楊帥琦，杜 放

（東北師范大學(xué) 體育學(xué)院，吉林 長春 130024）

邁入新時代， 加強(qiáng)和鞏固學(xué)校競技體育后備人才培養(yǎng)工作，充分發(fā)揮舉國體制優(yōu)勢，積極調(diào)動社會各界力量，構(gòu)建多元化體育后備人才發(fā)展格局， 是我國學(xué)校競技體育實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵［1］。 當(dāng)前，我國學(xué)校競技體育后備人才面臨諸多問題與挑戰(zhàn)，在人才培養(yǎng)模式上出現(xiàn)了創(chuàng)新之舉，為培育與塑造我國學(xué)校競技體育后備人才提供了方向指引。 本研究皆在對我國學(xué)校競技體育后備人才培養(yǎng)模式進(jìn)行實(shí)踐探索， 優(yōu)化與完善我國學(xué)校競技體育人才培養(yǎng)方略， 助力新時代我國學(xué)校競技體育高質(zhì)量發(fā)展。

1 我國學(xué)校競技體育后備人才培養(yǎng)模式的類型

1.1 高校主導(dǎo)- 多元合作型的競技體育人才培養(yǎng)

世界競技體育發(fā)展格局已經(jīng)從單純的競技化逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)閷W(xué)校體育的競技化。 根據(jù)教育官網(wǎng)顯示：截至2019 年，國內(nèi)287 所高校具有高水平運(yùn)動隊(duì)招生資格。 可見，以高校為主體的競技體育后備人才培養(yǎng)模式已悄然來臨， 通過高校與政府合作培養(yǎng)高水平競技體育后備人才已成為新時代學(xué)校競技體育發(fā)展的主要渠道。

2022 年北京將攜手張家口舉辦第24 屆冬季奧林匹克運(yùn)動會，我國冰雪運(yùn)動迎來了前所未有的發(fā)展契機(jī)。 地處東北地區(qū)的東北師范大學(xué)憑借國內(nèi)一流的訓(xùn)練場館、 現(xiàn)代化的冰雪實(shí)驗(yàn)室，為冬奧科技攻關(guān)提供了重要保障，并培養(yǎng)了一大批卓越的冰雪運(yùn)動后備人才。2014 年初，東北師范大學(xué)成立了速滑隊(duì)，并與白城市體工隊(duì)共同建設(shè)了高水平速滑隊(duì)，開創(chuàng)了我國冬季冰上項(xiàng)目以高校為主體， 與政府合作培養(yǎng)競技體育后備人才的先河［2］；2016 年，東北師范大學(xué)速滑隊(duì)與河北省體育局簽約高素質(zhì)冰雪專業(yè)人才聯(lián)合培養(yǎng)計(jì)劃， 形成了具有中國特色的學(xué)校體育競技人才培養(yǎng)的新路徑［3］。

通過與河北省體育局冬季運(yùn)動管理中心簽署 《2022 年北京-張家口冬季奧運(yùn)會高素質(zhì)冰雪專業(yè)人才聯(lián)合培養(yǎng)協(xié)議》，與白城市體工隊(duì)聯(lián)合辦隊(duì)培養(yǎng)冰雪人才等舉措， 保障了我國冰雪后備人才的培養(yǎng)質(zhì)量，助力了學(xué)校競技體育的健康發(fā)展。雙方達(dá)成將重點(diǎn)在冰雪運(yùn)動人才培養(yǎng)、科研實(shí)驗(yàn)室建設(shè)、學(xué)術(shù)交流等方面展開合作，充分發(fā)揮各自特長，共享資源，達(dá)到優(yōu)勢互補(bǔ)，拓寬競技人才的培養(yǎng)渠道，培養(yǎng)出具有較高文化素質(zhì)的競技體育人才［4］（見圖 1）。

圖1 高校主導(dǎo)-多元合作型的競技體育人才培養(yǎng)

