王小艷

中圖分類號：F832 文獻(xiàn)標(biāo)識：A 文章編號：1674-1145（2020）05-134-02

摘 要 金融合作是中俄高質(zhì)量共建“一帶一路”的關(guān)鍵舉措。隨著“一帶一路”建設(shè)不斷深入發(fā)展，中俄之間經(jīng)貿(mào)合作的縱深發(fā)展將產(chǎn)生大規(guī)模的金融需求。雖然目前中俄金融合作取得了顯著成效，但依然存在諸多問題，需要通過完善金融合作的推進(jìn)機(jī)制、加強(qiáng)金融產(chǎn)品創(chuàng)新、提高支付結(jié)算合作程度、加大金融監(jiān)管力度，滿足中俄之間日益增長的跨境金融服務(wù)需求，為中俄高質(zhì)量共建“一帶一路”添薪蓄力。

關(guān)鍵詞 “一帶一路” 中俄金融合作 高質(zhì)量發(fā)展

“一帶一路”倡議為中俄兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展帶來了新機(jī)遇，也為兩國在能源、科技、文化、旅游等領(lǐng)域的戰(zhàn)略合作搭建了新平臺。在2019年4月第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇上，習(xí)近平總書記明確指出要“推動共建‘一帶一路沿著高質(zhì)量發(fā)展方向不斷前進(jìn)”。金融作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，資金融通不僅是“一帶一路”實現(xiàn)互聯(lián)互通的關(guān)鍵點，也是推進(jìn)“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。自“一帶一路”倡議實施以來，中俄兩國在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的合作得以縱深發(fā)展，中俄金融合作也在深度和廣度上取得了顯著成效，不僅為兩國在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的共商共建共享提供了強(qiáng)大的資金支持，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)融合、發(fā)展聯(lián)動和成果共享，也帶動提升了兩國政策溝通、貿(mào)易暢通、設(shè)施聯(lián)通和民心相通的水平。高質(zhì)量共建“一帶一路”的提出，對中俄兩國金融合作提出了更高的新要求，進(jìn)一步深化中俄金融合作是兩國高質(zhì)量共建“一帶一路”的必然要求，也是中俄發(fā)展全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的必然選擇。

一、高質(zhì)量共建“一帶一路”下中俄金融合作面臨的挑戰(zhàn)

（一）中俄兩國金融合作機(jī)制尚不完備

金融合作機(jī)制對于金融合作的健康發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。經(jīng)過多年的發(fā)展，中俄兩國在金融合作實踐中已經(jīng)逐步建立起了自己的運行和協(xié)調(diào)機(jī)制。其中推動中俄金融合作發(fā)展最主要的機(jī)制就是中俄高層互訪與會晤機(jī)制。國家層面的經(jīng)濟(jì)外交合作對于中俄在貿(mào)易方面、投資方面、金融方面、能源方面等各方面的合作都起到了引導(dǎo)性作用[1]。在中俄高層互訪和會晤中兩國領(lǐng)導(dǎo)人對金融合作等領(lǐng)域合作的重大問題和具體事務(wù)交換意見，統(tǒng)一規(guī)劃和安排兩國之間的金融合作交流。另外，中俄還設(shè)立地方合作機(jī)制和地方領(lǐng)導(dǎo)人會晤機(jī)制以便于中俄兩國在多方面開展經(jīng)濟(jì)金融合作。然而，這對于高質(zhì)量共建“一帶一路”對中俄金融合作提出的新要求來說，是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，完善中俄金融合作機(jī)制迫在眉睫。除了官方正式的合作機(jī)制外，探索建立一些非官方的靈活性更強(qiáng)的民間組織推動中俄兩國金融合作也是非常必要的。

（二）中俄兩國金融合作中的創(chuàng)新不足

高質(zhì)量共建“一帶一路”追求的是高標(biāo)準(zhǔn)、惠民生、可持續(xù)的目標(biāo)，要開拓更寬廣的開放領(lǐng)域，要以優(yōu)質(zhì)的項目工程為基礎(chǔ)，要形成創(chuàng)新發(fā)展新格局等，高質(zhì)量共建“一帶一路”要求中俄經(jīng)貿(mào)合作將朝著更高質(zhì)量發(fā)展，無論是在經(jīng)貿(mào)合作方式還是在經(jīng)貿(mào)合作領(lǐng)域上都將有新的突破，這需要更加多樣化、更加高效的新型金融工具和金融服務(wù)模式。目前，中俄金融合作中的金融創(chuàng)新程度相對較低，主要表現(xiàn)為：金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新能力不足，沒有專門針對中俄高質(zhì)量共建“一帶一路”進(jìn)行新型金融產(chǎn)品研發(fā)的金融機(jī)構(gòu)和研究團(tuán)隊，導(dǎo)致創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)規(guī)模有限；由于面臨信息不足和信息不對稱的難題，金融機(jī)構(gòu)對中俄高質(zhì)量共建“一帶一路”的金融需求把握欠準(zhǔn)確，導(dǎo)致創(chuàng)新金融產(chǎn)品的供給與市場需求沒能有效對接，這不利于提高中俄金融合作中金融資源配置效率。

