章晶晶

摘 要：在國民經(jīng)濟中民營經(jīng)濟扮演著重要角色，其直接關(guān)系著人民生活水平的提升，以及經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展。如今我國經(jīng)濟已然進入高質(zhì)量發(fā)展階段，在這一階段中，民營經(jīng)濟能否實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，對于國家而言意義重大。故此，本文重點研究了地方政府如何發(fā)揮出自身的推動作用，實現(xiàn)民營經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展。

關(guān)鍵詞：民營經(jīng)濟;地方政府;融資難

2018年11月1日，指出：“在我國經(jīng)濟發(fā)展進程中，要不斷為民營經(jīng)濟營造更好的發(fā)展環(huán)境，幫助民營經(jīng)濟解決發(fā)展中的困難，支持民營企業(yè)改革發(fā)展，變壓力為動力，使民營經(jīng)濟創(chuàng)新源泉充分涌流?！边@句話無疑為我國的民營經(jīng)濟發(fā)展指明了道路，那么地方政府該采用何種方式，實現(xiàn)自身對民營經(jīng)濟的促進呢？以下為筆者結(jié)合個人體會提出的幾點看法。

一、加大人才支持力度，夯實民營企業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)

在知識經(jīng)濟時代下，人才無疑是各民營企業(yè)發(fā)展的根本。因此，地方政府須加大民營企業(yè)的人才支持力度。具體而言，第一大力支持民營企業(yè)的人才培育工作。適當增加民營企業(yè)高級職稱數(shù)量，放寬民營企業(yè)初級、中級任職資格認定時間。某些民營企業(yè)可能地處偏遠，針對這類企業(yè)為了幫助其更多吸引人才，可提供適當定向支持。第二，合理修訂人才引進優(yōu)惠政策，并將高級人才涵蓋在范圍內(nèi)，適當降低民營企業(yè)高級人才的認定標準，以確保高級人才的引進人數(shù)。同時，對于引進的高級人才，可提供諸如優(yōu)先落戶、醫(yī)療保健。子女優(yōu)先入學等個性化服務(wù)。第三，加快建立區(qū)域創(chuàng)新研發(fā)中心。應(yīng)由政府牽頭、企業(yè)參與，在創(chuàng)新資源密集的地方設(shè)立以產(chǎn)業(yè)、地域為特點的創(chuàng)新研發(fā)中心，以使當前企業(yè)創(chuàng)新資源分散、低效的情況得以改善。依托創(chuàng)新研發(fā)中心，能夠進一步推進“項目+平臺+人才”的模式，有助于民營企業(yè)科技創(chuàng)新人才的培養(yǎng)和引進，良好解決過去民營企業(yè)人才引進難、流失率高的情況。

二、多措并舉，改善民營企業(yè)融資難的問題

一是，注重政銀企合作機制的完善。著手企業(yè)、銀行、擔保機構(gòu)、政府聯(lián)席會議制度的建立，不斷優(yōu)化客戶推介與交流溝通機制。著手“融資擔保服務(wù)目標企業(yè)庫”的建設(shè)，在對民營企業(yè)實際需求認真梳理的前提下，結(jié)合銀行信貸特點、風險偏好以及國家宏觀經(jīng)濟政策、產(chǎn)業(yè)政策，向金融機構(gòu)推介優(yōu)質(zhì)項目與優(yōu)秀企業(yè)，加快多方良好銜接合作機制的建立。二是，加快融資擔保體系的完善。采用多種渠道，如兼并重組、民間投資、財政增資等，將政策性擔保公司做大做強，加強對民營企業(yè)的融資擔保能力。同時，督促擔保機構(gòu)、銀行收費行為的規(guī)范，以使融資擔保成本進一步降低。并且，穩(wěn)步推進農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)擔保、抵押試點工作，創(chuàng)新開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)。三是，加大地方金融機構(gòu)的扶持力度。對市商業(yè)銀行的發(fā)展予以大力支持，促進農(nóng)信社的改制。并且，對市外外資銀行和股份制銀行做積極引進，鼓勵和引導民間資本管理公司、小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行的發(fā)展。

三、降低經(jīng)營成本，減輕民營企業(yè)負擔

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的一項重要內(nèi)容，便是降成本。同時，這也是提高民營企業(yè)競爭力，減輕企業(yè)負擔的有效舉措。首先，用工成本的降低，著手最低工資標準調(diào)整機制的建立，但注意要適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展水平，使企業(yè)社保繳費比例階段性降低。其次，企業(yè)稅負成本的降低。要做好營業(yè)稅改增值稅的全面推進，確保國家、省各項減稅降費措施得以良好落實，保證降低企業(yè)稅負。再次，融資成本的降低。加快民營企業(yè)投融資機制的創(chuàng)新，穩(wěn)步推進企業(yè)轉(zhuǎn)貸方式創(chuàng)新、政策性融資擔保機構(gòu)、企業(yè)信用信息和融資對接平臺建設(shè)等工作。同時，鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新服務(wù)方式和金融產(chǎn)品，實現(xiàn)融資成本的降低。

四、加強改革力度，不斷改善營商環(huán)境

要不斷推動“放管服”的改革，將加強事中事后監(jiān)管、商事制度改革的持續(xù)深化作為推動民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要方式。尤其是要加強政務(wù)服務(wù)的優(yōu)化，隨著社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，商事活動更為頻繁，因而，提高了對市場秩序的要求。而保證市場是否有序運轉(zhuǎn)的一個基礎(chǔ)條件，便是法治秩序良好與否。所以，為了改善營商環(huán)境，地方政府應(yīng)注意如下幾點內(nèi)容：第一，擯棄過往復雜的企業(yè)開辦與注銷程序。加強商事制度的改革，積極推進“多證合一、一照一碼”，將工商登記從前置轉(zhuǎn)為后置，對審批事項目標進行動態(tài)管理與調(diào)整。并且，針對商事主體登記，可推行全程電子化管理登記，登記條件適度放寬。同時，重視“入市容易退市”的問題，加強商事主體退出機制的完善，做好“雙告知”職責的履行。第二，注意涉企收費管理的規(guī)范。所有收費都要嚴格依據(jù)法律規(guī)范的項目與上下限展開，做好涉企收費清單的管理，并且，收費要保證無清單之外的其它收費項，嚴格參照下限標準。另外，供電、供熱、供水等部門，不可收取法律規(guī)定以外的費用，要加快查處、舉報及問責機制的完善。第三，提高生產(chǎn)要素保障能力。針對某些較為重要的項目，如用水、供電等保障要素，建議政府采用“點供”政策，由政府統(tǒng)一解決與調(diào)控重要項目周邊配套生活設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施。同時，要加大力度打擊破壞市場規(guī)則的不正當行為，如阻礙企業(yè)注冊地正常遷移等。

五、結(jié)語

總之，當前我國經(jīng)濟已然進入到動力轉(zhuǎn)換、結(jié)構(gòu)調(diào)整的新常態(tài)，在這一背景下，為了有效增強區(qū)域經(jīng)濟實力、完善社會主義市場經(jīng)濟體制，各級地方政府須有效發(fā)揮出自身的推動作用，實現(xiàn)民營經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展。

參考文獻：

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