滕建群 羅泓洋

【關(guān)鍵詞】美國(guó);特朗普政府;孤立主義;中美關(guān)系

【DOI】10.19422/j.cnki.ddsj.2020.08.003

2016年，沒(méi)有從政經(jīng)驗(yàn)的美國(guó)房地產(chǎn)商唐納德·特朗普擊敗民主黨候選人希拉里·克林頓，當(dāng)選美國(guó)第45任總統(tǒng)。隨后，特朗普政府在內(nèi)外政策上開(kāi)始回歸孤立主義傳統(tǒng)，提出“美國(guó)第一”理念，處理國(guó)內(nèi)事務(wù)更趨保守，并退出諸多國(guó)際條約，拒絕承擔(dān)國(guó)際義務(wù)，不僅造成美國(guó)國(guó)內(nèi)社會(huì)撕裂，還對(duì)二戰(zhàn)后建立的國(guó)際合作機(jī)制造成嚴(yán)重沖擊。

特朗普政府重回孤立主義的背景

當(dāng)美國(guó)國(guó)力處于相對(duì)衰弱狀態(tài)或國(guó)力出現(xiàn)下降時(shí)，孤立主義便會(huì)上升為美國(guó)對(duì)外政策的主流思想。特朗普政府重拾美國(guó)孤立主義的傳統(tǒng)，反映出當(dāng)前美國(guó)國(guó)力衰退的現(xiàn)實(shí)，特朗普自身的重商主義特質(zhì)也加速了美國(guó)孤立主義的回歸。

第一，孤立主義是美國(guó)傳統(tǒng)外交政策選擇。孤立主義最初指的是美國(guó)奉行的外交政策，即美國(guó)在對(duì)外關(guān)系中孤立于歐洲政治之外。[1]美國(guó)開(kāi)國(guó)總統(tǒng)喬治·華盛頓在1796年9月的“告別演說(shuō)”中首次系統(tǒng)闡述了孤立主義原則，認(rèn)為“對(duì)待外國(guó)應(yīng)遵循的最高行動(dòng)準(zhǔn)則是擴(kuò)大我們貿(mào)易關(guān)系的同時(shí)，盡可能避免政治上的聯(lián)系……我們真正的政策是避開(kāi)與外界任何部分的永久結(jié)盟”。[2]觀察美國(guó)建國(guó)初期及在兩次世界大戰(zhàn)中的態(tài)度，可發(fā)現(xiàn)其孤立主義的傳統(tǒng)。

第一次孤立主義盛行是在美國(guó)建國(guó)之初。當(dāng)時(shí)，美國(guó)擁有得天獨(dú)厚的地理環(huán)境，提出孤立主義符合其國(guó)情和國(guó)家利益。對(duì)新生合眾國(guó)來(lái)說(shuō)，不參與歐洲列強(qiáng)戰(zhàn)事，保持與歐洲國(guó)家貿(mào)易往來(lái)，是為等待羽翼豐滿作出的最佳選擇。第二次孤立主義盛行是在一戰(zhàn)到二戰(zhàn)初期。一戰(zhàn)初期，美國(guó)時(shí)任總統(tǒng)威爾遜發(fā)表《中立宣言》，宣稱戰(zhàn)爭(zhēng)與美國(guó)無(wú)關(guān)。二戰(zhàn)前，美國(guó)孤立主義盛行主要是由其國(guó)內(nèi)面臨的困境所致。一方面，1929—1933年世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)期間，歐洲國(guó)家無(wú)力償還對(duì)美債務(wù)，加劇美國(guó)經(jīng)濟(jì)困境。另一方面，鑒于一戰(zhàn)影響，美國(guó)上下對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)深惡痛絕。美國(guó)政府出臺(tái)了《中立法》，表明美國(guó)不參與世界紛爭(zhēng)，并希望借此使法西斯國(guó)家和蘇聯(lián)互相消耗，遏制英、法、德在全球范圍的擴(kuò)張勢(shì)頭。1941年12月，日本偷襲珍珠港，成為美國(guó)放棄孤立主義并加入二戰(zhàn)的“導(dǎo)火索”。

