摘要：國有企業(yè)對于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)作用有目共睹，在過去的幾十年中，我國國有企業(yè)實(shí)現(xiàn)了長足的進(jìn)步，為我國居民提供了優(yōu)質(zhì)服務(wù)。然而，隨著我國經(jīng)濟(jì)形勢的不斷變化與發(fā)展，許多國有企業(yè)在財(cái)務(wù)管理方面存在的漏洞逐漸暴露出來，若不及時(shí)加以解決，定會(huì)影響企業(yè)的發(fā)展。本文結(jié)合實(shí)際問題，提出加強(qiáng)國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理監(jiān)督體制的有效策略。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè);財(cái)務(wù)管理;監(jiān)督體制

中圖分類號(hào)：F275文獻(xiàn)識(shí)別碼：A文章編號(hào)：

2096-3157（2020）13-0059-02

國有企業(yè)對于我國經(jīng)濟(jì)的推進(jìn)一向有著很強(qiáng)的推動(dòng)作用，它們擔(dān)負(fù)著促進(jìn)民族工業(yè)發(fā)展的重大任務(wù)，同時(shí)也兼具社會(huì)責(zé)任。然而，國有企業(yè)在發(fā)展過程中所受到的國家支持往往被人利用，以謀求私利，唯有做好財(cái)務(wù)管理工作，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理的信息化，杜絕暗箱操作情況的發(fā)生，才能使國有企業(yè)更好地發(fā)展。

一、國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理監(jiān)督體制存在的問題

1財(cái)務(wù)管理信息化的效能有待進(jìn)一步提升

隨著我國的經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，財(cái)務(wù)管理信息化在國有企業(yè)中逐步深化，特別是財(cái)務(wù)共享技術(shù)的應(yīng)用成為國有企業(yè)提升財(cái)務(wù)管理能力的主要手段，由此也大大提高了財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作的處理效率。國有企業(yè)特別是大型國有企業(yè)集團(tuán)涉及的行業(yè)范圍廣、地區(qū)國家多、業(yè)務(wù)類型復(fù)雜，使得財(cái)務(wù)管理信息化過程中存在諸多問題：不同行業(yè)的業(yè)務(wù)特點(diǎn)、對會(huì)計(jì)準(zhǔn)則職業(yè)判斷的應(yīng)用在財(cái)務(wù)管理信息化條件下存在合并層面的會(huì)計(jì)報(bào)表信息失真;業(yè)務(wù)處理流程的標(biāo)準(zhǔn)化各相關(guān)業(yè)務(wù)單元均參與處理，但存在對整個(gè)業(yè)務(wù)流程控制的有效性;財(cái)務(wù)管理信息化與企業(yè)內(nèi)部其他業(yè)務(wù)職能銜接有效性對工作效率造成影響;財(cái)務(wù)工作處理的信息化使得財(cái)務(wù)管理人員忽視財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作的重要性從而不利于其成長為管理型、戰(zhàn)略性財(cái)務(wù)高級(jí)管理人員。

2國有企業(yè)的考核機(jī)制對財(cái)務(wù)管理監(jiān)督的影響

為切實(shí)履行企業(yè)國有資產(chǎn)出資人職責(zé)、維護(hù)所有者權(quán)益，落實(shí)國有資產(chǎn)保值增值責(zé)任，各省國資委均出臺(tái)了對企業(yè)管理者經(jīng)營業(yè)績的考核辦法，一般對企業(yè)管理者的考核分別是采用年度經(jīng)營業(yè)績考核和任期經(jīng)營業(yè)績考核相結(jié)合的方式進(jìn)行。年度考核指標(biāo)以利潤總額（權(quán)重30%）、經(jīng)濟(jì)增加值的權(quán)重（權(quán)重20%）最大;任期考核指標(biāo)以凈資產(chǎn)收益率（權(quán)重30%）、資產(chǎn)負(fù)債率（權(quán)重18%）、國有資本保值增值率（權(quán)重12%）為重（注：參照云南省的考核指標(biāo)）。由此財(cái)務(wù)信息對各國有企業(yè)管理者的重要性不言而喻，其對財(cái)務(wù)信息會(huì)產(chǎn)生重大影響，對財(cái)務(wù)管理監(jiān)督的有效性也有重大影響。

