馮曉佳

摘 要 隨著建筑工程市場的全面開放和建筑體制改革的不斷深化，建筑工程招投標工作正朝著法制化、規(guī)范化、科學化的方向發(fā)展。 因此，在激烈的市場競爭中，如何控制工程投標各階段的造價，從而降低工程造價。 在低成本的前提下獲得理想的投標報價，已經(jīng)成為建筑工程企業(yè)管理和研究的重要課題之一，招投標工作的管理是保證工程質(zhì)量和節(jié)約資金的重要環(huán)節(jié)，加強招投標管理至關重要。本文分析了建設工程招投標中存在的問題，探討了搞好建設工程招投標的有效途徑。

關鍵詞 建筑工程;招投標;問題;對策

前言

我國城市建設工作日益繁榮，建設項目任務的迅速增長也給當代建設項目帶來了許多新的挑戰(zhàn)。 在這些挑戰(zhàn)中，如何在節(jié)約資金的前提下，通過良好的招投標工作來保證工程質(zhì)量已成為一個重要的研究課題。

一.現(xiàn)階段建筑工程招投標過程中存在的問題

1.地方政府的行政干預和地方保護政策，在目前的投標運行過程中，許多工程項目都是在雙方平等互利的基礎上表面上進行投標，整個交易過程和規(guī)則都符合國家和地方的規(guī)定，但實際情況并非如此，由于行政權力的干預和限制，一些建設單位無法獨立進行投標，投標前的投標工作將違約給特定的建設單位，采取招標形式，沒有達到投標的真正目的。 由于在招投標工作中各自管理的現(xiàn)象嚴重，建筑市場無法實現(xiàn)統(tǒng)一管理。 并且從行業(yè)管理的角度來看，由于各自的治理，每個單位在行業(yè)管理上都為壟斷。 有些地方甚至實行地方保護政策排斥外國投標人，導致外國企業(yè)只能依靠當?shù)仄髽I(yè)承擔工程任務，向當?shù)仄髽I(yè)支付高額管理費等方式，給外國企業(yè)的發(fā)展造成了巨大損害，不利于當?shù)氐某鞘薪ㄔO。

2.在投標過程中，偶爾會出現(xiàn)一些違反相關程序的競爭行為，這種行為稱為串謀投標。具體而言，串通招標是指在招標工作中，投標人私自串通提高或者降低投標價格，損害招標人或者其他投標人的利益，或者招標人與投標人串通謀取私利，損害國家利益的行為。

3.工程避招在實際施工中，我們發(fā)現(xiàn)為了避免招投標過程，一些施工單位經(jīng)常通過將施工項目分離或肢解，來達到指定施工單位的目的。 但是，在對申請人的工程造價進行審計時，招標管理部門沒有嚴格按照申請人提供的資料進行審查，以備案，從而為非法所有人提供了利用漏洞的機會。

二.建筑工程招投標問題的對策探討

1.對相關法律法規(guī)進行深入學習

政府及企業(yè)各級招標投標部門應當加強對招投標法的學習與培訓力度，提升相關人員依法行政、規(guī)范招標投標工作的自覺性。通過對相關人員專業(yè)法律知識的培養(yǎng)，規(guī)范招投標工作的執(zhí)行過程，從思想上防止招投標工作中各類違法行為的發(fā)生。

2.建立完善的評標專家制度

嚴格的評標監(jiān)督與管理在建筑工程招投標對廢標的風險預防中起到十分重要的作用。因此，在建筑工程招投標工作中，要對參加評標委員會的專家資格進行嚴格的統(tǒng)一限定。一定在要注意評標專家的權威性的同時，注重其相關的從業(yè)經(jīng)驗及建筑專業(yè)的業(yè)務水平。在評標過程中，要求評標專家必須以公正、廉潔、誠懇的態(tài)度履行自身職責。此外，還要求評標專家能本著對招標人與投標人負責的態(tài)度，從更為客觀的角度，對整個招投標過程進行全方位的監(jiān)督，并堅決遏制評標過程中的惡性競爭事件。

3.靈活的采用各種評標辦法

針對不同的工程規(guī)模、性質(zhì)、以及功能、結構等，應靈活的應用各種評標辦法。如有些工程由于特殊需要而對工期有非常嚴格的要求，那么相應的評標辦法也應側重于對影響工期的技術措施等指標進行重點考量，而適當?shù)南抡{(diào)對報價等元素的重視程度。只有根據(jù)工程的具體需要進行調(diào)整才能真正的選擇到合適的施工企業(yè)。

4.強化施工企業(yè)內(nèi)部造價管理

在對建筑工程造價管理的改革過程中，由于政府對價格的逐步開放，如今定價自主權已經(jīng)落到企業(yè)手中，因此，企業(yè)從自身利益出發(fā)，就必須建立一套切實可行的報價制度。由于企業(yè)內(nèi)部定額體系是企業(yè)進行成本控制、自主報價的重要手段與依據(jù)。這就要求企業(yè)本身具備高效、迅速、靈活的技術和管理水平，在發(fā)揮企業(yè)實力的傳遞功能的同時，也有利于提高企業(yè)的水平。同時通過對工程造價人員的在職培訓，靈活的運用經(jīng)濟、法律手段來激勵工程造價人員的自覺性。通過科學的投標策略的制定加強，提高招投標藝術。

5.強化工程招投標的監(jiān)督執(zhí)法力度

項目法人招標自主權依法受到保護，對依法制定招標工作的一切活動，應當依法由項目法人自主決定。任何政府部門、機構和個人不得直接參與或者干預具體的招標投標活動。及時向社會發(fā)布招標投標過程中的相關信息，接受公眾監(jiān)督。加強對招投標活動實施過程的監(jiān)督檢查。強化監(jiān)督執(zhí)法的公正性。各相關行政監(jiān)督部門應按職責進行明確分工，加強對招標投標活動全過程的監(jiān)督工作，尤其是在開標廳和評標室配備先進電視監(jiān)控系統(tǒng)、錄像系統(tǒng)和大屏幕顯示系統(tǒng)，實現(xiàn)對整個交易活動的全程錄像和實時監(jiān)控。在安全可靠的前提下，利用信息網(wǎng)絡技術，逐步實現(xiàn)網(wǎng)上招標投標和評標，使“有形市場”變?yōu)楦痈咝П憬莸摹盁o形市場”。

三.結論：

綜上所述，必須強化監(jiān)督建設工程招投標工作的管理和質(zhì)量的力度，以促進我國建筑產(chǎn)業(yè)的健康有序發(fā)展，并最終按照“公平、公正、公開、有效”的原則樹立起我國招投標制度的良好形象，為我國工程項目市場的良性發(fā)展保駕護航。

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