特朗普政府選擇回歸孤立主義，其在國(guó)際事務(wù)上躲閃后撤，退群廢約，不愿承擔(dān)大國(guó)責(zé)任。2020年5月29日，美國(guó)總統(tǒng)特朗普表示，美國(guó)將終止與世界衛(wèi)生組織的關(guān)系。圖為當(dāng)日拍攝的特朗普在華盛頓白宮記者會(huì)上講話的視頻直播畫面。

特朗普政府選擇孤立主義，既是回歸美國(guó)外交政策傳統(tǒng)，又與以往有所不同。特朗普政府選擇回歸孤立主義是希望“四面出擊”的美國(guó)可以休養(yǎng)生息，但又不甘心使美國(guó)失去全球霸權(quán)。因此，特朗普政府的孤立主義不是簡(jiǎn)單的閉關(guān)鎖國(guó)，而是呈二元結(jié)構(gòu)。一方面，特朗普政府在國(guó)際事務(wù)上躲閃后撤，退群廢約，不愿承擔(dān)大國(guó)責(zé)任;另一方面又不放下霸權(quán)，拉開(kāi)架式要與中國(guó)和俄羅斯等國(guó)進(jìn)行戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)。

第二，國(guó)力相對(duì)衰退促使特朗普政府回歸孤立主義。冷戰(zhàn)結(jié)束后，美國(guó)盡享“和平紅利”和“戰(zhàn)略縱深”，[3]提出全球收縮，包括從東北亞撤出部分駐軍。克林頓政府提出“人權(quán)高于主權(quán)”，堅(jiān)持全球布局，強(qiáng)調(diào)全球防止核擴(kuò)散、防止大規(guī)模地區(qū)戰(zhàn)爭(zhēng)、防止東歐民主倒退，維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全。20世紀(jì)90年代，美國(guó)發(fā)動(dòng)了海灣戰(zhàn)爭(zhēng)、科索沃戰(zhàn)爭(zhēng)，強(qiáng)化自身對(duì)中東和歐洲的控制;在朝鮮半島制造核危機(jī)，保持在東北亞的軍事存在和影響。

進(jìn)入21世紀(jì)，強(qiáng)調(diào)霸權(quán)和美國(guó)主導(dǎo)作用的“新干涉主義”受挫，孤立主義在美國(guó)有所抬頭。在阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)、伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)、“阿拉伯之春”等事件中，美國(guó)不但未實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)，而且深陷其中，連年戰(zhàn)事嚴(yán)重?fù)p耗美國(guó)國(guó)力。鑒于此，奧巴馬政府結(jié)束為期10年的全球反恐戰(zhàn)爭(zhēng)，從伊拉克等中東地區(qū)國(guó)家撤軍，將戰(zhàn)略重心轉(zhuǎn)向亞太地區(qū)。奧巴馬政府提出“亞太再平衡”戰(zhàn)略，旨在利用地區(qū)國(guó)家平衡中國(guó)日益增長(zhǎng)的綜合國(guó)力和國(guó)際影響力，為美國(guó)在該地區(qū)保持主導(dǎo)權(quán)提供便利。受“亞太再平衡”戰(zhàn)略影響，中國(guó)周邊局勢(shì)一度趨緊。朝鮮半島核危機(jī)、中日釣魚(yú)島沖突、臺(tái)灣島內(nèi)分裂勢(shì)力抬頭、南海聲索國(guó)提出所謂“仲裁”等都對(duì)中國(guó)和平發(fā)展造成干擾。但最終因?qū)嵙Σ粷?jì)，美國(guó)未能實(shí)現(xiàn)對(duì)中國(guó)所謂的“戰(zhàn)略平衡”。