3貨幣資金管理工作存在漏洞

貨幣資金具有較強(qiáng)的流動(dòng)性，不方便進(jìn)行管理，因此在我國國有企業(yè)的財(cái)務(wù)管理工作中，出現(xiàn)的問題大多集中于貨幣資金的管理方面。尤其是在目前的經(jīng)濟(jì)形勢下，我國各大企業(yè)為了適應(yīng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)模式、順應(yīng)時(shí)代潮流發(fā)展，紛紛開展改革工作，在摸索的過程中，資金的管理控制便有些混亂，甚至忽視了某些方面的工作，導(dǎo)致資金問題頻出。比如在資金審批、記賬、印鑒保管工作過程中，個(gè)別企業(yè)常出現(xiàn)私自挪用甚至侵吞企業(yè)資金的現(xiàn)象，腐敗滋生，還有當(dāng)企業(yè)的某個(gè)部門申請使用資金時(shí)，缺乏規(guī)范的操作，不遞交書面的正式申請、不保留案底、不注明資金去向，導(dǎo)致出現(xiàn)問題后無法進(jìn)行追責(zé)。

4成本核算過于粗糙

我國許多國有企業(yè)的成本核算都不夠精細(xì)，只進(jìn)行簡單的分?jǐn)偤怂銇響?yīng)付檢查和為制作財(cái)務(wù)報(bào)表提供材料，在對各個(gè)科室進(jìn)行成本核算時(shí)，也沒有進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)管與檢查，辨認(rèn)部門所遞交材料的真?zhèn)?，?dǎo)致所獲數(shù)據(jù)十分不準(zhǔn)確，且各個(gè)科室上交的材料格式不盡相同，整合時(shí)很困難。另外，在核算科室成本時(shí)，沒有根據(jù)工種進(jìn)行劃分，也沒有根據(jù)市場價(jià)格的變動(dòng)調(diào)整成本核算的依據(jù)。例如，有些生產(chǎn)加工類的國有企業(yè)每年都需要購進(jìn)大批原材料和半成品，它們是按照歷年統(tǒng)一價(jià)格進(jìn)行計(jì)算，實(shí)際上市場情況會(huì)發(fā)生變化，每年都可能出現(xiàn)上下浮動(dòng)，有些食品、服裝相關(guān)企業(yè)的材料價(jià)格也會(huì)隨著季節(jié)交替而發(fā)生浮動(dòng)，若不根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行區(qū)分，就會(huì)導(dǎo)致所獲得的成本預(yù)算不夠精準(zhǔn)。

二、加強(qiáng)國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理監(jiān)督體制建設(shè)的策略

1建設(shè)財(cái)務(wù)管理信息化系統(tǒng)

國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)促成財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)的建設(shè)，采用信息技術(shù)來進(jìn)行財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的錄入、處理和保存，從而避免頻發(fā)的紙質(zhì)檔案丟失或者損壞的問題，另外還能提高文件傳輸效率，方便不同部門之間進(jìn)行交流，從而為財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理提供便利。另外，還應(yīng)注意做好財(cái)務(wù)系統(tǒng)的保護(hù)措施，防止來自外部的惡意攻擊造成數(shù)據(jù)泄露，并加強(qiáng)對內(nèi)部人員的管理力度，嚴(yán)禁任何職員在財(cái)務(wù)管理部門的電腦上進(jìn)行私人工作，防止病毒侵入系統(tǒng)。

2統(tǒng)籌國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)

我國國有企業(yè)的財(cái)務(wù)管理一體化建設(shè)乃是信息化過程的必然趨向，這就要求企業(yè)聯(lián)合建立自動(dòng)化平臺(tái)，并將其財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行公開和共享，方便進(jìn)行統(tǒng)籌管理。目前我國國企中，信息化技術(shù)已經(jīng)得到較為廣泛的應(yīng)用，某一特定地區(qū)的企業(yè)會(huì)一同建立平臺(tái)進(jìn)行技術(shù)共享，但是在不同地區(qū)，這種平臺(tái)所采用的語法不統(tǒng)一，缺乏規(guī)范性，國家應(yīng)強(qiáng)制建立統(tǒng)一的大平臺(tái)，從而站在更高的角度對國企財(cái)務(wù)進(jìn)行統(tǒng)一管理。

