李云鵬

(1.水利遺產(chǎn)保護(hù)與研究國家文物局重點科研基地（中國水利水電科學(xué)研究院），北京 100038；2.水利遺產(chǎn)保護(hù)中國水科院重點實驗室，北京 100038；3.水利部防洪抗旱減災(zāi)工程技術(shù)研究中心，北京 100038)

農(nóng)業(yè)在人類文明發(fā)展史上具有重要地位。在世界大部分地區(qū)，灌溉工程對農(nóng)業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要。中國作為農(nóng)業(yè)大國，灌溉發(fā)展的歷史與中華文明的歷史同樣悠久。歷史上中國的經(jīng)濟(jì)版圖與灌溉工程建設(shè)分布密切相關(guān)[1]。特有的自然氣候條件，使灌溉成為中國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)支撐，歷史上產(chǎn)生了數(shù)量眾多、類型多樣、區(qū)域特色鮮明的灌溉工程[2]。據(jù)初步調(diào)查統(tǒng)計，截至目前仍有超過400多項古代灌溉工程在發(fā)揮效益[3]。2014年“世界灌溉工程遺產(chǎn)”名錄的設(shè)立，引起社會各界對灌溉歷史文化的廣泛關(guān)注，也大大推動了傳統(tǒng)灌溉工程價值及保護(hù)研究。以往不同學(xué)者分別從水利史、技術(shù)史、經(jīng)濟(jì)史等不同視角，對中國的農(nóng)田水利發(fā)展歷史階段劃分、不同時期灌溉發(fā)展情況、不同類型灌溉工程技術(shù)、灌溉農(nóng)業(yè)對國家社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐等方面進(jìn)行系統(tǒng)梳理和探討，對了解中國傳統(tǒng)灌溉宏觀脈絡(luò)與框架奠定了基礎(chǔ)[2，4-7]。但在已有關(guān)于各類遺產(chǎn)保護(hù)的研究成果中，關(guān)于灌溉工程遺產(chǎn)的研究較少，且多集中在具體遺產(chǎn)案例的價值分析及保護(hù)探討上[8-20]。

本文擬結(jié)合近年參與我國申報世界灌溉工程遺產(chǎn)工作中的一些研究和思考，從灌溉工程遺產(chǎn)視角系統(tǒng)總結(jié)中國傳統(tǒng)灌溉工程的宏觀特征，并從遺產(chǎn)保護(hù)傳承利用具體工作的角度，針對現(xiàn)狀普遍存在的突出問題提出灌溉工程遺產(chǎn)保護(hù)的策略建議。

本文所指的灌溉工程，是指通過改良區(qū)域水土環(huán)境、調(diào)節(jié)農(nóng)田水資源條件，為農(nóng)業(yè)開發(fā)和發(fā)展提供水資源基礎(chǔ)支撐的各種型式的水利工程或體系，除典型的引水灌溉工程之外，還包括不同形式的農(nóng)業(yè)排水、圩（圍）田、梯田等灌溉排水工程體系。灌溉工程遺產(chǎn)即具有歷史價值的各類傳統(tǒng)灌溉工程設(shè)施，與其他遺產(chǎn)類型相比，灌溉工程遺產(chǎn)更突出其工程性、專業(yè)技術(shù)特征，其保護(hù)利用更強(qiáng)調(diào)灌溉功能的可持續(xù)發(fā)揮。

1 世界灌溉工程遺產(chǎn)概況

灌溉工程的建設(shè)為農(nóng)業(yè)發(fā)展和糧食安全提供了基礎(chǔ)支撐。2014年世界灌溉工程遺產(chǎn)名錄的設(shè)立，在世界范圍內(nèi)推動了對人類灌溉文明和傳統(tǒng)灌溉科學(xué)技術(shù)的挖掘與傳承。