特朗普政府在收縮全球戰(zhàn)線上與奧巴馬政府一脈相承，承諾并推動(dòng)從相關(guān)國(guó)家撤軍。2019年10月，美軍撤出敘利亞，后又以保護(hù)油田為由派兵進(jìn)入該國(guó)。經(jīng)多輪談判，美國(guó)和阿富汗塔利班達(dá)成和平協(xié)議，承諾從阿富汗撤軍。[4]從歷史角度看，特朗普政府回歸孤立主義受綜合國(guó)力下降的影響十分明顯。

多年來(lái)，關(guān)于美國(guó)是否陷入衰退，一直是國(guó)際社會(huì)爭(zhēng)論的議題。從經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)看，美國(guó)債臺(tái)高筑，聯(lián)邦政府更是負(fù)債經(jīng)營(yíng)。截至2020年7月27日，美國(guó)國(guó)債已超過(guò)26.54萬(wàn)億美元。[5]美國(guó)制造業(yè)持續(xù)下行，2019年第二季度制造業(yè)增加值在美國(guó)實(shí)際國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重下降到11%，為1947年以來(lái)最低水平。[6]軍事上，盡管美國(guó)每年投入巨額的國(guó)防開(kāi)支，但美軍裝備在冷戰(zhàn)結(jié)束后并未進(jìn)行較大的更新?lián)Q代。冷戰(zhàn)末期研制的武器系統(tǒng)多不適應(yīng)當(dāng)前美軍全球部署需要，如“福特”級(jí)航空母艦、“朱姆沃爾特”級(jí)驅(qū)逐艦、第五代戰(zhàn)斗機(jī)等。至少在過(guò)去兩年多時(shí)間里，各大洋多次出現(xiàn)沒(méi)有美國(guó)航空母艦游弋的“空窗期”。這種現(xiàn)象直接影響到美國(guó)政府干預(yù)地區(qū)事務(wù)的能力和決心。特朗普政府選擇回歸孤立主義實(shí)屬無(wú)奈之舉。

第三，特朗普政府重商主義色彩決定其商業(yè)利益至上的處事原則。美國(guó)歷次孤立主義盛行，均未拒絕與他國(guó)進(jìn)行貿(mào)易。此次美國(guó)孤立主義回潮則不同，特朗普政府的對(duì)外戰(zhàn)略呈明顯的收縮態(tài)勢(shì)，希望逐步從全球事務(wù)中抽身，并選擇以“經(jīng)濟(jì)民族主義”對(duì)抗“全球主義”，以強(qiáng)調(diào)“主權(quán)”的雙邊主義取代多邊主義。

特朗普政府崇尚強(qiáng)權(quán)政治，試圖構(gòu)建以實(shí)力原則為基礎(chǔ)的權(quán)力制衡和大國(guó)協(xié)調(diào)秩序，并帶有以交易為特質(zhì)的商業(yè)色彩。一方面，特朗普政府努力擺脫與多邊國(guó)際機(jī)制的關(guān)系。2017年1月23日，特朗普入主白宮三天后，美國(guó)即宣布退出“跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定”（TPP）;6月，美國(guó)退出氣候變化《巴黎協(xié)定》;10月，美國(guó)退出聯(lián)合國(guó)教科文組織;12月，美國(guó)退出《全球移民協(xié)議》。2018年以來(lái)，美國(guó)又相繼退出《伊朗核問(wèn)題全面協(xié)議》、聯(lián)合國(guó)人權(quán)理事會(huì)、萬(wàn)國(guó)郵政聯(lián)盟和《武器貿(mào)易條約》《中導(dǎo)條約》《開(kāi)放天空條約》等重要國(guó)際組織和國(guó)際機(jī)制。面對(duì)新冠肺炎疫情全球大流行局面，特朗普政府不僅沒(méi)有積極參與全球衛(wèi)生治理，反而于2020年7月正式宣布退出世界衛(wèi)生組織，從而削弱了該組織在抗疫國(guó)際合作中的作用。另一方面，在地區(qū)事務(wù)上，美國(guó)要求北約其他成員國(guó)及日、韓等傳統(tǒng)軍事盟友承擔(dān)更多防務(wù)義務(wù)，降低自身維護(hù)同盟體系的成本。因此，特朗普政府回歸孤立主義的根本目的在于重新評(píng)估與各盟國(guó)和國(guó)際組織的合作價(jià)值，以獲取最大利益為導(dǎo)向，為維持美國(guó)霸權(quán)地位積累足夠資本和力量。