在新疆召開的第十三屆國家冰雪運(yùn)動會上， 東北師范大學(xué)自主培養(yǎng)的學(xué)生運(yùn)動員徐皓洋獲得青年男子500m 銅牌；2016 年在意大利舉行的世界大學(xué)生速度滑冰錦標(biāo)賽上，東北師范大學(xué)代表隊(duì)首次代表中國體育代表團(tuán)出戰(zhàn)， 獲得了女子500m 和女子1 000m 冠軍，取得了歷史性的突破。 可見，以高校為主體， 與政府合作培養(yǎng)競技體育后備人才模式取得了良好的社會效益和人才培養(yǎng)效益。 東北師范大學(xué)體育學(xué)院通過充分利用訓(xùn)練場館、 冰雪文化氛圍和高水平科研團(tuán)隊(duì)以及優(yōu)秀的教練團(tuán)隊(duì)的優(yōu)勢，服務(wù)和推動國家冰雪運(yùn)動發(fā)展，探索冰雪運(yùn)動后備競技人才培養(yǎng)的新路徑［5］。

1.2 “體教結(jié)合” 型的競技體育人才培養(yǎng)

“體教結(jié)合” 是在特殊歷史背景下促進(jìn)青少年身體健康發(fā)展、促進(jìn)學(xué)校體育發(fā)展、加強(qiáng)我國競技后備人才培養(yǎng)的一項(xiàng)歷史性戰(zhàn)略。 “體教結(jié)合” 是在新的歷史條件下，加強(qiáng)學(xué)校體育教育工作、全面推進(jìn)素質(zhì)教育、促進(jìn)青少年體質(zhì)健康、培養(yǎng)和輸送卓越的體育后備人才的一項(xiàng)重要舉措，是整合體育、教育資源而實(shí)施的人才培養(yǎng)戰(zhàn)略，體現(xiàn)了體育、教育共同目標(biāo)。 “體教結(jié)合” 競技體育后備人才培養(yǎng)模式是全面育人、全過程育人的重要體現(xiàn)，是因材施教的具體模式。 “體教結(jié)合” 競技體育后備人才模式將學(xué)校體育代表隊(duì)打造成為培養(yǎng)學(xué)生全面素質(zhì)的一個重要基地。 高校高水平運(yùn)動隊(duì)建設(shè)是高校因材施教、培養(yǎng)多樣化優(yōu)秀人才的有效途徑。 清華大學(xué)高水平運(yùn)動隊(duì)建設(shè)是世界一流大學(xué)競技體育發(fā)展的樣板。 據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，清華大學(xué)已有30 多名學(xué)生運(yùn)動員在學(xué)校期間達(dá)到了國家運(yùn)動健將的水平［6］。 一大批清華大學(xué)的學(xué)生運(yùn)動員走向國際賽場，并登上體育最高殿堂奧運(yùn)會的領(lǐng)獎臺， 為清華創(chuàng)建一流大學(xué)起到積極的推動作用。

清華大學(xué)作為世界一流大學(xué)其競技體育實(shí)力處于國內(nèi)領(lǐng)先地位，學(xué)校設(shè)有田徑、游泳、跳水、足球、擊劍等43 支體育代表隊(duì)，分為 A、B、C 共 3 類［7］，其中 A 類為高水平運(yùn)動隊(duì)。 國家體育總局與清華大學(xué)在射擊項(xiàng)目后備人才培養(yǎng)方面達(dá)成了重要共識，重點(diǎn)支持清華大學(xué)組建和試辦高水平運(yùn)動射擊隊(duì)，清華大學(xué)高水平射擊隊(duì)的定位是部分學(xué)生運(yùn)動員代表中國參加奧運(yùn)會、世界杯、世錦賽和世界大學(xué)生運(yùn)動會等比賽，并獲得獎牌［8］。鑒于清華大學(xué)專業(yè)的教練團(tuán)隊(duì)、完善的訓(xùn)練設(shè)施、暢通的生源渠道。 國家體育總局射擊射箭運(yùn)動管理中心與清華大學(xué)射擊隊(duì)實(shí)行了合作共建（見圖2）。

圖2 “體教結(jié)合” 型的競技體育人才培養(yǎng)