1.1 設(shè)立緣起

世界灌溉工程遺產(chǎn)（world heritage irrigation structures，WHIS）是國際灌排委員會（the international commission on irrigation and drainage，ICID）在全球范圍內(nèi)設(shè)立的世界遺產(chǎn)項目，目的為梳理和認(rèn)知世界灌溉文明的歷史演變脈絡(luò)，在世界范圍內(nèi)挖掘、采集和收錄傳統(tǒng)灌溉工程的基本信息，了解其主要成就和支撐工程長期運用的關(guān)鍵特性，總結(jié)學(xué)習(xí)可持續(xù)灌溉的哲學(xué)智慧，保護(hù)傳承利用好灌溉工程遺產(chǎn)。2012年在澳大利亞阿德萊德召開的國際灌排委員會執(zhí)行理事會上，由時任國際灌排委員會主席、中國水利水電科學(xué)研究院總工程師高占義發(fā)起，國際灌排委員會執(zhí)行理事會批準(zhǔn)并啟動了設(shè)立“世界灌溉工程遺產(chǎn)”的相關(guān)工作；2013年在土耳其馬丁召開的國際灌排委員會執(zhí)行理事會討論通過了遺產(chǎn)申報評選的標(biāo)準(zhǔn)、程序、管理辦法，形成初步管理和技術(shù)框架；2014年開始正式在全球范圍內(nèi)啟動遺產(chǎn)的組織申報和評選工作，每年公布1批，目前已公布6批。

1.2 遺產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)

世界灌溉工程遺產(chǎn)的申報項目由ICID成員國家或地區(qū)委員會推薦，每個國家（或地區(qū)）每年申報不得超過4項，并經(jīng)由國際專家組評審，最終在國際灌排委員會于當(dāng)年召開的國際執(zhí)行理事會上通過并正式公布。世界灌溉工程遺產(chǎn)分為兩類：至今仍在發(fā)揮灌溉功能（List A）；不能發(fā)揮歷史功能但仍具有“檔案”價值的遺址（List B）。

申報世界灌溉工程遺產(chǎn)的工程歷史須在100年以上；工程型式可以是引水堰壩、蓄水灌溉工程、灌渠工程，或水車、桔槔等原始提水灌溉設(shè)施、農(nóng)業(yè)排水工程，以及古今任何關(guān)于農(nóng)業(yè)用水活動的遺址或設(shè)施等。除此之外，工程還必須在以下一個或幾個方面具有突出價值：①是灌溉農(nóng)業(yè)發(fā)展的里程碑或轉(zhuǎn)折點，為農(nóng)業(yè)發(fā)展、糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收作出了貢獻(xiàn)；②在工程設(shè)計、建設(shè)技術(shù)、工程規(guī)模、引水量、灌溉面積等方面（一方面或多方面）領(lǐng)先于其時代；③增加糧食生產(chǎn)、改善農(nóng)民生計、促進(jìn)農(nóng)村繁榮、減少貧困；④在其建筑年代是一種創(chuàng)新；⑤為當(dāng)代工程理論和手段的發(fā)展作出了貢獻(xiàn)；⑥在工程設(shè)計和建設(shè)中是注重環(huán)境保護(hù)的典范；⑦在其建筑年代屬于工程奇跡；⑧獨特且具有建設(shè)性意義；⑨具有文化傳統(tǒng)或文明的烙印；⑩是灌溉工程可持續(xù)運行管理的典型范例。

1.3 發(fā)展概況

1.3.1 全球分布情況

截至2019年世界灌溉工程遺產(chǎn)名錄已評選公布了6批，共計來自15個國家的91項工程列入世界灌溉工程遺產(chǎn)名錄（表1）。國際灌排委員會成立于1950年，是以國際灌溉、排水及防洪前沿科技交流及應(yīng)用推廣為宗旨的國際組織，目前成員包括78個國家和地區(qū)，覆蓋了全球95%以上的灌溉面積。世界灌溉工程遺產(chǎn)目前已經(jīng)在亞洲、歐洲、非洲、北美洲和大洋洲5大洲都有分布，類型涵蓋了有壩引水、無壩引水、蓄水灌溉、地下水灌溉、區(qū)域排灌系統(tǒng)、傳統(tǒng)提水機(jī)械灌溉及圩田、梯田、葑田（浮田）等特殊田式灌溉系統(tǒng)等，工程型式非常豐富，在全球范圍已經(jīng)初步具備傳統(tǒng)灌溉工程技術(shù)的廣泛代表性。