3建設(shè)內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督體系，保證財(cái)務(wù)信息真實(shí)有效

國有企業(yè)財(cái)務(wù)方面出現(xiàn)的漏洞都是由于管理不夠嚴(yán)格造成的。企業(yè)應(yīng)建立健全資金審批制度，采用一套嚴(yán)格的審批流程，建立專門的監(jiān)督體系，并將審批資金的全部步驟制作成海報(bào)張貼于各個(gè)部門，任何部門或個(gè)人在申請調(diào)用資金時(shí)，都應(yīng)嚴(yán)格按照流程進(jìn)行申請、審批、備案，并有申請人和審批人的親筆簽名，從而將責(zé)任明確到個(gè)人，便于在出現(xiàn)問題后進(jìn)行快速追責(zé)，杜絕貪污現(xiàn)象的滋生。此外，國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格向企業(yè)管理單位匯報(bào)項(xiàng)目資金預(yù)算與項(xiàng)目實(shí)際執(zhí)行進(jìn)度、資金的詳細(xì)使用情況，上級(jí)單位則應(yīng)嚴(yán)格進(jìn)行審查，核對資料是否真實(shí)可靠，并將最終結(jié)果在全單位公示，做到公開透明，讓腐敗無處遁形。

4合理分工，杜絕責(zé)任交叉

在國有企業(yè)中，崗位交叉現(xiàn)象十分嚴(yán)重，許多部門和個(gè)人之間責(zé)任關(guān)系十分混亂，且企業(yè)沒有做出明確規(guī)定，這就導(dǎo)致財(cái)務(wù)方面出現(xiàn)問題后進(jìn)行追責(zé)時(shí)，缺乏有力的證據(jù)。因此國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取職位分離措施，將不相容的崗位分離開來，并盡量將交叉的工作分配到個(gè)人，將責(zé)任明確到個(gè)人，防止出現(xiàn)互相推諉的現(xiàn)象，從而將財(cái)務(wù)管理工作做到規(guī)范細(xì)致。

5采用計(jì)劃管理模式

（1）計(jì)劃管理的含義與作用。在做事之前，唯有高瞻遠(yuǎn)矚，提前擬定計(jì)劃，才不至于手忙腳亂。大到國家企業(yè)、小到組織個(gè)人，都應(yīng)當(dāng)在開始做事之前進(jìn)行詳細(xì)的考察與認(rèn)真的思考，并制定較為可靠的計(jì)劃，按照擬定的方案實(shí)施、開展工作。國有企業(yè)也不例外，在財(cái)務(wù)管理工作中，詳實(shí)的財(cái)務(wù)管理計(jì)劃就像企業(yè)發(fā)展的引路燈，為他們提供了方向，也是部門、小組和個(gè)人開展工作的重要依據(jù)，是他們工作過程中的指南針，為他們指出當(dāng)下亟待解決的任務(wù)，幫助他們分清輕重緩急，按照計(jì)劃進(jìn)行工作，有條不紊地將其完成。企業(yè)財(cái)務(wù)的計(jì)劃管理，指的就是在行事之前，企業(yè)先派遣專人按照任務(wù)目標(biāo)與現(xiàn)有信息制定出詳細(xì)計(jì)劃、再讓個(gè)人與集體都按照計(jì)劃行事的管理方法，除此之外，它還包括：①派遣專人督促各個(gè)部門盡快貫徹落實(shí)計(jì)劃內(nèi)容、保證計(jì)劃實(shí)行，并對財(cái)務(wù)方面的問題進(jìn)行監(jiān)督，防止中飽私囊等現(xiàn)象的出現(xiàn);②在財(cái)務(wù)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行過程中，根據(jù)工作開展的具體情況對原有計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整，順應(yīng)市場變化的潮流，并使該項(xiàng)計(jì)劃更加完美地契合當(dāng)前形式，能夠更好地指導(dǎo)工作;③利用信息技術(shù)收集財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)信息，并記錄工作情況，在完成后對其做出檢驗(yàn)和評(píng)定考核，作為鑒定企業(yè)成果的依據(jù)。