“體教結(jié)合” 競技體育后備人才模式經(jīng)過多年的探索與嘗試已初見成效［9］。截至2016 年，清華大學(xué)高水平射擊隊(duì)在奧運(yùn)會、世界杯、世錦賽和世界大學(xué)生運(yùn)動會中奪得金牌247 枚，銀牌163 枚， 銅牌95 枚， 其中包括奧運(yùn)會金牌2 枚， 銅牌1枚，為國家培養(yǎng)和輸送了大批競技體育后備人才［10］。

1.3 企業(yè)高度參與型的競技體育人才培養(yǎng)

新公共管理理論揭示了治理范式的多中心性， 在于具體領(lǐng)域存在多種可能的治理方式， 且各類社會主體在結(jié)構(gòu)、功能、外部運(yùn)行環(huán)境等方面具有互補(bǔ)性。 基于此，以企業(yè)為主體，與政府、 學(xué)校合作培養(yǎng)競技體育后備人才模式成為我國學(xué)校競技體育發(fā)展的典型案例之一， 為我國體育治理方式的轉(zhuǎn)型提供了參考范式。

以企業(yè)為主體，以政府、學(xué)校為主導(dǎo)聯(lián)合培養(yǎng)競技體育后備人才，例如以萬國（深圳）國際擊劍運(yùn)動中心為主體，與廣東省深圳市體育局、深圳市業(yè)余體校開展合作，培養(yǎng)青少年擊劍后備人才。 萬國（深圳）國際擊劍運(yùn)動中心屬于商業(yè)性體育俱樂部，為企業(yè)性質(zhì)；廣東省深圳市體育局為體育行政部門，發(fā)展競技體育是該部門的職責(zé)； 深圳市業(yè)余體校屬于政府全額撥款的培養(yǎng)競技體育后備人才的事業(yè)單位， 屬于非營利性組織。

正是基于三方的強(qiáng)強(qiáng)合作， 促進(jìn)了深圳市擊劍項(xiàng)目的繁榮發(fā)展，助力了深圳市學(xué)校競技體育的長足進(jìn)步，形成了社會力量的協(xié)同參與。 萬國（深圳）國際擊劍運(yùn)動中心為政府承擔(dān)社會義務(wù)， 為深圳市培養(yǎng)了40 余名優(yōu)秀學(xué)生擊劍運(yùn)動員，在廣東省運(yùn)會和全運(yùn)會上取得了較為理想的競技成績， 這種以企業(yè)為主體，與政府、學(xué)校多方聯(lián)動、協(xié)同合作的機(jī)制有助于促進(jìn)我國擊劍運(yùn)動的健康發(fā)展（見圖3）。

圖3 企業(yè)高度參與型的競技體育人才培養(yǎng)

隨著中國盈利性質(zhì)的體育俱樂部的不斷發(fā)展與規(guī)模的擴(kuò)大，其肩負(fù)的職責(zé)與使命也逐漸多元化。 當(dāng)商業(yè)性體育俱樂部達(dá)到可以自主培養(yǎng)高水平運(yùn)動員時， 從成本和效益的視角來看，政府可以借助購買公共體育服務(wù)的方式與其強(qiáng)強(qiáng)合作。 縱觀第十三屆全運(yùn)會和第二屆青運(yùn)會， 很多代表隊(duì)不再是以省份和地區(qū)為名義參賽， 而更多的是以商業(yè)性體育俱樂部的名義參賽，形成了多方參與的良好局面，這有利于搭建舉國體制的內(nèi)外道路，促使競技體育后備人才培養(yǎng)融入市場。

1.4 非營利組織主導(dǎo)型的競技體育人才培養(yǎng)

改革開放40 年來， 我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展迅猛。 截至2015年，我國共有38 273 個體育社會組織，為我國體育事業(yè)蓬勃發(fā)展發(fā)揮了積極的推動作用。 基于此，創(chuàng)造有利條件、發(fā)動體育社會組織培養(yǎng)競技體育后備人才， 將成為新時代我國競技體育高質(zhì)量、跨越式發(fā)展的重要路徑。 建立 “利益多元需求、權(quán)力分散制衡、組織異質(zhì)獨(dú)立” 的體育社會組織，能有效發(fā)揮其積極性和主動性，促使復(fù)雜的體育社會組織縱橫聯(lián)結(jié)，形成競技體育治理網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，從而發(fā)揮體育社會組織的強(qiáng)大力量，防范 “政府失靈” 和 “市場失靈” 等情況，進(jìn)一步融合市場需求，發(fā)揮非營利體育組織的重要作用。