（三）中俄兩國金融支付結(jié)算合作程度不高

盡管中俄兩國在支付結(jié)算系統(tǒng)方面的合作取得了較大進(jìn)展，但是其在結(jié)算過程中產(chǎn)生的效果依舊不是很理想。由于中俄兩國直接用本幣結(jié)算過程中，匯率波動會直接影響交易雙方的利益，導(dǎo)致企業(yè)受損，因此大部分的企業(yè)為了規(guī)避風(fēng)險、更加安全的完成交易結(jié)算，往往還是會選擇第三國銀行進(jìn)行結(jié)算，這其中有極大部分都是通過美元來進(jìn)行結(jié)算。這樣的間接結(jié)算方式直接會影響中俄兩國結(jié)算的速度，并且在使用第三方進(jìn)行結(jié)算的過程中，每一筆結(jié)算業(yè)務(wù)都需要向第三國的金融機(jī)構(gòu)支付一定比例的手續(xù)費，也增加了結(jié)算成本。隨著中俄兩國經(jīng)貿(mào)合作的領(lǐng)域和范圍不斷擴(kuò)大，結(jié)算業(yè)務(wù)數(shù)量將大幅增加，因此，進(jìn)一步推動中俄雙方邊境貿(mào)易本幣結(jié)算、利用雙方自有國際支付系統(tǒng)進(jìn)行結(jié)算至關(guān)重要[2]。

（四）中俄兩國金融合作中監(jiān)管相對滯后

從地理位置的便利性來看，中俄金融合作中參與最多的地區(qū)首當(dāng)其沖就是中國和俄羅斯的接壤處。然而，中俄兩國邊境地區(qū)的金融合作卻存在很多金融監(jiān)管部門合作程度達(dá)不到現(xiàn)實需求的問題，在中俄邊境城市或地區(qū)中大量的金融機(jī)構(gòu)游離于地方政府和金融監(jiān)管體系之外，導(dǎo)致地方政府和企業(yè)無法及時獲得相關(guān)的金融信息，金融機(jī)構(gòu)服務(wù)于地方企業(yè)對外貿(mào)易、投融資等的功能被弱化，不僅增加了中俄兩國之間金融合作的隱性成本，還會導(dǎo)致監(jiān)管機(jī)構(gòu)不能形成便捷有效的監(jiān)管機(jī)制而阻礙正常的金融活動，增加中俄金融合作中的風(fēng)險。

二、高質(zhì)量共建“一帶一路”下中俄金融合作的路徑

（一）完善中俄兩國金融合作的推進(jìn)機(jī)制

中俄兩國金融合作的推進(jìn)機(jī)制需要結(jié)合兩國國情以及中俄兩國金融合作的實際需求來設(shè)計。第一，要加快完善中俄金融合作推進(jìn)機(jī)制。一方面，要加快探索建立一些民間組織推進(jìn)中俄兩國的金融合作，中俄兩國的金融合作可以借鑒其他經(jīng)濟(jì)體的金融合作經(jīng)驗，結(jié)合自己的實際情況成立一些反應(yīng)速度更快、靈活度更高、執(zhí)行能力更強(qiáng)的民間機(jī)構(gòu)，更加全方位、多層次地推進(jìn)中俄金融合作；另一方面，在探索新的推進(jìn)機(jī)制的同時，也要對當(dāng)前已經(jīng)建立的相關(guān)推進(jìn)機(jī)制進(jìn)行完善，更加高效地推進(jìn)中俄金融合作。第二，要關(guān)注中俄金融合作推進(jìn)機(jī)制的有效性。完善中俄兩國金融合作中風(fēng)險防控的協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)兩國宏觀經(jīng)濟(jì)分析和金融信息的交流，加大兩國金融合作的政策和規(guī)則的對接，為兩國金融合作推進(jìn)機(jī)制的高效落實和實施提供制度支持和保障，使中俄金融深度合作有一個良好的發(fā)展環(huán)境。