（2）國有企業(yè)中實(shí)行計(jì)劃管理的措施。不同的國有企業(yè)有些不同特性，但都在不同程度上受到市場影響，有些國有企業(yè)的上下游市場波動(dòng)較大，受到外界環(huán)境影響較為深刻，因此這些國有企業(yè)在樹立一個(gè)財(cái)務(wù)方面的目標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)派遣專人對環(huán)境和市場進(jìn)行實(shí)地考察，例如記錄某些原材料的價(jià)格、或者下游產(chǎn)品的種類等，獲得最準(zhǔn)確的一手?jǐn)?shù)據(jù)，然后制定相應(yīng)的企業(yè)發(fā)展計(jì)劃，提供不同方向的多個(gè)方案以供決策者選擇和比對。而財(cái)務(wù)部門管理人員還應(yīng)當(dāng)廣泛征求員工的意見，請他們提出發(fā)展方案的不足之處，不斷提升和完善計(jì)劃，在確認(rèn)可行后，應(yīng)當(dāng)要求職員在完成工作時(shí)按照計(jì)劃進(jìn)行，提高執(zhí)行力。

6企業(yè)財(cái)務(wù)人員全程參與信息化系統(tǒng)建設(shè)

部分企業(yè)目前已經(jīng)采用信息化技術(shù)進(jìn)行財(cái)務(wù)信息的保存和處理、傳遞，但有些工作人員缺乏職業(yè)道德操守，在公用電腦上進(jìn)行私人活動(dòng)，因操作不慎導(dǎo)致電腦染上病毒，對信息化建設(shè)不夠重視。企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對財(cái)務(wù)人員的監(jiān)管力度，明確財(cái)務(wù)管理計(jì)算機(jī)的使用權(quán)限，規(guī)定財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)不得私用，并提高企業(yè)員工對于信息化財(cái)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)的重視性，讓信息化系統(tǒng)的建設(shè)工作在企業(yè)員工的支持下平穩(wěn)進(jìn)行。

7加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)

企業(yè)應(yīng)當(dāng)對財(cái)務(wù)部門的所有人員開展培訓(xùn)，為他們講解信息化過程中財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)所面臨的威脅與有效地預(yù)防措施，讓他們樹立信息安全意識(shí)，嚴(yán)格按照企業(yè)的要求進(jìn)行操作，最大程度地減少人為因素導(dǎo)致的信息泄露，并提高財(cái)務(wù)管理的效率。另外在招收會(huì)計(jì)時(shí)，也要提高標(biāo)準(zhǔn)，除了必須具備過硬的專業(yè)素養(yǎng)和辦事能力外，精通數(shù)據(jù)庫、電子表格信息化操作系統(tǒng)，推進(jìn)企業(yè)財(cái)務(wù)信息化的建設(shè)。

8國有企業(yè)經(jīng)營容錯(cuò)機(jī)制的建立

在國有企業(yè)體制改革中，不可避免地會(huì)出現(xiàn)錯(cuò)誤，許多國企將其視作重大失誤，實(shí)則不然。唯有經(jīng)歷試錯(cuò)，才能大膽創(chuàng)新，并摸索出一條適宜國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理信息化道路，因此國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立容錯(cuò)機(jī)制，對基層放權(quán)，允許探索，只要改革者沒有利用職務(wù)不變行不法之事，就不應(yīng)對其所犯錯(cuò)誤進(jìn)行苛責(zé)。

三、結(jié)語

目前國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理監(jiān)督體制仍然存在諸多漏洞，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這些漏洞逐漸徹底暴露，這對于國有企業(yè)固然是一個(gè)重大危機(jī)，但同時(shí)也是一個(gè)改正錯(cuò)誤、發(fā)展進(jìn)步的絕佳機(jī)會(huì)。國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)抓住這個(gè)機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理信息化，彌補(bǔ)管理體系中的漏洞，從而實(shí)現(xiàn)長足的發(fā)展。

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作者簡介：

高穎，供職于云南省能源投資集團(tuán)有限公司。