近年來， 萍鄉(xiāng)市競技體育后備人才培養(yǎng)機(jī)構(gòu)主要為萍鄉(xiāng)市體育運(yùn)動學(xué)校，且僅有舉重、摔跤和射擊3 個項(xiàng)目，學(xué)生運(yùn)動員總?cè)藬?shù)僅有不到50 人，且學(xué)生運(yùn)動員來源均為附近經(jīng)濟(jì)較為落后的山區(qū)，萍鄉(xiāng)市體育運(yùn)動學(xué)校整體情況較為堪憂，發(fā)展前景不容樂觀。 萍鄉(xiāng)市競技體育場地、師資、青訓(xùn)體系等方面較為落后， 反而促使萍鄉(xiāng)市體育行政部門向體制外探尋發(fā)展之路。

萍鄉(xiāng)市奧盛籃球俱樂部作為一家在萍鄉(xiāng)市民政局注冊、備案的民辦非企業(yè)單位， 其主要業(yè)務(wù)范圍包括青少年籃球培訓(xùn)、籃球后備人才培養(yǎng)、籃球賽事組織與管理等，具有專業(yè)的籃球師資團(tuán)隊(duì)，為萍鄉(xiāng)市培養(yǎng)了大批青少年籃球運(yùn)動員。 正是由于萍鄉(xiāng)市奧盛籃球俱樂部競技水平的優(yōu)勢和高層次師資團(tuán)隊(duì)的保障［11］，萍鄉(xiāng)市體育局與奧盛籃球俱樂部簽訂了委托購買比賽服務(wù)的戰(zhàn)略合作協(xié)議（見圖4）。

圖4 非營利組織主導(dǎo)型的競技體育人才培養(yǎng)

戰(zhàn)略合作協(xié)議期限內(nèi)，在江西省青少年籃球錦標(biāo)賽上，以奧盛籃球俱樂部會員為主力陣容組建的男、 女隊(duì)連續(xù)4 年獲得前3 名的優(yōu)異成績， 進(jìn)一步增強(qiáng)了萍鄉(xiāng)市體育局依托體制外社會力量發(fā)掘與培養(yǎng)青少年競技體育后備人才的決心。

2 我國學(xué)校競技體育后備人才培養(yǎng)模式的特征

通過對我國學(xué)校競技體育后備人才培養(yǎng)模式的梳理發(fā)現(xiàn)，學(xué)校競技體育后備人才的培養(yǎng)不僅僅只停留在學(xué)校、俱樂部或體校，更多的是通過多部門之間的合作，得到進(jìn)一步提升競技體育后備人才質(zhì)量的目的。 而這些案例模式也為我國探尋學(xué)校競技體育后備人才培養(yǎng)的新路徑， 為我國學(xué)校競技體育的治理與轉(zhuǎn)型提供參考依據(jù)。