（二）加強(qiáng)中俄兩國金融合作中的產(chǎn)品創(chuàng)新

高質(zhì)量共建“一帶一路”進(jìn)一步推動了中俄在貿(mào)易、直接投資、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、能源合作、金融合作、科學(xué)技術(shù)合作、人文合作、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、數(shù)字媒體等等越來越廣泛領(lǐng)域的深層次、高水平的合作，這對金融產(chǎn)品和服務(wù)的供給提出了新的要求。第一，要深度挖掘特殊金融業(yè)務(wù)，豐富金融產(chǎn)品種類。重點要加大跨境人民幣、盧布業(yè)務(wù)發(fā)展力度，建立俄羅斯境外金融產(chǎn)品交易的產(chǎn)品鏈，創(chuàng)新融資方式，提高融資效率。第二，要加大綠色金融產(chǎn)品創(chuàng)新力度。高質(zhì)量共建“一帶一路”強(qiáng)調(diào)“讓綠色環(huán)保成為基本底色”，推動中俄兩國“一帶一路”建設(shè)的綠色發(fā)展，需要有更多適合兩國合作需求的綠色金融產(chǎn)品，引導(dǎo)更多金融資源流向到中俄兩國“一帶一路”建設(shè)的綠色項目中，推動兩國在相關(guān)項目建設(shè)中，更多關(guān)注環(huán)境保護(hù)因素。第三，要加強(qiáng)中俄兩國數(shù)字金融合作。高質(zhì)量共建“一帶一路”強(qiáng)調(diào)要共同打造新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。中俄金融合作必須要順應(yīng)這一要求，建立起與數(shù)字經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)相適應(yīng)的數(shù)字金融服務(wù)體系。完善數(shù)字支付功能，推動大眾對數(shù)字支付的認(rèn)識和使用；以數(shù)字金融塑造社會信用文化，推進(jìn)社會信用體系建設(shè)；以數(shù)字金融服務(wù)體系為“一帶一路”數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作注入新的活力。此外，還要加強(qiáng)中俄兩國證券公司和保險公司的業(yè)務(wù)發(fā)展，探索綜合化金融服務(wù)[3]。

（三）提高中俄兩國支付結(jié)算合作程度

高質(zhì)量共建“一帶一路”背景下，中俄兩國經(jīng)貿(mào)合作將進(jìn)一步深化，迫切需要提高支付結(jié)算的效率[4]。第一，增加代理銀行和結(jié)算銀行的數(shù)量和規(guī)模，擴(kuò)大代理銀行和結(jié)算銀行的業(yè)務(wù)覆蓋范圍和服務(wù)范圍，為境內(nèi)企業(yè)支付結(jié)算提供便捷服務(wù)；要研發(fā)更多中俄金融結(jié)算工具，更好滿足不同企業(yè)或個人的支付結(jié)算需求。第二，中俄兩國的結(jié)算銀行需擴(kuò)大直接結(jié)算的業(yè)務(wù)范圍。兩國的結(jié)算銀行要提高直接結(jié)算比重，提供更加高效、簡單、快速的金融清算服務(wù)，對此要給予相應(yīng)的政策支持和保障。此外，還要加強(qiáng)對兩國金融機(jī)構(gòu)直接結(jié)算的監(jiān)管，制定規(guī)范的結(jié)算流程，對直接結(jié)算過程中產(chǎn)生的各項信息能夠妥善地記錄和保存，提供全面的信息服務(wù)。第三，要加快推進(jìn)中俄兩國利用雙方自有國際支付系統(tǒng)進(jìn)行結(jié)算。大力推進(jìn)兩國銀行卡合作，拓展中國銀聯(lián)和俄羅斯國家支付卡公司發(fā)行的銀行卡在對方國家商戶中的覆蓋范圍。

（四）加大中俄兩國金融合作的監(jiān)管力度

“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展中的中俄金融深度合作，離不開有效的金融監(jiān)管。第一，中俄兩國需要增加金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)的設(shè)立。立足于中俄金融合作過程中金融風(fēng)險的防范與處理，對相關(guān)金融機(jī)構(gòu)的金融產(chǎn)品創(chuàng)新、金融資源配置使用情況、支付結(jié)算規(guī)范性等金融服務(wù)進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，讓金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)積極參與到中俄金融合作以及對外貿(mào)易和投融資體系中去。第二，要加強(qiáng)中俄金融監(jiān)管合作的對接。一方面，中俄兩國金融機(jī)構(gòu)要在遵循金融監(jiān)管政策的前提下，創(chuàng)新金融工具，拓展雙方金融服務(wù)領(lǐng)域，精準(zhǔn)對接兩國經(jīng)貿(mào)深度合作的金融需求；另一方面，中俄金融監(jiān)管部門應(yīng)全面了解雙方國家有關(guān)金融行業(yè)相關(guān)信息，并且將這些金融信息及時地傳遞給所合作的企業(yè)，使企業(yè)及時獲得相關(guān)金融信息以避免惡意的信息不對稱。同時，企業(yè)必須對監(jiān)管機(jī)構(gòu)表示認(rèn)可并且接受其監(jiān)督和管理，不得惡意逃避監(jiān)管機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，確保中俄金融合作的行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

【基金項目：中央黨校重點調(diào)研課題：“以生態(tài)文明建設(shè)助力湖南高質(zhì)量發(fā)展”（項目編號：2019DFDXKT084）】

參考文獻(xiàn)：

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[4]倪軻.基于SWOT分析的中俄金融合作研究[J].區(qū)域金融研究，2018（09）：61-69.