表1 世界灌溉工程遺產(chǎn)名錄（截至2019年）

續(xù)表1

1.3.2 中國的世界灌溉工程遺產(chǎn)項目概況

中國是灌溉大國，也是灌溉古國。由于受季風(fēng)氣候控制，中國大部分地區(qū)都需要灌溉工程來調(diào)節(jié)水資源的時空配置，以支撐農(nóng)業(yè)發(fā)展。悠久且連續(xù)的中華民族在歷史上修建了無數(shù)的灌溉工程，至今仍保存下來數(shù)量可觀的古代灌溉工程，其中不少仍在發(fā)揮效益。截至目前，中國世界灌溉工程遺產(chǎn)項目共19處。與其他國家相比，中國是擁有遺產(chǎn)工程類型最豐富、灌溉效益最突出、分布范圍最廣泛的國家（圖1）。中國的灌溉工程遺產(chǎn)在平原、盆地、高山高原、丘陵山地、沿海濱湖等不同地貌背景都有分布，所在地域的年均降水量自130 mm至2 000 mm，幾乎包括所有傳統(tǒng)灌溉型式，歷史最悠久的遺產(chǎn)為始建于公元前7世紀(jì)的芍陂，很多工程影響或見證了中華文明發(fā)展的歷史進(jìn)程。中國目前所有世界灌溉工程遺產(chǎn)全部為A類，至今仍在發(fā)揮灌溉效益。據(jù)統(tǒng)計中國目前19項世界灌溉工程遺產(chǎn)總灌溉面積為3 286萬畝（1畝≈666.67 m2），其總規(guī)模相當(dāng)于100多個大型灌區(qū)，很多遺產(chǎn)工程發(fā)揮了綜合水利效益。

圖1 中國的世界灌溉工程遺產(chǎn)分布示意圖（截至2019年）（來源：作者自繪）

2 中國傳統(tǒng)灌溉工程特征

自然環(huán)境的多樣性促成中國歷史上建造了數(shù)不勝數(shù)、類型多樣的灌溉工程。在中國歷史發(fā)展的漫長過程中，水利工程科學(xué)技術(shù)逐漸發(fā)展完善成為相對完整的體系，并帶有鮮明的中華傳統(tǒng)哲學(xué)和文化烙印，這與近代以來源自西方的現(xiàn)代水利工程科技體系形成鮮明對比，中國傳統(tǒng)灌溉工程突出體現(xiàn)了這一特點。本文以我國目前已申報成功的世界灌溉工程遺產(chǎn)為例，從工程與建設(shè)環(huán)境、工程體系規(guī)劃、工程建設(shè)運行的環(huán)境生態(tài)影響、工程發(fā)展演變、灌溉管理等幾個方面，系統(tǒng)總結(jié)我國傳統(tǒng)灌溉工程存在的普遍的基本特征。

2.1 因地制宜：基于環(huán)境認(rèn)識的灌溉型式選擇

因地制宜是傳統(tǒng)灌溉工程的普遍特點。中國地域廣闊，不同地區(qū)的地形地貌、水文水資源等自然地理條件千差萬別，灌溉工程也因所處環(huán)境的差異而表現(xiàn)出不同的工程布置、工程型式、結(jié)構(gòu)材料。以灌溉工程遺產(chǎn)為例，所處地域涉及西北內(nèi)陸干旱半干旱區(qū)、南方多雨地區(qū)和沿海地區(qū)，地形涵蓋平原、丘陵、山地、盆地、灘涂、洼淀等，相應(yīng)的灌溉工程型式呈現(xiàn)顯著的多樣性與適應(yīng)性。