特朗普政府孤立主義的特點(diǎn)

孤立主義是美國(guó)的立國(guó)傳統(tǒng)，每次盛行都伴隨著特定的時(shí)代特征。美國(guó)所處的國(guó)際環(huán)境、國(guó)力狀況、內(nèi)政生態(tài)、領(lǐng)導(dǎo)人好惡都會(huì)在這一思潮中留下印記。其中，特朗普政府的孤立主義不同于以往，具有其新特點(diǎn)。

第一，極端強(qiáng)調(diào)美國(guó)身份認(rèn)同，“美國(guó)第一”實(shí)為“美國(guó)唯一”。美國(guó)國(guó)內(nèi)關(guān)于外交政策進(jìn)行的每一次大辯論，最終都會(huì)演變?yōu)閲?guó)家認(rèn)知辯論，并提出根本性問(wèn)題——“我們是誰(shuí)”。[7]作為移民國(guó)家，美國(guó)一直強(qiáng)調(diào)白人是北美的主導(dǎo)。然而，近年來(lái)，出生率下降及拉美等少數(shù)族裔涌入，使美國(guó)“白人至上”的社會(huì)結(jié)構(gòu)受到挑戰(zhàn)。2008年，奧巴馬當(dāng)選總統(tǒng)凸顯美國(guó)的社會(huì)結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生變化，引發(fā)美國(guó)白人的恐慌。執(zhí)政的8年時(shí)間里，奧巴馬在產(chǎn)業(yè)政策、移民政策、宗教政策、少數(shù)族裔沖突上四面受阻，無(wú)能為力。

孤立主義的表現(xiàn)不僅是對(duì)外采取單邊主義政策，同時(shí)還在國(guó)內(nèi)強(qiáng)調(diào)族群、宗教、政治集團(tuán)的高度純粹性。特朗普政府利用民眾身份認(rèn)知焦慮，炒作民粹主義，讓中下層白人為自己的社會(huì)身份認(rèn)同服務(wù)，從而贏得他們的支持。2020年5月，美國(guó)白人警察暴力執(zhí)法導(dǎo)致黑人弗洛伊德死亡，引發(fā)席卷全美國(guó)的抗議示威行動(dòng)。針對(duì)這一事件，特朗普政府從一開(kāi)始就表現(xiàn)出強(qiáng)硬的態(tài)度，力挺警察，甚至鼓動(dòng)警察和國(guó)民警衛(wèi)隊(duì)開(kāi)槍和抓捕示威者。族群認(rèn)知問(wèn)題不但撕裂了美國(guó)社會(huì)，而且也成為共和黨與民主黨競(jìng)選的政治議題。特朗普態(tài)度強(qiáng)硬，顯示其在種族問(wèn)題上的立場(chǎng)仍以白人為主導(dǎo)，示強(qiáng)的目的主要是要保證其白人基本盤的穩(wěn)固。因此，在整個(gè)抗議示威活動(dòng)中，特朗普對(duì)黑人所受不公正待遇沒(méi)有太多的同情。特朗普故意制造族群對(duì)立的做法遭到包括共和黨大佬在內(nèi)的眾多批評(píng)。[8]美國(guó)前參謀長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議主席、國(guó)務(wù)卿鮑威爾公開(kāi)聲明不會(huì)在接下來(lái)的總統(tǒng)選舉中投特朗普的票。[9]而民主黨則陷入兩難境地，即對(duì)警察不強(qiáng)硬會(huì)得罪少數(shù)族裔，特別是黑人;對(duì)警察太強(qiáng)硬則會(huì)得罪白人中間選民。在進(jìn)退兩難的背景下，美國(guó)國(guó)會(huì)眾議院議長(zhǎng)佩洛西提議制定《2020年警察正義法案》。作為一種折中方案，該提議旨在阻止民主黨內(nèi)極端力量提出過(guò)激議案，進(jìn)而影響2020年總統(tǒng)選舉中的選民支持。