縱觀我國學(xué)校競技體育后備人才培養(yǎng)模式類型主要有“企業(yè)高度參與型”“非營利組織主導(dǎo)型”“體教結(jié)合型”“高校主導(dǎo)-多元合作型”。 其主要特征如下：1）企業(yè)高度參與型競技人才培養(yǎng)模式可以拓寬體育局、業(yè)余體校的資金來源，搭建社會互動平臺，促進(jìn)企業(yè)、學(xué)校、政府的體育文化融合。 同時，在培養(yǎng)學(xué)校體育競技人才模式問題上，業(yè)余體校處于被動位置，企業(yè)處于主動位置。 對于建立在互信基礎(chǔ)上的合作，當(dāng)雙方發(fā)生分歧時由于無據(jù)可依，難免出現(xiàn)裂隙，不利于建立長久穩(wěn)定的共贏關(guān)系。 2）非營利性組織主導(dǎo)的競技體育人才培養(yǎng)模式可以轉(zhuǎn)變管理思想， 提高訓(xùn)練效率， 能夠建立良性的運(yùn)行機(jī)制，同時壯大自己的實(shí)力，增強(qiáng)競爭能力，減輕政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)，保持可持續(xù)發(fā)展，更好地服務(wù)社會。 但是，非營利組織沒有營利組織運(yùn)用市場機(jī)制的能力， 可能會存在形象風(fēng)險和政府監(jiān)管困難的問題。 3）“體教結(jié)合” 型的競技體育人才培養(yǎng)模式可在學(xué)校培養(yǎng)具有潛力的學(xué)生運(yùn)動員， 同時注重學(xué)生運(yùn)動員文化素質(zhì)的培養(yǎng)。 但我國目前能貫徹體教結(jié)合的地區(qū)相對較少，大多數(shù)地區(qū)尤其是經(jīng)濟(jì)較為不發(fā)達(dá)地區(qū)，體育系統(tǒng)和教育系統(tǒng)分開且相互獨(dú)立的管理，“體育” 與 “教育” 雙方都覺得可利用的時間少，實(shí)踐中更是難以均衡，所以達(dá)不到結(jié)合管理的要求。 4）高校主導(dǎo)-多元合作型的競技體育人才培養(yǎng)模式以培養(yǎng)既是高水平學(xué)生運(yùn)動員，又是普通大學(xué)生為追求目標(biāo)，其優(yōu)點(diǎn)在于學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)重視，政策傾斜度大，運(yùn)動員入學(xué)起點(diǎn)高，訓(xùn)練、學(xué)習(xí)、科研三結(jié)合；缺點(diǎn)在于運(yùn)動員參賽資格流通受阻，學(xué)生類競技賽事相對封閉且較少， 辦隊(duì)模式不完全相同且機(jī)制不夠完善［12］。

以上所提及的典型案例模式并不是特例，在北京、上海、南京、杭州等地區(qū)也同樣有如上的培養(yǎng)模式。 非營利性體育組織參與競技體育后備人才培養(yǎng)具有很大的潛力和空間，機(jī)制、體制的轉(zhuǎn)變會推進(jìn)我國學(xué)校競技體育的改革與創(chuàng)新， 社會力量協(xié)同參與競技體育后備人才培養(yǎng)值得深入挖掘。 展望未來，學(xué)校應(yīng)吸引企業(yè)、政府、民間組織等共同參與到競技體育后備人才培養(yǎng)中， 構(gòu)筑迎合新時代發(fā)展的學(xué)校競技體育后備人才培養(yǎng)體系。

3 我國學(xué)校競技體育后備人才培養(yǎng)的啟示

3.1 加快社會力量補(bǔ)位

當(dāng)前我國的青少年競技體育后備人才培養(yǎng)模式主要是舉國體制下的 “三級訓(xùn)練網(wǎng)”，但隨著社會的發(fā)展和時代的變遷，中小學(xué)體育運(yùn)動隊(duì)、體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校、業(yè)余體校已無法完全支撐我國飛速發(fā)展的學(xué)校競技體育，并面臨著發(fā)展不均衡、不充分的矛盾與沖突，競技體育后備人才的生源嚴(yán)重困乏，部分業(yè)余體校生存狀況堪憂。 當(dāng)前，我國學(xué)校競技體育發(fā)展不僅僅單存的依托學(xué)校和政府，已滲入社會組織與市場，社區(qū)與家庭的協(xié)同聯(lián)動和精準(zhǔn)銜接。 所以，依托舉國體制下的 “三級訓(xùn)練網(wǎng)” 已無法保障競技體育后備人才的培養(yǎng)質(zhì)量， 迫切需要企業(yè)、非營利組織等社會力量協(xié)同參與，推動與促進(jìn)學(xué)校競技體育后備人才，助力學(xué)校競技體育健康發(fā)展。