芍陂利用局部洼地建設(shè)三面塘堤成為放射形的蓄水灌溉工程系統(tǒng)[8]。都江堰[9]、寧夏引黃古灌區(qū)、鄭國渠、東風(fēng)堰、長渠等歷史上采用不同形式的無壩引水方式。都江堰、通濟(jì)堰、漢中三堰、槎灘陂、姜席堰等大多在河流出山口建成有壩引水工程灌溉平原盆地耕地。堰壩型式及體系布局也因其所處地形水系環(huán)境的差異而不同：它山堰、木蘭陂則因近距海邊，建成拒咸蓄淡灌溉工程灌溉濱海平原；木蘭陂由于河流洪枯水位變率太大而在堰上又設(shè)閘，以調(diào)節(jié)排洪能力；而諸暨趙家鎮(zhèn)則利用地下水埋深淺、回補快的特點，采用桔槔井灌溉方式[10]；建于高山丘陵上的紫鵲界梯田充分利用了當(dāng)?shù)赝寥赖刭|(zhì)基礎(chǔ)和豐富的水資源條件，綜合開發(fā)水土資源，灌排工程體系充分利用了天然溪流溝澗和條塊梯田進(jìn)行布置。

各地遺產(chǎn)的管理模式也因工程特點、區(qū)域文化背景的差異表現(xiàn)出多樣性。中國傳統(tǒng)灌溉工程的多樣性并不是因為追求多樣性而存在，而是在不同的條件下，綜合考慮自然、社會、文化等條件，灌溉、生活用水的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，以及生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和培育，通過最少的工程設(shè)施、創(chuàng)造最為適合的工程型式，達(dá)到最大的水利效益。

2.2 系統(tǒng)規(guī)劃：水土統(tǒng)籌、體系完備、綜合效益

優(yōu)秀傳統(tǒng)灌溉工程體系的規(guī)劃往往表現(xiàn)出廣闊的視野和突出的系統(tǒng)性，而工程的效益往往也是多方面的。這個系統(tǒng)性表現(xiàn)在充分考慮地形、地質(zhì)、水系以及社會條件和需求等所有相關(guān)因素，在此基礎(chǔ)上規(guī)劃設(shè)計的灌溉工程體系是各組成部分的有機(jī)整體、而非單體工程的生硬組合。如紫鵲界梯田、諸暨桔槔井灌等在山水、林、田、湖、草的系統(tǒng)思維下，對地形地貌的改造和對溝溪水資源及地下水的充分利用；通濟(jì)堰渠首樞紐攔河壩、通船閘、排沙閘、進(jìn)水閘、葉穴排洪閘等工程設(shè)施的有機(jī)規(guī)劃與布置[11]。工程系統(tǒng)與自然地理環(huán)境的系統(tǒng)整合、而非對環(huán)境的硬性改造，如芍陂對局部洼地和自然水系的充分利用[8]。系統(tǒng)考慮區(qū)域水土統(tǒng)籌開發(fā)和各類用水的統(tǒng)籌供給，如太湖港對區(qū)域排水灌溉系統(tǒng)的統(tǒng)籌規(guī)劃、木蘭陂和它山堰兼有阻攔咸潮上溯和蓄積淡水以供灌溉和灌區(qū)生活用水的功能，靈渠在水運功能保障的基礎(chǔ)上又充分開發(fā)了其灌溉供水效益[12]。

2.3 和諧共生：對生態(tài)環(huán)境的低影響開發(fā)

傳統(tǒng)灌溉工程往往表現(xiàn)出與環(huán)境、生態(tài)的高度和諧，不僅是低影響開發(fā)模式的典范，而且塑造出優(yōu)美的水利景觀。

優(yōu)秀傳統(tǒng)灌溉工程遺產(chǎn)或系統(tǒng)往往采用相對溫和的取水方式和工程型式，突出的如都江堰、寧夏引黃古灌區(qū)、鄭國渠等的傳統(tǒng)無壩引水型式，有壩引水如通濟(jì)堰、它山堰、槎灘陂、漢中三堰等也往往采用低壩引水樞紐型式，以及諸暨桔槔井灌利用地下水的方式，實現(xiàn)水利工程設(shè)施滿足灌溉效益的同時對自然環(huán)境產(chǎn)生最低程度的影響[10-11]。對自然環(huán)境并非生硬粗暴地改造，而是遵循自然規(guī)律的適度優(yōu)化，太湖港就是通過系統(tǒng)的排水網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化沿湖灘涂的生境，發(fā)展圩田農(nóng)業(yè)，兼有航運之利，造就了“蘇湖熟、天下足”的繁盛和“人生只合住湖州”的美譽。另外，傳統(tǒng)水利工程常用的干砌石結(jié)構(gòu)、木樁基礎(chǔ)等材料和構(gòu)件，相對現(xiàn)代工程常用的鋼筋混凝土等材料，與生態(tài)環(huán)境具有較好的融合度，長期運行也很少對土壤、河流生態(tài)產(chǎn)生負(fù)面影響。在這種開發(fā)建設(shè)理念和技術(shù)下，人工渠系大多逐漸融合為自然地理環(huán)境的有機(jī)組成部分，并且呈現(xiàn)出類似自然水系的生態(tài)環(huán)境特性。