總體上，特朗普提出所謂的“美國(guó)第一”，其核心內(nèi)涵是保護(hù)白人主導(dǎo)的社會(huì)結(jié)構(gòu)，內(nèi)核是“美國(guó)唯一”。由于不斷炒作移民問(wèn)題和強(qiáng)調(diào)“美國(guó)第一”，特朗普上任以來(lái)的支持率沒(méi)有太大起伏，保持在40%左右，因?yàn)闊o(wú)論特朗普所為對(duì)錯(cuò)，這些選民始終相信，他是保證美國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定的領(lǐng)導(dǎo)人。因此，孤立主義思想成為特朗普維持自己政治基礎(chǔ)的工具。同時(shí)，在特朗普的推動(dòng)下，美國(guó)孤立主義更加盛行。

第二，產(chǎn)業(yè)政策的注意力向內(nèi)，提出與國(guó)際“脫鉤”。特朗普政府孤立主義表現(xiàn)為聚焦國(guó)內(nèi)產(chǎn)能，在國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域傾向短期效益，強(qiáng)調(diào)在國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈上“脫鉤”，使美國(guó)擁有獨(dú)立完整的制造能力。

一是恢復(fù)國(guó)內(nèi)制造業(yè)。特朗普指出，自2008年以來(lái)美國(guó)制造業(yè)損失就業(yè)人數(shù)達(dá)30萬(wàn)人，認(rèn)為全球化使美國(guó)制造業(yè)失去競(jìng)爭(zhēng)力，要重新發(fā)動(dòng)經(jīng)濟(jì)引擎，必須重振制造業(yè)。特朗普將回歸制造業(yè)作為其六大工作重點(diǎn)之一，將“買美國(guó)商品，雇美國(guó)工人”作為其經(jīng)濟(jì)策略原則。[10]就職幾天后，特朗普政府便提出制造業(yè)倡議，并強(qiáng)調(diào)在未來(lái)10年內(nèi)創(chuàng)造25萬(wàn)個(gè)新就業(yè)崗位，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增速重回4%。[11]一方面，特朗普政府加大對(duì)“鐵銹帶”各州的支持，兌現(xiàn)其2016年總統(tǒng)選舉時(shí)的承諾。2017年3月，特朗普簽署能源獨(dú)立行政令，消除聯(lián)邦政府對(duì)能源企業(yè)的不必要監(jiān)管，撤銷此前新建燃煤電廠排放規(guī)定，加大石化能源開(kāi)采以推動(dòng)就業(yè)。另一方面，為減少對(duì)進(jìn)口石油的依賴，特朗普政府加大本土油氣資源開(kāi)發(fā)力度，鼓勵(lì)企業(yè)在大陸礁層鉆探石油。2015年，美國(guó)原油產(chǎn)量為942萬(wàn)桶/日。[12]2017年11月30日，美國(guó)原油日產(chǎn)量達(dá)1170萬(wàn)桶，超過(guò)沙特和俄羅斯成為世界最大產(chǎn)油國(guó);同日，美國(guó)原油出口量達(dá)到320萬(wàn)桶，成為原油凈出口國(guó)，從而實(shí)現(xiàn)能源獨(dú)立目標(biāo)。