3.2 建立合作互促機(jī)制

當(dāng)前，我國學(xué)校競技體育發(fā)展不能僅僅依靠自身，需要配置資源、共享資源、開發(fā)資源、創(chuàng)新資源，從而推動新時代學(xué)校競技體育的跨越式發(fā)展。 所謂資源即有明確的界限區(qū)分和清晰的所有權(quán)，應(yīng)依托自身優(yōu)勢，吸引企業(yè)、政府、家庭、社區(qū)、社會力量共同合作，從而達(dá)成共識、形成合力、滿足各方所需。 通過多元參與、協(xié)同發(fā)展、合作共促機(jī)制，形成相互信任、依賴的伙伴關(guān)系，最終實(shí)現(xiàn)利益的共享。 基于此，建立學(xué)校競技體育后備人才培養(yǎng)的合作互促機(jī)制， 有助于深化學(xué)校競技體育治理與轉(zhuǎn)型，降低與防范學(xué)校單一發(fā)展的風(fēng)險，維護(hù)學(xué)校競技體育后備人才培養(yǎng)的良好環(huán)境， 提高青少年競技體育后備人才培養(yǎng)質(zhì)量，推進(jìn)學(xué)校競技體育長遠(yuǎn)發(fā)展。

3.3 推進(jìn)政府角色轉(zhuǎn)變

在社會力量參與、 伙伴關(guān)系共存的新時代學(xué)校競技體育人才培養(yǎng)框架下，隨著時間的推移，政府在學(xué)校競技體育人才培養(yǎng)方面的職責(zé)正在退減與分流， 政府行使權(quán)逐漸被激烈的社會發(fā)展所分散，而社會力量卻如火如荼的悄然涌入。 隨著社會組織的日益發(fā)展與協(xié)同參與， 學(xué)校競技體育后備人才培養(yǎng)的競爭將會越發(fā)彰顯， 通過購買公共服務(wù)等形式助力學(xué)校競技體育人才培養(yǎng)將會成為主流趨勢， 而不是傳統(tǒng)的政府為主導(dǎo)的 “單中心” 格局。 急需推進(jìn)政府角色與職能的轉(zhuǎn)變，由過去“主導(dǎo)者” 轉(zhuǎn)變?yōu)?“參與供給” 的角色，助力學(xué)校競技體育后備人才的培養(yǎng)。

3.4 完善職業(yè)生涯規(guī)劃

我國現(xiàn)有的退役運(yùn)動員安置手段主要分為3 類， 包括政策性安置、自主擇業(yè)、進(jìn)入高校深造。 目前，我國有3 種方式可以實(shí)現(xiàn)運(yùn)動員深造的目標(biāo)，一是運(yùn)動成績優(yōu)異的，免試進(jìn)入高等院校繼續(xù)學(xué)習(xí)；二是體育相關(guān)院校單獨(dú)招生；三是普通高校招收體育特長生。 完善運(yùn)動員退役安置政策，保障已有政策落實(shí)到位；不斷提高訓(xùn)練的科學(xué)化程度和運(yùn)動員成材率，從學(xué)生運(yùn)動員的終身利益出發(fā)， 建立長效性的學(xué)校競技體育后備人才培養(yǎng)及發(fā)展規(guī)劃， 保障學(xué)校競技體育后備人才的運(yùn)動壽命和成績；加強(qiáng)學(xué)校競技體育后備人才的德育教育和思想引領(lǐng)，完善學(xué)校競技體育后備人才的職業(yè)生涯規(guī)劃。

4 結(jié)語

我國學(xué)校競技體育后備人才培養(yǎng)模式的類型主要包括“企業(yè)高度參與型”、“非營利組織主導(dǎo)型”、“體教結(jié)合型” 和“高校主導(dǎo)-多元合作型”；學(xué)校競技體育后備人才培養(yǎng)已不再是教育系統(tǒng)內(nèi)部的獨(dú)立發(fā)展，而是依靠企業(yè)、政府、學(xué)校、非盈利組織等協(xié)同參與、多元合作，形成了1+1 大于2、1+1+1 多元組合式的協(xié)同互融新模式。 建議：我國學(xué)校競技體育后備人才培養(yǎng)應(yīng)加快社會力量補(bǔ)位，建立合作互促機(jī)制，推進(jìn)政府角色轉(zhuǎn)變，完善職業(yè)生涯規(guī)劃，助力體育強(qiáng)國建設(shè)。