2.4 與時俱進(jìn)：以功能可持續(xù)發(fā)揮為目標(biāo)的適應(yīng)性演進(jìn)

從長久的歷史維度來看，傳統(tǒng)灌溉工程的沿革發(fā)展大都表現(xiàn)出與時俱進(jìn)的特點。許多古代灌溉工程能夠延續(xù)使用幾百年乃至上千年，與它們能夠隨著區(qū)域環(huán)境和社會需求的歷史變化而演變具有密切關(guān)系。

鄭國渠與東風(fēng)堰類似，隨著引水河床的逐漸下切，為了保障引水充足渠首逐漸向上游遷移，以實現(xiàn)自流引水的目的。芍陂的蓄水面積、水門及渠系隨著歷史進(jìn)程也發(fā)生了巨大改變?？偟膩碚f，就是隨著人口的增加逐漸圍墾陂塘、灌區(qū)耕地逐漸擴(kuò)大，同時塘堤、水門、渠系等蓄水灌溉工程體系逐漸完善，區(qū)域水資源人工調(diào)控能力逐漸提高[8]。靈渠也是在湘桂走廊區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中，隨著常住人口的增加和農(nóng)業(yè)生計需要，在水運渠系上逐漸發(fā)展起灌溉工程設(shè)施，水利功能隨社會需求的增加而拓展[12]。一些灌溉工程的管理規(guī)章、制度，隨著社會的發(fā)展、工程體系的演變，也逐漸增補、細(xì)化和完善，最典型的就是通濟(jì)堰和芍陂[8,13]。

2.5 有效管理：官民協(xié)同、制度保障、文化紐帶

完善的灌溉管理是灌溉工程能夠延續(xù)成百上千年的基本保障。傳統(tǒng)灌溉管理可以分為工程管理和用水管理兩個方面，按照管理實施者可分為官方和民間兩個層面，總的原則是政府主導(dǎo)、民間參與，兼顧灌區(qū)上下游的供水公平。

通濟(jì)堰三源輪灌的管理制度是兼顧灌區(qū)各處灌溉用水的典范[13]。官方與民間結(jié)合的管理制度是在中國傳統(tǒng)社會結(jié)構(gòu)和文化土壤中產(chǎn)生的。由士大夫擔(dān)任的地方官員具有興修水利、造福百姓的職責(zé)意識和文化傳統(tǒng)。水利公共工程將灌區(qū)社會連接為共同體，由農(nóng)村士紳階層組織實施歲修等共同義務(wù)，并協(xié)調(diào)用水公平。在此基礎(chǔ)上，官方主持大的工程修建，并以政府權(quán)威制定和發(fā)布“堰規(guī)”，指導(dǎo)民間組織實施渠系的日常維護(hù)和用水管理。朝代更迭，只要基層社會組織結(jié)構(gòu)未發(fā)生巨變，這一管理模式就會延續(xù)有效。

中國古代的灌溉工程普遍有歲修制度，即在冬春農(nóng)業(yè)用水需求不高時，對灌排渠系、閘壩湖塘等進(jìn)行系統(tǒng)清淤和維修，保障農(nóng)業(yè)用水期工程能夠正常運行。芍陂早在三國時期就已建立了歲修制度[8]。古代灌溉管理的另一個突出特點是，以水神崇拜和祭祀儀典為紐帶，凝聚政府與民眾，通過紀(jì)念工程創(chuàng)建者和突出貢獻(xiàn)者，使所有利益相關(guān)者建立感恩工程、保護(hù)工程、協(xié)調(diào)管理的共識，并延續(xù)形成一種區(qū)域文化。歷史上的都江堰開水節(jié)就是典型代表[9]。在每年的祭祀活動中往往同時舉行年度的管理會議，通過這種具有宗教特性的活動，加強(qiáng)了管理制度的權(quán)威性、管理人員責(zé)任的神圣性。