然而，突如其來(lái)的新冠肺炎疫情讓所謂“特朗普繁榮”走向終結(jié)。[13]疫情導(dǎo)致美國(guó)大面積停工停產(chǎn)，制造業(yè)連續(xù)萎縮，消費(fèi)者信心和服務(wù)業(yè)受到?jīng)_擊明顯。美國(guó)商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，2020年第一季度，美國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）按年率計(jì)算下滑5%，較初次數(shù)據(jù)下調(diào)0.2個(gè)百分點(diǎn)，是國(guó)際金融危機(jī)最嚴(yán)重時(shí)期以來(lái)最大季度降幅。[14]就業(yè)市場(chǎng)全面惡化，4月非農(nóng)就業(yè)人口驟減2050萬(wàn)人，失業(yè)率飆升至14.7%，創(chuàng)大蕭條以來(lái)最差表現(xiàn)。[15]美國(guó)財(cái)長(zhǎng)姆努欽稱，若政府不干預(yù)，失業(yè)率可能高達(dá)20%。[16]現(xiàn)實(shí)數(shù)據(jù)顯示，特朗普政府不斷炫耀的重振產(chǎn)業(yè)政策已宣告失敗。

二是提出與國(guó)際“脫鉤”?！懊撱^”有兩點(diǎn)要素，一是把相關(guān)產(chǎn)業(yè)引回美國(guó)，二是與有關(guān)國(guó)家斷絕合作。前者主要指鼓勵(lì)美國(guó)企業(yè)回到美國(guó)本土生產(chǎn)，邀請(qǐng)相關(guān)工業(yè)巨頭到美國(guó)投資。特朗普政府推出相關(guān)財(cái)稅政策，要求美國(guó)公司回國(guó)辦廠，但遭到多數(shù)公司反對(duì)，收效甚微。后者主要指與中國(guó)“脫鉤”，這種“脫鉤”具有濃厚的政治意味。

第四，特朗普政府回歸孤立主義讓現(xiàn)有國(guó)際秩序受到前所未有沖擊。與美國(guó)歷史上幾次孤立主義盛行相比，特朗普政府回歸孤立主義的最大不同是，美國(guó)已在全球事務(wù)中處于主導(dǎo)地位，難以不參與其他地區(qū)和國(guó)家事務(wù)而只追求貿(mào)易利益。然而，特朗普回歸孤立主義使得二戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)的國(guó)際秩序受到嚴(yán)重沖擊，需要重新構(gòu)建。政治上，特朗普政府全面否定包括聯(lián)合國(guó)在內(nèi)的國(guó)際組織和機(jī)構(gòu)，退出相關(guān)國(guó)際或雙邊條約;經(jīng)濟(jì)上，特朗普政府一直對(duì)世貿(mào)組織在內(nèi)的安排表示質(zhì)疑，不再熱衷于多邊貿(mào)易談判，希望借貿(mào)易戰(zhàn)為美國(guó)賺取更多的商業(yè)利益。顯然，特朗普回歸孤立主義讓國(guó)際社會(huì)失去前行的重要?jiǎng)恿?。各種國(guó)際力量會(huì)重新實(shí)現(xiàn)再平衡，從而保證新的國(guó)際秩序得以盡早建立起來(lái)。

特朗普回歸孤立主義必然帶來(lái)國(guó)際關(guān)系的全面調(diào)整?！皯?zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)”讓大國(guó)難以找到有效的合作領(lǐng)域，特朗普政府對(duì)盟國(guó)的“多取少予”政策也會(huì)讓其同盟體系受到侵害，無(wú)怪乎法國(guó)總統(tǒng)馬克龍抱怨北約已“腦死亡”。[23]而新興國(guó)家的崛起必然會(huì)給國(guó)際新秩序的構(gòu)建帶來(lái)全新的理念和前景。

