困境之中，重工業(yè)經(jīng)濟架構(gòu)難以轉(zhuǎn)變，軍備競賽后果還在逐步消化。歐盟的實際運轉(zhuǎn)并不理想，國家主權(quán)債務(wù)危機、脫歐和弱國邊緣化等客觀存在，難以解決，以德法為中心的歐盟受到挑戰(zhàn)。本該同仇敵愾，讓敵無懈可擊。實則無需找“懈”，自亂尚且不止。日本各方面成績突出，但國力總體有限，挑戰(zhàn)美國屬非正常狀態(tài)。印度人口雖多，與高科技也有掛鉤，但國力仍然不足，且歐亞位置一般。唯有中國，是薪火傳遞、影響深遠的文明古國大國。同時，經(jīng)過30余年改革開放，中國經(jīng)濟總量已穩(wěn)居世界第二，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)偏于合理，還在優(yōu)化調(diào)整，高科技處于發(fā)力階段，人文素質(zhì)大幅提升，軍事實力不斷增強。并且，提出了“一帶一路”國家戰(zhàn)略，主建亞投行和金磚國家開發(fā)銀行，把人民幣推向國際，甚至明確提出構(gòu)建“人類命運共同體”，等等。種種做法，令美國不安，深慮國際經(jīng)濟舊秩序的可持續(xù)性問題。

無論中國是否愿意，美國皆已把中國作為戰(zhàn)略競爭對手，打壓中國、保護美國利益的國家安全戰(zhàn)略目標便會形成。新國家安全戰(zhàn)略確定以后，落實至關(guān)重要。作為全球霸主只能是兩個策略：內(nèi)部圖強與外部打壓，具體措施上應(yīng)該是政治、經(jīng)濟、軍事、科技、文化、社會與環(huán)境等各方面發(fā)力。當前的貿(mào)易戰(zhàn)、金融戰(zhàn)是經(jīng)濟領(lǐng)域的常規(guī)顯性挑釁。除此，政治上，發(fā)布中國不利言論，攻擊中國人權(quán)，推廣西方政治制度，支持香港、臺灣的對立派，挑起中國內(nèi)部矛盾，搞逆全球化的經(jīng)貿(mào)小圈子，拒不承認中國市場經(jīng)濟主體地位;軍事上，對中國搞環(huán)形包圍，建海洋島鏈、喜馬拉雅鏈，進行海洋封鎖、陸上圍堵;科技上，對中國高科技領(lǐng)域禁售、封鎖、嚴格審查;文化上，搞滲透，宣傳美國書籍作品、英美流行歌曲和影視大片;環(huán)境與工業(yè)指標方面，提高標準，以制標權(quán)來打擊對手。

中美經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)經(jīng)過近三年的斗爭，貿(mào)易戰(zhàn)、金融戰(zhàn)已無多大意義。戰(zhàn)略定位決定了雙方基本關(guān)系?；诓煌瑧?zhàn)略定位，具體策略自會不同。經(jīng)濟經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域便是如此。

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