3 結(jié)束語

本文簡要介紹了世界灌溉工程遺產(chǎn)名錄的設(shè)立緣起、申報標(biāo)準(zhǔn)及發(fā)展情況，并與其他國家遺產(chǎn)項目對比簡要分析了中國遺產(chǎn)項目的特色價值；基于灌溉工程遺產(chǎn)的視角，系統(tǒng)總結(jié)了中國傳統(tǒng)灌溉工程的技術(shù)特征。

與現(xiàn)代水利工程建設(shè)一度追求的控制程度極端化、結(jié)構(gòu)型式標(biāo)準(zhǔn)化、工程材料單一化、管理模式簡單化等特點相比，中國傳統(tǒng)灌溉工程呈現(xiàn)出農(nóng)業(yè)文明發(fā)展水平下的、具有鮮明東方文化烙印的治水智慧與科技特征，具體表現(xiàn)在工程型式規(guī)劃設(shè)計的因地制宜、自然條件-工程體系-社會需求合理協(xié)調(diào)的系統(tǒng)規(guī)劃、與區(qū)域生態(tài)環(huán)境友好的和諧共生關(guān)系、適應(yīng)自然環(huán)境變遷與社會發(fā)展的靈活演變、合理有效的管理體系等方面，世界灌溉工程遺產(chǎn)為我們了解傳統(tǒng)灌溉技術(shù)特征提供了具體范例。

灌溉工程遺產(chǎn)是中華文化遺產(chǎn)體系的重要組成，歷史灌溉水系同時也是許多古城、古鎮(zhèn)、古村的供水和防洪排澇安全保障、生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)和核心文化基因，延續(xù)運用成百上千年的灌溉工程遺產(chǎn)都是生態(tài)水利工程的經(jīng)典范例。在當(dāng)前國家社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，科學(xué)、全面認(rèn)知灌溉工程遺產(chǎn)的價值和特性，保護(hù)利用好灌溉工程遺產(chǎn)、傳承可持續(xù)灌溉優(yōu)秀歷史經(jīng)驗，對現(xiàn)代水利可持續(xù)發(fā)展具有重要的參考示范價值，對遺產(chǎn)區(qū)域鄉(xiāng)村振興和生態(tài)文明建設(shè)，具有重要的文化和現(xiàn)實意義。

針對當(dāng)前灌溉工程遺產(chǎn)保護(hù)利用管理工作現(xiàn)狀突出問題，建議國家和遺產(chǎn)地政府、相關(guān)行業(yè)部門應(yīng)重視灌溉工程遺產(chǎn)的保護(hù)管理和合理利用，結(jié)合鄉(xiāng)村振興、生態(tài)文明和文化建設(shè)，從政策、制度、規(guī)劃、技術(shù)和實施等層面推進(jìn)灌溉工程遺產(chǎn)可持續(xù)保護(hù)，在新時期充分發(fā)揮遺產(chǎn)的綜合價值；水利部門進(jìn)一步強(qiáng)化對灌溉工程遺產(chǎn)的保護(hù)管理職責(zé)，遺產(chǎn)管理單位在實施遺產(chǎn)工程維修養(yǎng)護(hù)時要注意對歷史信息的保護(hù)，修復(fù)工程要堅持科學(xué)、適度原則；充分認(rèn)識灌溉工程遺產(chǎn)在用特點，結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，以合理綜合利用促進(jìn)可持續(xù)保護(hù)，強(qiáng)化灌溉工程遺產(chǎn)展示宣傳與科普教育社會文化服務(wù)功能的發(fā)揮；以灌溉工程遺產(chǎn)的保護(hù)為契機(jī)，探索出一條“在用”工程遺產(chǎn)可持續(xù)保護(hù)發(fā)展的有效路徑。