第五，特朗普政府孤立主義使中美關(guān)系正經(jīng)受前所未有的考驗(yàn)。美國(guó)歷史上的孤立主義往往不關(guān)注意識(shí)形態(tài)和國(guó)家紛爭(zhēng)。但在對(duì)待中美關(guān)系上，特朗普政府賦予了孤立主義新的內(nèi)涵，展現(xiàn)出了攻防兩面性。一方面，特朗普政府主動(dòng)掀起中美貿(mào)易戰(zhàn)，以提高關(guān)稅向中國(guó)施壓，迫使中國(guó)向美國(guó)讓利。另一方面，拒絕將任何利益讓與中國(guó)。特朗普上臺(tái)后，中美兩國(guó)在各個(gè)領(lǐng)域的合作均出現(xiàn)停滯或倒退。例如，美國(guó)出臺(tái)政策禁止中國(guó)留學(xué)生進(jìn)入美國(guó)學(xué)校學(xué)習(xí)先進(jìn)技術(shù)，中斷與包括華為在內(nèi)的企業(yè)技術(shù)合作，并瘋狂打壓中國(guó)科技公司;關(guān)閉孔子學(xué)院，阻止中國(guó)學(xué)者赴美國(guó)進(jìn)行人文交流;把中國(guó)媒體列為政府代理人，加以嚴(yán)格控制。但從孤立主義角度看，特朗普政府對(duì)華政策又是矛盾的，既希望從中國(guó)獲取商業(yè)利益，又拒絕與中國(guó)合作，使得兩國(guó)關(guān)系難有穩(wěn)定清晰的路線圖。

總之，中美關(guān)系正經(jīng)歷新一輪力量平衡，舊的平衡已被打破，新的平衡仍在構(gòu)建中，雙方關(guān)系出現(xiàn)波折甚至摩擦在所難免，但特朗普政府企圖采取孤立主義做法使美國(guó)單方獲利，顯然是不切實(shí)際的幻想。

（第一作者系中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究院美國(guó)研究所所長(zhǎng)、研究員;第二作者單位：湖南師范大學(xué)外國(guó)語(yǔ)學(xué)院）

（責(zé)任編輯：蘇童）

[1] 劉金質(zhì)：《國(guó)際政治大辭典》，北京：中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，1994年版，第127頁(yè)。

[2] 聶崇信：《華盛頓選集》，北京：商務(wù)印書館，1983年版，第324頁(yè)。

[3] 滕建群：《論特朗普政府戰(zhàn)略重心轉(zhuǎn)移》，載《當(dāng)代世界》2018年第3期，第34頁(yè)。

[4] 《美國(guó)與塔利班簽署和平協(xié)議》，觀察者網(wǎng)，2020年2月29日，https：//www.guancha.cn/politics/2020_02_29_539151.shtml？s=sywglbt。

[5] US Department of Treasury，“The Debt to the Penny”， July 27， 2020， https：//www.treasurydirect.gov/govt/reports/pd/pd_debttothepenny.htm.

[6] 《11%！制造業(yè)占美國(guó)經(jīng)濟(jì)比重降至72年來(lái)新低》，搜狐網(wǎng)，2019年10月30日，https：//www.sohu.com/a/350501359_115479？_f=index_businessnews_0_7。

[7] 熊智勇主編：《美國(guó)政治與外交決策》，北京：北京大學(xué)出版社，2011年版，第1頁(yè)。

[8] 2020年6月3日，美國(guó)前國(guó)防部長(zhǎng)馬蒂斯在接受媒體采訪時(shí)公開(kāi)批評(píng)特朗普是他所見(jiàn)過(guò)的第一個(gè)不團(tuán)結(jié)美國(guó)的總統(tǒng)，也是一個(gè)無(wú)能總統(tǒng)。參見(jiàn)《前防長(zhǎng)馬蒂斯猛攻特朗普：他是我有生之年見(jiàn)過(guò)的第一個(gè)不愿去團(tuán)結(jié)美國(guó)的總統(tǒng)》，環(huán)球網(wǎng)，2020年6月4日，https：//world.huanqiu.com/article/3yVkaifbVX2。

[9] 美國(guó)前總統(tǒng)小布什、參議員羅姆尼、前國(guó)家安全事務(wù)助理均已經(jīng)表示在2020年11月總統(tǒng)選舉中不會(huì)投特朗普的票。參見(jiàn)《特朗普懟前國(guó)務(wù)卿鮑威爾：伊拉克的大規(guī)模殺傷性武器在哪兒？》，觀察者網(wǎng)，2020年6月8日，https：//www.guancha.cn/internation/2020_06_08_553273.shtml？s=sywglbt。

[10] “We Will Follow Two Simple Rules—Buy American and Hire American，” March 15， 2017， http：//www.whitehouse.gov/briefings-statemanets/the-inaugural-address.

[11] “President Trump Announces Manufacturing Jobs Initiative，” January 27， 2017， https：//www.whitehouse.gov/briefings-statements/president-trump-announces-manufacturing-jobs-initiative/.

[12] 《林伯強(qiáng)：特朗普的能源獨(dú)立對(duì)中國(guó)的啟示》，第一財(cái)經(jīng)網(wǎng)，2017年6月14日，https：//www.yicai.com/news/5300299.html。

[13] 《再見(jiàn)了，特朗普繁榮》，觀察者網(wǎng)，2019年1月22日，https：//baijiahao.baidu.com/s？id =1623331315829130143&wfr=spider&for=pc。

[14] 《美國(guó)一季度經(jīng)濟(jì)降幅下修至5%》，新華網(wǎng)，2020年5月28日，http：//www.xinhuanet.com/fortune/2020-05/28/c_1126047062.htm。

[15] 《美國(guó)4月失業(yè)率飆升至14.7% 減崗2050萬(wàn)》，中國(guó)新聞網(wǎng)，2020年5月9日，https：//news.sina.com.cn/w/2020-05-09/doc-iircuyvi2072166.shtml。

[16] 《美財(cái)長(zhǎng)：政府若不采取干預(yù)措施，美國(guó)失業(yè)率將達(dá)20%》，智通財(cái)經(jīng)網(wǎng)，2020年3月18日，https：//finance.sina.com.cn/stock/hkstock/hkstocknews/2020-03-18/doc-iimxyqwa1383144.shtml。

[17] 《中國(guó)疫情有助于制造業(yè)回流美國(guó)》，搜狐網(wǎng)，2020年1月31日，https：//www.sohu.com/a/ 369738332_166680。

[18] 《特朗普又出狂言：和中國(guó)“徹底絕交可省5000億美元”》，新浪網(wǎng)，2020年5月15日，http：//mil.news.sina.com.cn/china/2020-05-15/ doc-iirczymk1667429.shtml。

[19] 《海關(guān)總署2019年全年進(jìn)出口情況新聞發(fā)布會(huì)》，海關(guān)總署，2020年1月14日，http：//fangtan.customs.gov.cn/tabid/970/Default.aspx。

[20] “President Donald J. Trump Announces A National Security Strategy to Advance Americas Interests，” December 18， 2017， https：//www.whitehouse.gov/briefings-statements/president-donald-j-trump-announces-national-security-strategy-advance-americas-interests/.

[21] 《基辛格：新冠肺炎大流行將永遠(yuǎn)改變世界秩序》，央視新聞網(wǎng)，2020年4月5日，http：//news.cri.cn/20200405/4387cec4-d707-6e21-b089-9751ea891b5c.html。

[22] 《美國(guó)喪失全球抗疫領(lǐng)導(dǎo)地位》，新浪網(wǎng)，2020年5月3日，https：//k.sina.com.cn/article_3057540037_b63e5bc502000r0nh.html？from =news&subch=onews。

[23] 《馬克龍拒絕就北約“腦死亡”道歉，得罪“隊(duì)友”》，新華網(wǎng)，2019年11月30日，http：//m.xinhuanet.com/world/2019-11/30/c_1210375566.htm。